西湖龙井岂能做大成为“浙江龙井”
作者：谷辽海
来源：《中国工商报》商标世界-第3版
时间：2006年7月 20日星期四
近年来，偶尔听到“浙江龙井茶”一词，笔者一直认为此茶的原产地就位于浙江省杭州市西湖区，与“西湖龙井”茶没什么不同。但朋友介绍说，两者在品质、味觉、色香、价格、产区等方面截然不同，“浙江龙井茶”的原产地是指除杭州市之外的浙江省其他市县，是近几年才形成的“后起之秀”，且备受浙江省有关部门的重视，为了产业化、工业化发展的需要，当地政府拟将两者统一申请注册“浙江龙井茶”的证明商标。听罢此言，笔者感到非常诧异。位居我国十大名茶之首的“西湖龙井”为何至今还没有申请注册为证明商标？让人不可思议、且需要提出质疑的是：两个源于不同产地且不具有内在联系的商品怎能共同发展？当地政府又怎么可以通过行政手段将两者合二为一？被世人视若珍宝的西湖龙井茶怎能纳入“浙江龙井茶”统一申请注册为证明商标？笔者认为，浙江省有关部门这种将“龙井”做大的做法似乎有些不妥。
原产地名称权不允许混淆
西湖龙井茶，是标示这种商品的出产地为杭州市西湖地区，是表示此商品与该地区的地理特征、原材料、质量、特色、传统工艺等因素密切关联的区别性标志，即原产地名称。其产品的声誉在本质上取决于其原产地域的地理条件，是与商标有关的商品区别标志，在知识产权领域里称为“地理标志”。Trips协议将地理标志与商标一起作为并列的知识产权保护对象。在商品上使用原产地名称，必须具备：原产地名称是确实存在的地理名称，而非臆造、虚构的地名；原产地名称的使用人，是该产地利用相同自然条件、采用相同传统技艺的生产经营者；原产地名称所附着的商品是驰名的地方特产，在原产地以外的广大地域范围内为公众所知晓。
原产地名称作为识别商品来源的地理标识，在《保护工业产权巴黎公约》中就被列为保护客体，它不仅表示某一商品的产地，还有保护商品的特定品质、声誉，表示商品所利用的自然条件和社会条件的作用，与商标具有同样效果，都是表示商品来源的专用标记，其目的在于帮助广大消费者认牌购货，防止消费者误认。与商标的基本功能所不同的是，原产地名称是与特定地域的某类生产经营者相联系。原产地名称属于工业产权，也是知识产权的保护客体之一，假冒、盗用原产地名称，造成商品生产地的混淆，不仅损害了原产地企业和驰名特产的声誉，而且欺骗了广大消费者，因此为国际公约和各国法律所禁止。从近几年出名的“浙江龙井茶”来看，该商品并非来源于杭州市西湖地区，但外地的广大消费者通常不会加以细分，正如笔者一样，大家一般会认为此商品就是西湖龙井茶。倘若当地政府部门将两种不同产地、具有不同自然条件和传统工艺的商品合二为一，通过行政手段赋予它们统一的称谓，那么必将误导、欺骗广大消费者，进而侵害到西湖龙井茶所享有的知识产权。
原产地名称产品的范围不能任意扩大
西湖龙井茶驰名中外，备受青睐，其声誉的形成不是通过行政手段，而是经过了千百年漫长的发展历史。由于西湖龙井茶制作工艺复杂，产量稀少，价格昂贵，供不应求，导致近些年的“傍名牌”现象不断出现。为了发展地方经济，带动原产地域产品周围地区的发展，上世纪90年代末，当地政府有意识地通过行政手段，开始进行“傍名牌”，比较典型的例子是原产地域产品的申报。1999年8月，在杭州市政府和相关部门的努力下，西湖龙井茶成为国家质检总局公布的国家首批原产地域产品保护对象，但其保护范围进行了扩大。根据国家质检总局2001年发布的28号《龙井茶原产地域产品保护》公告，批准龙井茶原产地域为西湖产区（杭州西湖区行政区域内，面积168平方千米，茶园面积900公顷）、钱塘产区（杭州市的萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、建德、淳安等行政区）、越州产区。从此以后，西湖龙井茶原产地域产品的保护范围扩大到了杭州市的周边地区，先前存在的“傍名牌”现象被合法化，西湖龙井茶的声誉无形中也受到了影响。近两年，“龙井茶”的生产遍布浙江省各地区，从而淡化了西湖龙井茶这一驰名品牌。
随着我国商标法律制度的不断完善，十大名茶先后取得了证明商标，带动了当地经济的发展。然而，位列第一的西湖龙井茶却迟迟不能申报证明商标。近来，浙江省有关部门拟统一为“浙江龙井茶”申请注册证明商标，从而进一步提高其知名度，扩大“龙井茶”的生产范围。对此，笔者认为，西湖龙井茶形成今天的知名度，与其所具有的土壤、气候、水质、原料、传统制作工艺、加工技术等自然因素或人为因素有关，然而这些因素在浙江省的其他地区并不完全具有。如果将不具有特殊地理标识的证明赋予其他地域的商品生产者，不仅对特殊地域经营者的权利是一种侵犯，更严重侵害了消费者的知情权。在广大消费者心目中，西湖龙井茶的地位是不可取代的，正因如此，生产者更应遵守诚实信用的义务，不能以假乱真，误导公众。
应通过法律手段保护原产地名称权
原产地名称权是一种无形财产权，属于特定范围的若干生产经营者的共有权利，应该归属于该地区相关的所有生产经营者，其他地区的经营者不得擅自使用原产地名称。西湖龙井茶产于特定的地区，这一地区的生产者经过千百年的共同经营，又经过历代有识之士的研究和宣传，才最终形成知名的原产地名称。西湖龙井茶属于我国历史文化遗产，当地政府部门应该通过法律手段给予保护。Trips协议是目前保护原产地名称权的最新的国际条约。该协议第22条对地理标记作了专门规定，要求缔约国政府采取有效的保护措施，防止发生侵害原产地名称的情形。下述情况均属于协定所禁止的内容：在一货物的标志或说明中使用任何手段标明或暗示所涉货物来源于非其真实原产地的地理区域，从而在该货物的地理来源方面使公众产生误解；构成属于《巴黎公约》中的不公平竞争行为的任何使用。如一商标包含的或构成该商标的地理标识中所标明的领土并非货物的来源地，且如果在该成员中在此类货物的商标中使用该标识会使公众对其真实原产地产生误解，则该成员在其立法允许的情况下可依职权或在一利害关系方请求下，拒绝该商标注册或宣布注册无效。
我国是Trips协议、《巴黎公约》的成员国，原产地名称在我国受到《反不正当竞争法》、《商标法》、《产品质量法》等法律的保护。笔者认为，对于西湖龙井茶最有效的保护方法是申请注册为证明商标。
□北京市辽海律师事务所 谷辽海
国家进出口商品检验局关于发布《进出口商品标志管理办法》的通知
国家进出口商品检验局
国家进出口商品检验局关于发布《进出口商品标志管理办法》的通知
（１９９５年９月２１日 国检监〔１９９５〕２４７号）
各直属商检局：
根据《商检法》及其实施条例以及几年来的工作实践，为进一步加强进出口商品标志的管理，我局对１９８９年７月发布的《中国进出口商品检验标志管理办法》进行修改，并更名为《进出口商品标志管理办法》，现予以发布执行。原办法同时废止。
《进出口商品标志管理办法》修改说明
一九八九年七月三十一日国家商检局为加强进出口商品标志工作的管理，制定了《中国进出口商品检验标志管理办法》。根据《商检法》及其实施条例以及几年来的工作实践，为进一步完善该办法，对该办法进行了修改并更名为《进出口商品标志管理办法》。现将主要修改内容作说明如下：
１．本次标志办法修改在内容上有较大变动，原办法属于一种进出口商品自愿认证制度，现已由《进出口商品认证管理办法》加以规定，本次修改将其改为单纯针对标志的管理，删除了原办法中申请审查程序性内容，并通过第三、四、五章将需要使用标志的有关质量许可和认证制度与标志的申请、使用和监督结合起来。
２．在第一章总则中进一步明确了制定本办法的法律依据为《商检法》及其实施条例和国家有关规定。在第三条管理权限上增加了国家商检局统一制订、发布标志样式，统一管理标志印制的权限。在执行机构中除保留原有的商检机构外，增加了国家商检局指定的机构。
３．增加第二章标志分类和样式，对标志的分类、样式、颜色、材质、规格等均做了具体规定。
４．在第十五条中增加了对标志更改申请的规定。
５．在第十六条中进一步明确了标志的收费问题。
进出口商品标志管理办法
第一章 总则
第一条 为加强进出口商品标志（以下简称标志）的管理，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于进出口商品检验、认证和质量许可制度使用的各种标志。进出口商品检验、认证使用标志为自愿申请，安全质量许可制度使用标志为强制申请。
第三条 中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）统一制订、发布标志样式，统一管理标志的印制、颁发、使用工作。国家商检局设在各地的进出口商品检验局（以下简称商检机构）和国家商检局指定的机构负责管辖范围内的标志的颁发、使用和监督管理工作。
第二章 标志的分类和样式
第四条 标志分为认证标志和商检标志。认证标志分为质量认证标志、安全认证标志和卫生认证标志。标志样式见附件１。
商检标志和出口商品使用的认证标志注明有商检机构代码。
第五条 标志的颜色分：绿色为商检标志，红色为质量认证标志，黄色为安全认证标志，蓝色为卫生认证标志，标志的底色为白色。标志的材质为纸制，有耐热要求时为铝箔。
第六条 标志的规格分为５号。各种规格的外圆直径尺寸见下表：
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│ 标志规格 │ １号 │ ２号 │ ３号 │ ４号 │ ５号 │
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│ 直径φ（mm） │ ６０ │ ４５ │ ３０ │ ２０ │ １０ │
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第三章 标志的申请
第七条 凡在中华人民共和国领域内从事出口商品加工生产的企业或外贸经营单位，进口商品的国外厂商或其代理人自愿或根据商检有关法规规定，向国家商检局或商检机构以及国家商检局指定的机构申请办理标志。
第八条 实施进口商品安全质量许可制度的进口商品，必须向国家商检局及其指定机构申请安全认证标志，申请程序按《进口商品安全质量许可制度实施办法》及其实施细则办理。
第九条 自愿申请进口商品认证标志，应向国家商检局指定的机构申请办理；
自愿申请出口商品认证标志，应向所在地商检机构申请办理；根据国家商检局同外国有关机构签订的协议，或者接受外国有关机构的委托需要申请认证标志，应同所在地商检机构或国家商检局指定的机构申请办理。申请程序按《进口商品认证管理办法》及其实施细则办理。
第十条 申请商检标志的商品，直接向有关商检机构办理检验手续并申请加贴商检标志。
第四章 标志的使用
第十一条 获准质量认证、安全认证或卫生认证的进出口商品，分别允许使用质量认证标志、安全认证标志、卫生认证标志。经商检机构检验合格的进出口商品允许使用商检标志。
第十二条 认证标志由申请人按规定标示在产品或包装物上；
商检标志由商检机构按规定标志在产品或包装物上。
第五章 监督
第十三条 在认证合格或商检机构检验合格有效期内允许使用相应的标志。
已获得安全质量许可证书，允许使用安全认证标志的商品，有《进口商品安全质量许可制度实施细则》第十七条、第二十条规定的情况者，通知申请人暂停或停止使用安全认证标志。请求恢复使用安全认证标志时，申请人应向国家商检局重新申请。
经认证合格的商品及其生产企业，有《进出口商品认证管理办法》第十七条规定的情况者，由发证机构撤销其认证证书并停止其使用认证标志。被撤销认证证书的商品及其生产企业，自撤销之日起半年后方可重新办理申请手续。
根据国家商检局同外国有关机构签订的协议，或者接受外国有关机构的委托，经认证合格的商品，其认证标志的停止使用和重新申请按认证或委托协议规定办理。
第十四条 标志不得擅自加附、假冒或转让，对违反规定的，除吊销标志，追回已经加附标志的商品外，按《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定处罚。
第六章 附则
第十五条 凡要求在产品、产品包装物上印制或模压标志，或改变标志样式、颜色、规格、材质的，应向国家商检局提出书面申请，填写《更改标志样式制作方式申请书》（见附件２）并提供设计图案及说明，经审核、批准后，方可使用。国家商检局对标志样式、颜色、规格、材质、制作方式另有规定的，按有关规定实行。
第十六条 申请标志，按有关安全质量许可、认证和检验的规定收费，使用标志，需到指定单位购买并交付标志的印刷工本费。
第十七条 标志由国家商检局统一印制。
第十八条 本办法由国家商检局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。１９８９年７月３１日发布的《中国进出口商品检验标志管理办法》同时废止。
附件一
@表@ 标志样式
图ａ 商检标志 图ｂ 质量认证标志
图ｃ 安全认证标志 图ｄ 卫生认证标志
附件二
申请编号：
更改标志样式制作方式
申 请 书
申请单位：（盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿
负责人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申请日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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│申请单位│ │
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│地 址│ │
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│邮政编码│ │ 联系人 │ │
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│电 话│ │ 传 真 │ │
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│ 申 请 更 改 内 容 │
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│ │ 样 式 │ 颜 色 │
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│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│标│ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│志│ │ │
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│ │ 规 格 │ 材 质 │
│样├───────────────┼────────────────┤
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│ │ │ │
│式│ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
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│ │ 印制方式及部位 │ 模压方式及部位 │ 其 它 │
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│标│ │ │ │
│志│ │ │ │
│制│ │ │ │
│作│ │ │ │
│方│ │ │ │
│式│ │ │ │
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│ 国 家 商 检 局 审 批 意 见 │
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│ 印 章 │
│ 年 月 日 │
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│ 需 附 材 料 │
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│１．更改设计图案 │
│２．更改说明 │
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│ 备 注 │
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│本申请书一式两份，填写后由申请人寄送国家商检局，国家商检局审核批准后│
│将一份返还申请人。 │
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