宁夏回族自治区人大常务委员会


宁夏回族自治区住房资金管理条例
宁夏回族自治区人大常务委员会


第一章 总则
第一条 为了加强对住房资金的管理，确保住房资金安全运作，维护住房资金所有者的合法权益，提高城镇居民的居住水平，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内住房资金的缴存、提取、使用、管理和监督须遵守本条例。
第三条 本条例所称住房资金，包括：
（一）国有住房出售资金，即国家机关、事业单位、社会团体、国有企业等国有住房产权单位向职工出售国有住房回收的资金。
（二）住房公积金，即国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、外商投资企业、城镇集体、私营企业和在城镇的股份制企业、股份合作企业、合伙企业（以下统称单位）及其在职职工，按照规定比例缴存的长期住房储金。
（三）住房补贴资金，即单位在停止住房实物分配后，经有关部门、单位核准，向符合规定条件的职工计发的用于住房货币分配的资金。
（四）物业维修储备金，即售房单位从新建商品住房（包括经济适用房）、公有住房出售收入中提取的用于该房共用部位、共用设备、公共设施维修、更新的资金。
（五）其他用于住房方面的专项资金以及上述住房资金在存储、使用中增值的资金。
本条例所称职工，不包括合同试用期内的职工和外籍职工。
第四条 住房资金实行分类管理，分别核算，专户存储，专项使用，安全运作，严格监督的原则。
第五条 单位和职工缴存的住房资金及其利息受法律保护，任何单位和个人不得挪作他用。
第六条 单位和职工有按照本条例规定缴存住房资金的义务，并享有本条例规定的权利。

第二章 组织管理
第七条 县级以上人民政府住房委员会（住房制度改革领导小组）是管理住房资金的决策机构，依法对住房资金管理履行下列职责：
（一）依照有关法律、法规，制定和调整住房资金的管理措施，并监督实施；
（二）拟定职工购买、建造、翻修自住住房贷款办法；
（三）拟定住房公积金、住房补贴资金的具体缴存办法；
（四）审批住房资金的缴存、使用计划及其执行情况的报告；
（五）法律、法规赋予的其他职责。
第八条 县级以上人民政府建设（房产）行政主管部门对本行政区域内住房资金管理工作依法进行指导、监督。
第九条 住房资金管理机构是不以营利为目的的具有独立法人地位的事业单位。
自治区住房资金管理机构负责自治区区直机关和直属企事业单位、中央驻银单位住房资金的运作。
设区的市和县（市）设立的住房资金管理机构，按照规定的职责，负责本行政区域内住房资金的运作。
自治区住房资金管理机构负责对各市、县（市）住房资金管理机构的工作进行指导、检查、协调。设区的市住房资金管理机构负责对所属县（市）住房资金管理机构的工作进行指导、检查、协调。
第十条 住房资金帐户的设立、缴存、贷款、结算、归还等金融业务由住房资金管理机构按照中国人民银行有关规定委托银行承办。

第三章 缴存
第十一条 住房资金应当按照下列规定缴存：
（一）国有住房出售资金由售房单位缴存；
（二）住房公积金由单位和在职职工按照自治区规定的比例缴存；
（三）住房补贴资金由单位按核准额度缴存；
（四）物业维修储备金由售房单位按照自治区规定的比例提缴；
（五）其他住房资金按照自治区有关规定缴存。
第十二条 住房资金可以由住房资金管理机构直接归集，也可以由住房资金管理机构委托银行归集。
住房资金管理机构直接归集住房资金的，单位应当到指定的住房资金管理机构办理住房资金缴存登记及住房资金帐户设立手续。
住房资金管理机构委托银行归集住房资金的，单位应当到指定的住房资金管理机构办理住房资金缴存登记，并持住房委员会（住房制度改革领导小组）或者住房资金管理机构的审批文件，到受委托银行办理住房资金帐户设立手续。
第十三条 单位合并、分立、解散或者依法被宣告破产的，应当自上述情形发生之日起20日内，由原单位或者清算组织向住房资金管理机构办理变更住房资金缴存登记手续，并向住房资金管理机构或者受委托银行办理职工住房资金帐户的转移或者封存手续。
单位与职工终止劳动关系（包括职工调动、辞职、解聘、辞退、开除等）的，单位应当自终止劳动关系之日起20日内，向住房资金管理机构或者受委托银行办理职工住房资金帐户的转移或者封存手续。
职工被重新录用的，用人单位应当自职工被正式录用之日起20日内，向住房资金管理机构或者受委托银行办理职工住房资金帐户转移或者启封手续。
第十四条 单位和职工应当按时、足额缴存住房资金，不得擅自逾期缴存或者少缴。
单位因严重亏损等特殊原因，缴存住房公积金和住房补贴资金确有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论同意，可以向住房资金管理机构提出缓缴申请，经审核同意后，报住房委员会（住房制度改革领导小组）批准，缓缴期限一般不得超过一年。
企业被依法宣告破产的，欠缴职工的公积金和住房补贴资金本息，列入破产财产的第一清偿顺序，优先清偿。
第十五条 住房资金自存入单位和职工住房资金帐户之日起，按照国家规定的利率计息。

第四章 提取和使用
第十六条 住房资金管理机构应当于每年度末，根据住房资金的来源和本条例规定的使用范围，编制下一年度住房资金使用计划，报本级住房委员会（住房制度改革领导小组）批准后组织实施。
第十七条 有下列情形之一的，单位可提取本单位国有住房出售资金帐户中的存储余额：
（一）缴纳住房公积金、住房补贴支出的；
（二）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 有下列情形之一的，职工可以提取本人住房资金帐户中的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可提取职工住房资金帐户中的存储余额。
第十九条 缴存住房资金的单位和职工，提取使用住房资金时应当向有关部门提出申请，有关单位应当予以核实，并出具提取意见或者证明。
单位提取国有住房出售资金时，应当向住房委员会（住房制度改革领导小组）提出申请，由住房委员会（住房制度改革领导小组）会同财政部门进行专项使用审批，并应当在20日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人；准予提取的由住房资金管理机构或者受委托银行
办理支付手续。
职工提取住房公积金或者住房补贴资金时，应当向住房资金管理机构提出申请，住房资金管理机构应当在3日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由住房资金管理机构或者受委托银行办理支付手续。
第二十条 缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理机构申请住房资金专项贷款，申请贷款时，应当符合下列条件，并提交相关的证明材料：
（一）具有城镇常住户口或者有效居留身份及证明；
（二）有稳定收入和偿还贷款本息能力的证明；
（三）有购买、建造、翻建、大修自住住房的合同、协议或者其他证明及批准文件；
（四）有受委托银行认可的担保材料；
（五）其他条件和证明材料。
住房资金管理机构应当对职工申请贷款提供的材料进行审核， 并自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由住房资金管理机构向受委托银行下达委托贷款通知，受委托银行应当在委托合同约定的期限内办理贷款手续。
住房资金贷款管理办法由自治区人民政府另行制定。
第二十一条 住房资金管理机构应当根据住房资金年度使用计划，在保证住房资金提取、使用和住房资金贷款的前提下，经住房委员会（住房制度改革领导小组）批准，可以将住房资金用于购买国债。
住房资金管理机构不得将住房资金出借、用于房地产投资、经营股票、期货交易或者从事其他经营性活动，不得用住房资金为单位或者个人提供任何形式的担保。

第五章 监督
第二十二条 县级以上人民政府财政、审计部门应当依法对本行政区域内住房资金归集、提取和使用情况以及财务收支和管理费用支出情况进行监督，并向本级住房委员会（住房制度改革领导小组）报告。
第二十三条 单位应当对住房资金分类建帐，及时登录本单位和职工住房资金缴存、提取和使用情况。
第二十四条 住房资金管理机构有权对单位缴存住房资金的情况进行检查，并督促被检查单位按时履行下列职责：
（一）办理住房资金的缴存登记或者变更缴存登记；
（二）缴存住房资金；
（三）办理住房资金帐户的设立、转移或者封存、启封等手续。
职工有权督促单位按时缴存住房公积金或者住房补贴资金，及时办理住房资金帐户的设立、转移或者封存、启封、对帐等手续。
第二十五条 住房资金管理机构应当按照委托合同督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，向住房资金管理机构提供有关凭证、资料、各种业务报表等。
第二十六条 住房资金管理机构应当建立单位和职工住房资金明细帐，记载单位、职工住房资金的缴存、提取、使用等情况。
住房资金管理机构、受委托银行应当建立健全住房资金帐户查询制度。
单位和职工有权查询本单位、职工住房资金的缴存、提取和使用情况，住房资金管理机构、受委托银行应当自收到查询申请之日起5日内做出书面答复。
第二十七条 住房资金的存储余额，实行住房资金管理机构与单位对帐制度。每年住房资金结息后的30日内，由住房资金管理机构或者受委托银行向缴存单位、职工打印对帐清单，核实单位、职工缴存、提取、使用住房资金情况。
第二十八条 单位和职工对住房资金帐户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行或者住房资金管理机构复核，受委托银行或者住房资金管理机构应当无偿受理，并自受理之日起5日内给予书面答复。
第二十九条 自治区住房资金管理机构应当建立本行政区域内住房资金信息、财务、统计制度。市、县（市）住房资金管理机构应当定期向自治区住房资金管理机构报送住房资金信息、财务、统计报表。

第六章 法律责任
第三十条 单位违反本条例规定，拒不缴存国有住房出售资金或者挪用国有住房出售资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 单位违反本条例规定，有下列行为的，由住房资金管理机构予以处罚：
（一）不办理职工住房公积金或者住房补贴资金缴存登记的，责令限期补办；逾期拒不补办的，处以五千元至五万元的罚款；
（二）逾期不缴或者少缴职工住房公积金、住房补贴资金的，责令限期缴存；逾期拒不缴存的，可申请人民法院强制执行；
（三）不办理职工住房公积金或者住房补贴资金帐户的转移、封存或者启封手续的，责令限期补办；逾期拒不补办的，处以五百元至五千元的罚款；
（四）挪用职工住房公积金或者住房补贴资金的，追回被挪用的住房资金；有违法所得的，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成公积金或者住房补贴资金损失的，由单位承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 职工违反本条例规定，有下列行为的，由住房资金管理机构予以处罚：
（一）采取欺骗手段，提取本人住房资金帐户中存储余额的，追回被提取款本息，并处以被提取金额百分之五至百分之十的罚款。
（二）采取欺骗手段，取得住房资金贷款的，追回被骗取的住房资金贷款本息，并处以被骗取贷款金额百分之五至百分之十的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 住房资金管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门责令改正，追回住房资金或者贷款，有违法所得的，没收违法所得；造成住房资金损失的，依法承担赔偿责任；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任：
（一）挪用、截留住房资金的；
（二）出借住房资金或者将住房资金用于房地产开发、股票经营、期货交易或者其他经营性活动的；
（三）用住房资金为单位或者他人提供担保的；
（四）违反本条例规定，发放住房资金贷款的。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 国家机关工作人员在住房资金监督管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；造成住房资金损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十六条 物业维修储备金管理、缴存、提取和使用的具体办法，由自治区人民政府另行制定。
第三十七条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年11月17日
人事部


中华人民共和国人事部令

第7号


　　《公务员录用规定（试行）》已经人事部部务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。



　　　人事部部长 尹蔚民

　　　二○○七年十一月六日



公务员录用规定（试行）



第一章　总 则



第一条 为了规范公务员录用工作，保证新录用公务员的基本素质，根据公务员法，制定本规定。



第二条 本规定适用于各级机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。



第三条 录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。



第四条 录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。



第五条 录用公务员，应当按照下列程序进行：



（一）发布招考公告；



（二）报名与资格审查；



（三）考试；



（四）考察与体检；



（五）公示、审批或备案。



必要时，省级以上公务员主管部门可以对上述程序进行调整。



录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序。



第六条 民族自治地方录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。具体办法由省级以上公务员主管部门确定。



第七条 公务员主管部门和招录机关应当采取措施，便利公民报考。



第二章 管理机构



第八条 中央公务员主管部门负责全国公务员录用的综合管理工作。具体包括：



（一）拟定公务员录用法规；



（二）制定公务员录用的规章、政策；



（三）指导和监督地方各级机关公务员的录用工作。



中央公务员主管部门负责组织中央机关及其直属机构公务员的录用。



第九条 省级公务员主管部门负责本辖区公务员录用的综合管理工作。具体包括：



（一）贯彻国家有关公务员录用的法律、法规、规章和政策；



（二）根据公务员法和本规定，制定本辖区内公务员录用实施办法；



（三）负责组织本辖区内各级机关公务员的录用；



（四）指导和监督设区的市级以下各级机关公务员录用工作；



（五）承办中央公务员主管部门委托的公务员录用有关工作。



必要时，省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织本辖区内公务员的录用。



第十条 设区的市级以下各级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作。



第十一条 招录机关按照公务员主管部门的要求，承担本机关公务员录用的有关工作。



第三章 录用计划与招考公告



第十二条 招录机关根据职位空缺情况和职位要求，提出招考的职位、名额和报考资格条件，拟定录用计划。



第十三条 中央机关及其直属机构的录用计划，由中央公务员主管部门审定。



省级机关及其直属机构的录用计划，由省级公务员主管部门审定。设区的市级以下机关录用计划的申报程序和审批权限，由省级公务员主管部门规定。



第十四条 省级以上公务员主管部门依据有关法律、法规、规章和政策，制定招考工作方案。



设区的市级公务员主管部门经授权组织本辖区公务员录用时，其招考工作方案应当报经省级公务员主管部门审核同意。



第十五条 公务员主管部门依据招考工作方案，制定招考公告，面向社会发布。招考公告应当载明以下内容：



（一）招录机关、招考职位、名额和报考资格条件；



（二）报名方式方法、时间和地点；



（三）报考需要提交的申请材料；



（四）考试科目、时间和地点；



（五）其他须知事项。



第四章　报名与资格审查



第十六条 报考公务员，应当具备下列资格条件：



（一）具有中华人民共和国国籍；



（二）年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下；



（三）拥护中华人民共和国宪法；



（四）具有良好的品行；



（五）具有正常履行职责的身体条件；



（六）具有符合职位要求的工作能力；



（七）具有大专以上文化程度；



（八）省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件；



（九）法律、法规规定的其他条件。



前款第（二）、（七）项所列条件，经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整。



公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。



第十七条 下列人员不得报考公务员：



（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；



（二）曾被开除公职的；



（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。



第十八条 报考者不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。



第十九条 报考者应当向招录机关提交报考申请材料，报考者提交的申请材料应当真实、准确。



招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查，在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。



第五章　考 试



第二十条 公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。



第二十一条　笔试包括公共科目和专业科目。公共科目由中央公务员主管部门统一确定。专业科目由省级以上公务员主管部门根据需要设置。



第二十二条 笔试结束后，招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定，根据笔试成绩由高到低确定面试人选。



面试由省级以上公务员主管部门组织实施，也可以委托招录机关或授权设区的市级公务员主管部门组织实施。



面试的内容和方法，由省级以上公务员主管部门规定。



面试应当组成面试考官小组。面试考官小组由具有面试考官资格的人员组成。面试考官资格的认定与管理，由省级以上公务员主管部门负责。



第二十三条 录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以采用其他测评办法。



第六章 考察与体检



第二十四条 招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定，根据报考者的考试成绩由高到低的顺序确定考察人选，并对其进行报考资格复审和考察。



第二十五条 报考资格复审主要核实报考者是否符合规定的报考资格条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。



第二十六条 考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。



考察应当组成考察组，考察组由两人以上组成。考察组应当广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。



第二十七条 体检工作由设区的市级以上公务员主管部门负责组织，招录机关实施。



体检的项目和标准依照国家统一规定执行。



体检应当在设区的市级以上公务员主管部门指定的医疗机构进行。体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，医疗机构加盖公章。



招录机关或者报考者对体检结果有疑问的，可以按照规定提出复检。必要时，设区的市级以上公务员主管部门可以要求体检对象复检。



第七章　公示、审批或备案



第二十八条 招录机关根据报考者的考试成绩、考察情况和体检结果，择优提出拟录用人员名单，向社会公示。



公示时间为七天。公示内容包括招录机关名称、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校或者工作单位、监督电话以及省级以上公务员主管部门规定的其他事项。



公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理审批或备案手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。



第二十九条 中央机关及其直属机构拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。



第三十条 新录用的公务员试用期为一年。试用期内，由招录机关对新录用的公务员进行考察，并安排必要的培训。试用期满合格的，予以任职；试用期不合格的，取消录用。中央机关取消录用的，报中央公务员主管部门备案。地方各级机关取消录用的审批权限由省级公务员主管部门规定。



第八章 纪律与监督



第三十一条 公务员录用工作要接受监督。公务员主管部门和招录机关应当及时受理举报，并按管理权限处理。



第三十二条 从事录用工作的人员凡有公务员法第七十条所列情形的，应当实行回避。



第三十三条 有下列情形之一的，由省级以上公务员主管部门或设区的市级公务员主管部门，视情况分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有领导责任和直接责任的人员，根据情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：



（一）不按规定的编制限额和职位要求进行录用的；



（二）不按规定的资格条件和程序录用的；



（三）未经授权，擅自出台、变更录用政策，造成不良影响的；



（四）录用工作中徇私舞弊，情节严重的。



第三十四条 从事录用工作的人员有下列情形之一的，由公务员主管部门或所在单位，视情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露试题和其他考录秘密信息的;



（二）利用工作便利，伪造考试成绩或者其他招考工作的有关资料的；



（三）利用工作便利，协助报考者考试作弊的;



（四）因工作失职，导致招考工作重新进行的；



（五）违反录用工作纪律的其他行为。



第三十五条 对违反录用纪律的报考者，视情节轻重，分别给予批评教育，取消考试、考察和体检资格，不予录用或取消录用等处理。其中，有舞弊等严重违反录用纪律行为的，五年内不得报考公务员。构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第九章 附则



第三十六条 参照公务员法管理的机关（单位）录用工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行。



第三十七条 公务员录用所需经费，应当列入财政预算，予以保障。



第三十八条 本规定由中央公务员主管部门负责解释。



第三十九条 本规定自发布之日起施行。1994年6月7日发布的《国家公务员录用暂行规定》（人录发〔1994〕1号）和1996年9月10日发布的《公安机关人民警察录用办法》（人发〔1996〕84号）同时废止。