为谋取正当利益而主动送财物也应当构成行贿罪

陕西省岐山县人民检察院 王维新

根据我国《刑法》第389条第一款之规定，行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。从该条文的规定可以看出，构成行贿罪的要件之一是要为谋取不正当利益。但是，如果当事人是为了谋取正当利益而主动送财物给国家工作人员，那么这种行为是否构成行贿罪，我国《刑法》对此规定并不明确，法学理论界和司法实践中对此也有较大的争议。有人认为这种情况主观上已具有犯罪故意，客观上造成社会危害，构成行贿罪；另一种观点则认为这种行为不构成犯罪。笔者同意第一种观点，其理由如下：
一、这种行为主观上行贿人明知自己的行为会使收受财物的国家工作人员构成受贿罪而故意为之，具有主观上的恶意，客观上也侵犯了国家工作人员的廉洁性、不可收买性和国家经济管理的正常活动这一客体，污染了社会风气，腐蚀了国家干部，扰乱了社会秩序，阻碍了经济发展，具有较大的社会危害，理应作为犯罪论处。
二、从与受贿罪的对应关系看，“谋取正当利益”主动送财物也可构罪。与我国《刑法》第385条关于受贿罪的规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”可见受贿罪中为他人谋利益既包括不正当、非法的利益，也包括正当利益，行为人收受贿赂之际，只要有为他人谋利益的意思表示，就可构成受贿罪，至于谋取利益的性质是正当的还是非正当的，在所不问。一般而言，行贿罪与受贿罪互为犯罪对象，具有对应关系（从严格意义上，二者并非是一一对应的）。既然对于收受财物一方谋取正当利益可以构成受贿罪，相对应对于主动送财物一方，谋取正当利益也可以构成行贿罪。
三、在有介绍关系的行贿、受贿犯罪中，“以谋取不正当利益”这一要件要求过严，显失法律公平。我国刑法第392条关于介绍贿赂罪的规定：“向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”由此可以看出介绍贿赂罪不要求要有明知行贿人是为了谋取不正当利益而向国家工作人员行贿。当行贿人为了谋取正当利益而主动通过中间人向国家工作人员送财物，并且行贿人在过程中起积极、主动、主导的作用时，很显然中间人和收受财物人分别构成介绍贿赂罪和受贿罪。而对于行贿人，仅仅由于其在促使贿赂完成过程谋取的是正当利益而不构罪的话就显失法律的公平、公正了。





作者：王维新
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城乡建设环保部


城乡建设环境保护部关于颁发《房屋所有权证》式样及房屋所有权登记发证工作的通知
城乡建设环保部



为加强城镇房产的产权、产籍管理，保护产权人合法权益，巩固全国城镇房屋普查成果，我部于1986年2月5日以（1986）城住字第51号文件部署，自1987年开始在全国范围开展城镇房屋所有权登记和核发产权证的工作。全国统一格式的房屋所有权证式样，现经审定予
以颁发。有关事项通知如下：
一、《房屋所有权证》及其附件《房屋共有权保持证》，《房屋他项权证》标准式样，是在征求各地意见的基础上制定的，填写方法详见《房屋所有权证填写说明》。各地在制作时不得随意更改，要保证印刷加工质量，以维护房屋所有权证的合法权威性。目前已开展这一工作，印制了
产权证的地方，所印产权证可继续使用，待以后变更登记时，再逐步换发全国统一格式的房屋所有权证。
二、各地在开展城镇房屋产权登记、核发产权证工作时，应按照原国家城建总局（1982）城管字第77号文件《城市（镇）房地产产权产籍管理暂行规定》及我部（1986）城住字第51号文件《关于开展城镇房产产权登记，核发产权证工作的通知》的有关规定精神，结合本地
情况，本着先易后难的原则，对那些政策明确，证件齐备，手续完善的先予办理。对那些未曾发证的房屋建筑，各地应积极慎重地按照有关规定进行清理，创造条件逐步核发证件。
三、房屋所有权登记发证应照章收取的费用，原则上应包括登记费、勘察丈测费、权证工本费等，各地应结合本地情况进行测算确定，并经省、市人民政府批准执行。

附：《房屋所有权证》填写说明
填写说明：
一、扉页×字第××号：“字第”前冠以市（地）、县（区）名称的简称字。编号按市（地）、县（区）统一顺序编制。
二、正文第一页“××人民政府”处由各地在印制时加上市、县名称。
三、所有权人包括法人和自然人，法人要填全称。二人或二人以上共有的要加写等字。
四、所有权性质分为“全民”、“集体”、“私有”。
外产，中外合资产以及宗教团体的房产，所有制性质可暂不填。
五、共有人及应占份额，应登录全部共有人，按份共有的，注明每人所占份额。共同共有的可不注。
六、房屋座落：填房屋座落位置，如街道门牌号码等。
七、地号：即房屋所在地土地的编号，未经测绘编立地号的地区，根据各地对房屋所编立的号码填写。
八、房屋状况。
（一）幢号、房号：填写各地自行编立的房屋幢号及房号。
（二）间数、房间的划分有结构间与自然间之分，根据各地不同的习惯填写，但在一个城市范围内要统一。
（三）建筑机构，分为“钢”、“钢和钢筋混凝土”、“钢筋混凝土”、“混合”、“砖木”、“其它”六类，不得填写其它结构。
（四）层数“按整幢房屋自然层数填写”。（一幢房内的自留房和商品住宅楼中的成套住宅，所在的层次与整幢房屋的自然层数是不一样的。）
（五）建筑面积：以平方米为单位，小数点保留一位。
九、附记栏：用于记载与产权或产权人有关必须记载的事项，如商品住宅楼中各户所有的成套住宅占有共用楼梯、走道的比例及面积，平面图无法反映的与邻户相连的木板、排篱隔间的归属、相邻户的通行权利等等。以及外侨产权人的国籍、职业等。
十、契税纪要：登记发证中补交房屋买卖、赠与等契税的以及正常的产权转移中交纳契税的方才填写。不涉及交纳契税的不填。
十一、他项权利：
（一）权利人：指他项权利人。
（二）权利种类：他项权利的实际种类，如典权、抵押权等。
（三）权利范围：指设立他项权利的房屋范围。
（四）权利价值：设定他项权利的契载价格。
（五）权利存续期间：契载期限。
（六）注销日期：他项权利消失的日期。
十二、使用土地面积及土地使用证号：已发土地使用证的，按土地使用证填写，未发的暂不填写。
十三、附图：绘制或粘贴房地产平面图。
注意事项：
一、一律用钢笔、黑色墨水或墨汁书写，书写端正、清晰。其中结构、面积等项目也可用适号的字印。
二、房屋状况栏在缮证结束、经核对后在已书写的末行备注栏内加盖长方形产权登记专用章。在房屋状况变更改变时，也应在已书写的末行加盖此章，以防私自填改。
三、附图如系粘贴，应用胶水，以免霉变，粘贴处应加盖骑缝章。



1987年1月11日