安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法的通知

铜政办〔2010〕93号


县、区人民政府，各有关单位：

经市政府同意，现将《铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府办公室

二○一○年九月五日

铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法

第一章 总 则

第一条 为保障我市城乡困难人员的基本殡葬服务，满足城乡居民的生态殡葬要求，推行绿色生态殡葬，推进殡葬改革科学发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条 殡葬救助是指对符合本办法规定的死亡人员免除遗体接运、冷藏、火化、骨灰存放等基本殡葬服务费用。

生态殡葬奖励是指丧户在骨灰处理方式上自愿选择花葬、树葬、草坪葬、骨灰撒江、骨灰可降解深埋等绿色生态葬法时，给予一次性资金奖励。

第二章 殡葬救助

第三条 具有本市户籍的下列人员，按照本办法，免除遗体接运、冷藏（3天）、火化、骨灰盒和骨灰存放1年等基本殡葬服务费用：

（一）城乡低保户；

（二）农村五保户、城市“三无”人员；

（三）特困优抚对象。

第四条 已办理工伤保险能够在工伤保险基金内领取殡葬补助金的，不适用本办法第三条规定。

第五条 殡葬救助的基本殡葬服务实行政府定价，即基本殡葬服务费用总额：铜陵县户籍960元/具，市区户籍760元/具。具体包括：遗体接运铜陵县370元/具（市区170元/具），火化260元/具，遗体冷藏50元/天/具，骨灰盒130元，骨灰存放50元/年。因殡葬服务的成本变动导致基本殡葬服务费用上涨，须市物价局批准后执行。

第三章 生态殡葬奖励

第六条 适用生态殡葬奖励的对象为具有本市户籍的城乡居民。

第七条 农村逝者骨灰进入乡镇公益性公墓，选择墓葬的收取相关成本费用（以物价部门核定标准为准)，选择树葬、花葬等生态葬法的实行免费，不再享受生态殡葬奖励。

第八条 选择将逝者骨灰进入经营性公墓生态墓区实施生态葬法的，给予丧户一次性资金奖励。自愿选择骨灰花葬、树葬、草坪葬的，在支付相关费用后一次性奖励500元；自愿选择骨灰可降解深埋葬法的，在支付相关费用后一次性奖励1000元。

第九条 选择将逝者骨灰撒江的，免去骨灰撒江仪式过程中的相关费用（最高额度2000元），另一次性奖励丧户500元。骨灰撒江仪式由市人民政府委托市殡仪馆承办。

第四章 申办程序

第十条 殡葬救助和生态殡葬奖励实行事后报帐制。

申请殡葬救助和生态殡葬奖励的群众及相关单位，携带下列相关材料向逝者户籍所在地村民委员会、社区居民委员会提出申请：

（一）殡葬救助或生态殡葬奖励申请表；

（二）经办人有效身份证件原件及复印件；

（三）已办理逝者户口注销手续的《居民户口簿》原件及复印件；

（四）死亡证明或火化证明的原件及复印件。

申请殡葬救助的，需另外提供逝者生前的相关证件（低保证、五保证、优抚对象定补证）及复印件，殡仪馆出具的逝者基本殡葬服务费用票据。

申请生态殡葬奖励的，需另外提供经营性公墓出具的购置花葬、树葬、草坪葬及骨灰可降解深埋葬法的票据或市殡仪馆提供的骨灰撒江相关证明。

第十一条 乡、镇、街道办对申请资料进行初审后，报县（区）民政部门进行审批，并报市殡改领导小组办公室备案。

第五章 保障措施

第十二条 乡、镇依据《铜陵市公墓建设规划》开展公益性生态公墓建设。公墓建设要求达到统一规划、统一管理、统一收费、统一墓形等四个统一。

第十三条 乡镇公益性生态公墓建设要坚持坟碑小型卧碑、倡导地面无坟头、骨灰（护棺）深埋、墓区生态化的原则。

墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米；墓碑长度不得超过0.6米，宽度不得超过0.4米，墓碑安放卧式或斜卧式（斜度不得大于30度），离地面高度不得超过40公分。

第十四条 公益性生态公墓建设资金由县（区）级财政承担，市级财政对符合建设标准的公墓按以奖代补的形式发放不低于5万元的一次性补贴。

第十五条 市政府在经营性公墓划定一定区域，用于建设树葬、花葬、草坪葬及骨灰可降解深埋等生态墓区。生态墓区面积不得小于墓区总面积的25%。墓区绿化覆盖率要求达到60%以上。

第十六条 殡葬救助和生态殡葬奖励资金由市、县（区）财政列入年度财政预算，专户管理，专款专用。县（区）民政部门审批后按季度发放。

第十七条 殡葬救助及生态殡葬奖励资金由市级财政与县（区）级财政按1:1分担。市级财政承担资金由预算与福彩公益金按1:1比例分担。

第十八条 各级民政部门依据各自职责负责辖区内殡葬救助和生态殡葬奖励相关审核、监督管理工作。

第十九条 经办人应如实提供证明材料，如有冒领、骗领行为，由民政部门依法责令退还；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市民政局负责解释并组织实施。

第二十一条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期5年。



辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市行政复议调解处理办法》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　现将《营口市行政复议调解处理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　二〇〇九年四月九日
营口市行政复议调解处理办法

　　第一条 为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进各级行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，结合我市行政复议工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，在查明事实、分清是非、不违背法律和损害国家利益、公共利益及他人合法权益的基础上，积极进行协调，引导当事人自行和解或者达成调解协议，从而有效化解行政争议的行政复议案件处理方式。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中开展的调解工作。
　　第四条 行政复议机关应当积极探索有效化解行政争议的新途径，建立健全行政复议与调解相结合的工作机制，把调解工作贯穿于行政复议审理的全过程，努力实现定纷止争、案结事了。
　　调解不是行政复议的必经程序，对不适宜调解的行政复议案件应当及时作出行政复议决定。
　　第五条 在作出行政复议决定前，行政复议机关应当通过听证、证据核实、公开调查等方式积极为行政复议当事人自行和解创造条件。
　　第六条 行政复议调解应当遵循以下基本原则：
　　（一）合法原则。开展行政复议调解不得违反法律、法规、规章的禁止性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。
　　（二）自愿平等原则。开展行政复议调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案或条件；在调解过程中，各方当事人应平等协商，真诚交换意见，以达到和解的目的。
　　（三）诚信原则。参加调解的各方当事人应当诚实守信，促成案件合理解决，并自觉履行调解协议。
　　（四）调解与决定相结合原则。当事人不愿意调解、调解未达成协议、调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，不得久拖不决。
　　第七条 有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机关可以进行调解：
　　（一）涉及自由裁量权行使的案件；
　　（二）涉及行政赔偿或行政补偿的案件；
　　（三）涉及行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决、确权、认定等案件；
　　（四）涉及行政机关不履行法定职责的案件；
　　（五）涉及相关法律法规没有规定或者规定不明确，在适用法律方面有一定困难或争议的案件；
　　（六）涉及土地征收、房屋拆迁、劳动和社会保障、资源环保等可能引起群体性冲突或对国家利益、公共利益和社会稳定可能造成影响的案件；
　　（七）行政复议机关认为可以依法调解的其他案件。
　　第八条 调解应当在行政复议机关的主持下进行。被申请人应当派主要负责人或授权代理人及经办人员参加，申请人与第三人可以委托代理人参加。
　　第九条 对于专业性较强或者重大复杂的行政复议案件，行政复议机关可以邀请有关专家或者社会组织参与调解。
　　第十条 行政复议机关主持调解行政复议案件，应当按照下列程序进行：
　　（一）查明案件事实；
　　（二）征求是否同意调解的意见；
　　（三）分清是非责任，进行沟通协调；
　　（四）促成双方和解或达成调解协议；
　　（五）审查和解协议或调解协议内容；
　　（六）行政复议终止审理。
　　申请人或者第三人要求制作行政复议调解书的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。
　　第十一条 在调解过程中，行政复议当事人可以自行提出调解方案，行政复议机关也可以主动提出调解方案供当事人协商时参考。
　　第十二条 经行政复议当事人同意，调解期间不计入行政复议审理期限。调解不成或者当事人不愿意继续调解的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
　　第十三条 经行政复议机关调解达成一致意见的，由行政复议当事人签订调解协议或者由行政复议办案人员制作调解笔录，当事人在调解协议或调解笔录上签字确认。
　　调解协议或调解笔录应当包括以下内容：
　　（一）当事人基本情况；
　　（二）争议案由；
　　（三）调解的内容和结果；
　　（四）其他需要约定或说明的事项。
　　第十四条 调解协议书有下列情形之一的，行政复议机关不予认可：
　　（一）违背法律、法规、规章等强制性规定的；
　　（二）损害国家利益、公共利益或他人合法权益的；
　　（三）违背善良风俗和社会公共道德的；
　　（四）违背当事人真实意愿的；
　　（五）其他依法不予认可的情形。
　　第十五条 行政复议调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。
　　行政复议调解书经当事人签字，即具有法律效力。行政复议调解书应送达双方当事人，行政复议机关留存一份备案。
　　第十六条 在调解过程中，当事人为达成一致而作出的妥协，如未达成调解结果，不得作为行政复议机关作出行政复议决定的依据。
　　第十七条 各级行政机关应积极配合复议机关主持的调解活动，因行政机关态度不积极、工作不配合致使行政争议升级、激化或造成较大社会影响、后果严重的，由有关机关追究该行政机关相关人员的过错责任。
　　第十八条 本办法由市政府法制办负责解释。
　　第十九条 本办法自印发之日起施行。