云南省临沧市人民政府


临沧市人民政府关于印发临沧市古茶树资源保护办法的通知

临政发〔2005〕164号


各县、区人民政府，市直各委、办、局：
　　《临沧市古茶树资源保护办法》己经市人民政府2005年第六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年十二月十五日　　　　　　

　



临沧市古茶树资源保护办法



　　第一条　为有效保护和合理利用我市古茶树资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《云南省珍贵树种保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称古茶树资源,指属于山茶科山茶属茶亚属的野生茶树和具有一定历史的人工栽培茶树，以及和其它物种形成的野生茶树群落和古茶园。
　　第三条　临沧市古茶树资源分为重点保护和一般保护两个等级。
重点保护的古茶树资源包括国家级和省级自然保护区内分布的古茶树资源、列入国家级和省级重点保护名录的古茶树资源，以及具有重大科学、历史、文化价值，由市人民政府确定为重点保护的古茶树资源。
一般保护的古茶树资源包括除以上重点保护以外的其他古茶树资源。
　　第四条　临沧市古茶树资源保护名录由市级林业主管部门会同茶叶行政主管部门提出，市人民政府批准公布。
　　列入临沧市古茶树资源保护名录的古茶树 资源，由市人民政府划定保护范围，设立保护标志牌及界碑。
在列入临沧市古茶树资源保护名录的古茶树资源集中分布区域及濒危古茶树分布点建立自然保护区、保护小区或保护点，并划定保护区域，设立保护标志。
　　第五条　县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内古茶树资源的保护和管理工作,茶叶行政主管部门要积极配合，做好古茶树资源规划、调查、普查、登记、保护、等级划分等工作，并做好研究、利用等管理服务工作。
　　各级工商、环保、商务、科技、教育、外事、旅游、公安、交通、建设、农业、国土资源、检验检疫、海关等部门按照各自的职责，做好古茶树资源的保护管理工作。
　　第六条　鼓励单位和个人参与古茶树资源的保护、研究和合理开发利用。古茶树资源的保护、研究和开发利用工作须在县级以上林业和茶叶行政主管部门的监管和指导下进行。
任何单位和个人都有保护古茶树资源的责任和义务，并有权对破坏古茶树资源的单位和个人进行检举、控告。
　　第七条　禁止一切破坏保护古茶树生态环境，危害保护古茶树资源安全的行为。
　　第八条　重点保护的古茶树资源，未经县级以上人民政府批准，禁止从事如下活动：
　　（一）采集、加工、销售古茶树标本及产品;
　　（二）砍伐、修剪、移栽古茶树;
　　（三）对古茶树施用化肥料、农药等外来物质;
　　（四）在古茶树林地内进行狩猎、放牧、砍伐、挖掘等行为;
　　（五）在古茶树周围新建房屋、修坟、立碑、砌坎、筑坝、取土、采矿、用火;
　　（六）在古茶树周围排放废水、废气，倾倒废渣建对大气、水流、土壤造成污染的工厂。
　　第九条　因科学研究、开发利用工作需要，需采集重点保护古茶树叶、枝、茎、根、花、果的，必须依法办理《野生植物采集证》。
　　第十条　需对古茶树进行迁移的，须经县级林业行政主管部门审核，报市林业行政主管部门批准。
　　第十一条　对重点保护古茶树资源所在区域进行旅游开发，须经市级茶叶行政主管部门组织论证，报市人民政府批准后方可申请立项。市、县（区）林业、茶叶、旅游等行政主管部门应对开发过程实行全程监管。
　　第十二条　符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
　　（一）认真贯彻和执行古茶树资源保护的法律、法规、规章和政策，对古茶树的保护做出突出贡献的;
　　（二）研究和合理开发利用古茶树取得显著成绩的;
　　（三）对破坏古茶树的行为依法制止或者检举，协助有关部门查处有功的。
　　第十三条　违反本办法，对重点保护的古茶树有下列情形之一的，由县级以上林业等行政主管部门根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《云南省珍贵树种保护条例》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任:
　　（一）未经批准采摘重点保护古茶树的，没收采摘工具、实物，可以并处50000元以下的罚款;
　　（二）不按批准的数量、地点、时间和方式采摘重点保护古茶树的，没收采摘实物，可以并处10000元以下的罚款;
　　（三）擅自收购、加工、出售古茶树的茎、叶、花、果、种子的，没收实物及非法所得，可以并处10000元以下罚款;
　　（四）擅自挖取古茶树树根、剔剥活树皮或移植重点保护古茶树的，责令停止违法行为，没收实物和违法所得，可以并处10000元以下罚款;
　　（五）外国人擅自对我市境内重点保护古茶树进行野外考察采集和收购重点保护古茶树制品及标本的，责令其停止违法行为，没收所采集的实物及考察资料，可以并处30000元以下罚款;
　　（六）伪造、转让、买卖古茶树采集证、出口批文或许可证明的，由林业行政主管部门或工商行政主管部门按照职责分工，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款;
　　（七）破坏古茶树生存环境的，由县级以上林业行政主管部门会同环保、茶叶、国土资源行政管理部门责令其停止破坏活动，限期采取补救措施，可以并处10000元以下罚款;情节严重的，依法移交司法机关追究刑事责任;
　　（八）未经批准擅自开工建设旅游项目的，或不按批准的旅游开发规划、古茶树保护方案、环境管理方案施工建设旅游项目的，或者不按批准的古茶树保护方案、环境管理方案管理旅游项目的，由县级以上林业行政主管部门会同茶叶、环保、国土资源管理部门责令其停工或停止营业，限期整改，并依法予以处理;情节严重的，依法移交司法机关追究刑事责任。
　　第十四条　古茶树管理部门及其工作人员越权审批、滥用职权、徇私舞弊或者不履行保护古茶树的宣传教育等法定职责使古茶树受到损害的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
　　第十五条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　第十六条　本办法由临沧市林业局负责解释。
　　第十七条　本办法自2006年1月1日起施行。



国土资源部


国土资源部关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知
国土资源部
国土资发(2000)408号




各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地
资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市土地管理局（城乡规划土地局、规划
国土局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
进一步深入贯彻实施《土地管理法》，正确处理耕地保护与经济发展的关系，是全面贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神的客观要求。为适应当前国土资源管理工作的新形势，妥善解决当前土地供需矛盾的突出问题，进一步加强耕地保护，促进经济发展，现将有关政策措施通知如下：
一、坚持土地管理严而又严的原则，加强和规范各级土地利用规划管理。这是妥善处理耕地保护与经济发展关系的重要前提。当前，要抓紧完成各级土地利用总体规划的编制和修订工作，进一步加快审批进度，特别要做好县、乡两级规划和完善工作，把规划落到实处；要强化规划意识，建设用地开发要严格按照规划选址，建设项目用地要加强预审，切实采取有效措施，加强规划实施的跟踪和监督，确保各级规划的全面实施。
二、实行建设用地指标置换政策，积极稳妥地推进农村建设用地的相对集中。农民居住向中心村和小城镇集中，工业向工业园区集中，是正确处理耕地保护和经济发展关系，解决建设用地供需矛盾的有效途径。为鼓励挖掘农村建设用地潜力，对将原有农村宅基地或村、乡（镇）集体建设用地复垦成耕地的，经省级国土资源管理部门复核认定后，可以向国家申请增加建设占用耕地指标。通过置换取得的建设占用耕地指标的安排必须符合土地利用总体规划，专门用于乡（镇）基础设施、中心村和小城镇建设以及乡（镇）工业小区建设。
三、积极推行农用地整理指标折抵政策，鼓励开展农用地土地整理。为鼓励开展农村集体农用地整理，对各地自筹资金进行农用地整理净增农用地中的耕地面积，经省级国土资源管理部门复核认定后，可以向国家按照60％的比例申请增加建设占用耕地指标。通过折抵取得的建设占用耕地指标的安排也必须符合土地利用总体规划。
四、有条件地实行建设用地指标周转，推进国家和省级试点小城镇建设。发展小城镇是推进城镇化的主要途径。为妥善解决小城镇建新拆旧过程中的建设用地指标问题，省级国土资源管理部门可以根据小城镇建设试点推进情况、试点小城镇土地利用总体规划和城镇建设规划，按照“总量控制，封闭运行，台帐管理，年度检查，到期归还”的原则，对国家和省级试点小城镇，单列编报下达一定数量的建设占用耕地周转指标。小城镇建设建新拆旧完成后，经复核认定的复垦成耕地的面积必须大于建设占用耕地的面积。
五、进一步加大落实耕地占补平衡的力度。坚持实行建设占用补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度，对占补实行按建设项目进行考核，确保补充耕地的责任、资金和方案落实。有条件的地区要推行耕地储备制度，实现耕地先补后占。规范耕地开垦费收缴的管理。建设单位自行补充耕地合格的，土地行政主管部门不得再收取耕地开垦费。严格控制非农建设占用基本农田，对依法批准占用的基本农田要及时调整补划。
六、进一步明确工作职责，提高建设用地审批工作效率。对需报国务院批准的建设用地，部在用地报批阶段主要审查是否符合规划、计划，耕地占补资金和责任是否落实，征地补偿安置标准是否合理，以及是否存在搭车占地等问题。其余审查内容在建设用地预审和竣工验收阶段进行，并主要由省级以下土地行政主管部门把关。一些基础性、技术性的审查主要由市、县把关，省级以下土地行政主管部门要对审查内容的真实性、合法性负责。报批资料按照审查内容的调整要进行相应简化，对报批资料符合要求的部将在10个工作日内完成审查。
七、为加快用地报批阶段的工作进度，要切实加强建设项目用地预审和竣工验收阶段的工作。单独选址项目，要在建设项目用地预审阶段完成对建设是否符合国家产业政策和土地利用规划与计划，补充耕地资金是否落实，以及是否压占矿产和地质灾害评估等问题的审查，用地正式报批时，对上述只附结论性意见，不再重复审查；对大型基础设施项目工程的部分区段在开工初期确实无法准确确定用地面积的，可将建设用地勘测定界等工作，放在批后跟踪检查和项目竣工验收进行，有关图件资料作为项目验收的主要依据。
八、对影响基础设施项目工期的单体控制性工程经批准后，可以实行先行用地。需报国务院批准用地的基础设施建设项目中影响工期的单体控制性工程，经报部同意后，可以先期动工建设，但要在规定的期限内完善用地报批手续。
九、规范补充耕地费用的使用管理。对各地上缴中央的新增建设用地的土地有偿使用费，以省、区、市为单位，按照“以收定支，收支挂钩”和“多缴费，多安排”的原则，通过土地开发整理项目将资金安排到缴费地区。跨年度实施的项目要根据项目的实施情况和新增建设用地的土地有偿使用费收缴情况，进行资金拨付。对留给有关地方人民政府的70％新增建设用地的土地有偿使用费部分，各地在对国家投资的项目按规定进行资金配套后，也要按照“以收定支，收支挂钩”和“多缴费，多安排”的原则，通过土地开发整理项目将资金及时安排到缴费地区。部在安排项目时，将根据各省、区、市的推荐和排序优先安排。
实施上述政策措施的情况和问题，各地应及时报告部办公厅。


2000年12月27日