江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕132号

市政府办公室关于印发宿迁市计划生育技术服务专项经费管理办法的通知

各县人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市计划生育技术服务专项经费管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二ＯＯ三年十一月三日



宿迁市计划生育技术服务专项经费管理办法

　　为贯彻落实国务院《计划生育技术服务管理条例》（以下简称《条例》）和《江苏省人口与计划生育条例》，加强对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务经费的管理，提高财政资金的使用效益，促进全市人口与计划生育工作深入开展，特制定本办法。
　　第一章 总则
　　第一条 全面贯彻落实国务院《条例》和省计生委、财政厅、卫生厅、物价局等四部门《关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务有关问题的通知》（苏计生委〔2002〕51号）精神，对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。
　　第二条 农村实行计划生育的育龄夫妻，所需的计划生育技术服务基本项目费用，由地方人民政府分级负担，以县为主，列入各级财政预算。
　　第三条 计划生育技术服务专项补助经费按照“专款专用、分级管理”的原则，全额用于为农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务，不得截留、挤占和挪用。
　　第二章 补助范围和结算标准
　　第四条 避孕节育技术服务的基本项目包括：
　　（一）孕情、环情监测；
　　（二）放置、取出宫内节育器及《常用计划生育技术常规》所规定的各项医学检查；
　　（三）人工流产术、引产术及《常用计划生育技术常规》所规定的各项医学检查；
　　（四）输卵管结扎术、输精管结扎术及《常用计划生育技术常规》所规定的各项医学检查；
　　（五）计划生育手术并发症诊治。
　　第五条 以县为单位，准确测算免费避孕节育技术服务的工作量及所需经费，合理规划县、乡镇财政应分担的经费比例，确保按《条例》规定将免费提供的避孕、节育技术服务经费落到实处。
　　第六条 免费服务的结算标准，依据《常用计划生育技术常规》所规定的各种避孕节育技术服务的具体检查项目内容，参照市计生委、财政局、卫生局、物价局四部门《关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知》（宿计生委〔2002〕26号）精神，由各县按当地实际测算的服务成本确定。
　　第三章 定点服务和经费配套
　　第七条 所有避孕节育手术实行定点服务，由县、乡镇计划生育技术服务机构和经县计生局、卫生行政主管部门共同确定的定点医疗机构承担。
　　第八条 定点医疗机构开展的计生技术服务项目由县计生局、卫生行政主管部门审核确定。
　　第九条 各级计生技术服务机构可以提供以下免费服务项目：
　　（一）乡镇计划生育服务站主要负责本乡镇的环情、孕情监测；
　　（二）乡镇计划生育中心服务站主要负责上（取）环、人流手术、环情、孕情监测和《常用计划生育技术常规》所规定的相应医学检查；
　　（三）县计划生育指导站负责人上（取）环、人流术、钳刮术、引产术、输卵（精）管结扎术、皮埋术及《常用计划生育技术常规》所规定的相应医学检查，计划生育手术并发症诊治等。
　　第十条 各级财政要落实免费技术服务的配套经费。按照以县为主的原则，乡镇财政主要负担本乡镇孕情、环情监测所需费用。各级财政投入的经费及省补助专项经费，由财政、计生部门设立免费服务经费专户，单独核算。
　　第四章 结算方式和管理监督
　　第十一条 环情、孕情监测服务对象持所在村（居）委会计划生育介绍信，到所在乡镇定点服务机构接受技术服务。如需到本乡以外的定点服务机构接受技术服务的，需持乡镇计划生育服务站免费服务通知单到指定服务机构接受免费技术服务。孕情、环情监测费用由乡镇结算。
　　第十二条 上（取）环、人流术、引产术、输卵管（输精管）结扎术、皮埋术、并发症诊治等技术服务对象，需持乡镇计划生育服务站开出的免费服务通知单，到定点服务机构接受技术服务。定点服务机构的计生技术服务经费实行统一结算，凭免费服务通知单，经县计生局审核后，从免费技术服务经费中列支。
　　第十三条 凡需转诊到定点服务机构以外的医疗单位接受技术服务的，由县计划生育指导站开出转诊单到指定地点就诊，经费由个人或所在单位垫支后，凭发票按免费技术服务项目规定和结算标准经县计生局审核后，从免费技术服务经费中结算。
　　第十四条 避孕节育措施落实过程中，确因不可抗拒因素或服务对象本人的原因而造成紧急、突发医疗问题的，其治疗抢救费用，需报经县计生局批准后，从免费技术服务经费中结算。如因违反《条例》和《常用计划生育手术常规》而造成的不良反应，均按医疗事故进行处理，所需经费按相应的管理规定执行。
　　第十五条 流动人口手术费用，有正式用工单位的由单位负担，无正式用工单位的由本人支付，凭现居住地乡镇、街道办事处计划生育部门证明，到本人户籍所在地报销。
　　第十六条 各县财政局和计生局对本县的计生技术服务专项补助经费要加强管理，建立考核制度，定期进行监督检查，并于每年元月底前将上年计生技术服务上级专项补助经费使用情况、县乡经费安排情况书面报告市财政局、市计生委，作为考核各县财政局、计生局对计生技术服务专项补助经费管理工作的一项重要内容。
　　第十七条 乡镇计生服务站、财政所每季度向县财政局、计生局报一份免费技术服务资金收支明细表。
　　第十八条 凡有下列行为之一的，将收回已拨经费，并追究有关人员和单位负责人的责任。情节严重触犯刑律的，提请司法部门依法追究其刑事责任。
　　（一）用于补充人员经费或公用经费；
　　（二）擅自变更或扩大补助项目和范围；
　　（三）挪作他用；
　　（四）截留、贪污和私分各级配套的计生技术服务专项补助经费；
　　（五）经费不能及时拨付到位或不能给受术农民及时结算；
　　（六）因管理不善，给资金造成损失和浪费；
　　（七）其他违反国家财经纪律、政策及法规的行为。
　　第五章 附则
　　第十九条 各县应结合当地实际情况，制定具体的结算标准和结算凭证，并报市财政、计生部门备案。
　　第二十条 本办法自2003年11月20日起实施。


辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第72号


　　《本溪市城市公共客运交通管理办法》业经２０００年１０月２８日市人民政府第５３次常务会议通过，现予发布，自２０００年１１月１０日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　刘建国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月二日
　　　　　　　　　　 本溪市城市公共客运交通管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市公共客运交通管理，维护公共客运交通秩序，保护服务设施完好，保障乘客与经营者的合法权益，根据我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的城市公共客运交通，是指利用在城区按照固定线路行驶、沿线设置停靠车站、供公众乘用的公共汽车（含小公共汽车）及服务设施从事城市公用事业客运经营的活动。
　　本办法所称的服务设施，是指车站、站牌、候车亭、保修场、站务用房等。


　　第三条　在本市城区范围内，制定公共汽车客运发展规划，服务设施建设与保护，以及营运公共汽车的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　公共汽车客运的发展，应当遵循全面规划、统一管理、服务公众、安全运行、优先发展城市大公交的原则。


　　第五条　本溪市市政公用事业管理局是城市公共客运交通行业的行政主管部门（以下简称公交行政主管部门），其所属的城市客运交通管理机构负责公共汽车客运的日常管理工作。
　　计划、建设、公安、交通、工商、财政、物价等部门，应依照各自职责权限，配合公交行政主管部门做好公共汽车客运的管理工作。

第二章　规划管理





　　第六条　市公交行政主管部门应当根据城市发展需要，编制公共汽车客运发展规划及服务设施建设计划，经有关部门审核，纳入城市总体规划，报市人民政府批准后组织实施。


　　第七条　城市总体规划确定的公共汽车停车场、车站、保修场等客运服务设施用地，城市规划行政主管部门应当按照标准预留。未经有关法定程序批准不得改变其使用性质。


　　第八条　新城区开发、旧城区改造，以及火车站、公路客运站、大型商业区、旅游景点、文化娱乐场所、体育场馆等工程项目在规划、建设时，必须同时规划、建设公共汽车站场设施，并与主体工程同时设计、施工和验收，其建设费用纳入工程总概算。
　　因城市建设确需迁移、拆除、占用公共客运交通设施的，建设单位应按照规划给予补建或经济补偿。


　　第九条　公共汽车客运服务设施建设工程项目的设计和施工，必须严格执行国家和省、市有关规定及技术标准。其设计方案，建设单位应当征求公交行政主管部门意见。
　　公共汽车客运服务设施建设工程项目竣工后，公交行政主管部门应当参与验收。验收合格的，方可交付使用。
　　建设单位未按照规划建设公共汽车客运服务设施的，市规划行政主管部门不予验收，并责令限期补建。


　　第十条　公共汽车营运线路设置和调整，应当符合公共汽车客运发展规划和城市道路交通规划。

第三章　资质管理





　　第十一条　对公共汽车客运经营活动实行资质审查制度。
　　申请从事公共汽车营运的，必须具备下列条件：
　　（一）有相应的经营规模，符合技术标准的车辆；
　　（二）有完好的保修设备和合格的从业人员；
　　（三）有符合规定的服务设施和固定场所；
　　（四）有与经营规模相适应的资金；
　　（五）有健全的管理机构和管理制度。


　　第十二条　申请从事公共汽车客运的单位和个人，应当向公交行政主管部门提出申请。公交行政主管部门自收到申请书之日起１５日内对申请人进行资质审查，对符合第十一条规定的，发给《公共汽车客运经营资质证书》（以下简称资质证书）。申请人凭资质证书分别向工商、公安等行政管理部门办理有关开业手续。


　　第十三条　投入营运的公共汽车车辆，必须持有公交行政主管部门统一印制的《城市公共客运交通营运证》。


　　第十四条　公交行政主管部门应当对资质证书、营运证实行年审制度。
　　未取得资质证书、营运证的，不得从事公共汽车营运。
　　禁止伪造、涂改、转借营运证。


　　第十五条　从事公共客运交通经营的单位和个人（以下简称经营者）停业、歇业的，应提前３个月按照原审批程序办理。未经批准不得擅自停业、歇业。
　　经营者领取营业执照满３个月尚未经营或者擅自停止经营的，由公交行政主管部门收回资质证书。


　　第十六条　非公共汽车营运车辆不得从事公共汽车营运业务。
　　非公共汽车营运车辆，不得在公共汽车线路沿途设置乘降点或在站（场）前后１５米内停靠。
　　公路长途客运车辆不得沿公共汽车客运交通线路承载公交客运乘客。
　　单位职工通勤车必须到城市客运交通管理机构注册，并按公安机关指定的线路行驶。禁止从事经营性活动。

第四章　营运管理





　　第十七条　经营者在营运前，应当编制线路行车作业计划，报请公交行政主管部门批准后实施。
　　线路行车作业计划包括：行经路线、停靠站点、开（收）车时间、配备车辆数、车辆发车时间间隔。


　　第十八条　经营者必须按照核准的线路营运，不得擅自改变营运线路。


　　第十九条　临时设置或者调整营运线路的，应当向公交行政主管部门提出申请。公交行政主管部门收到申请后，应当以书面形式征求公安、交通部门意见。公安、交通部门应当自收到意见书之日起５日内作出书面答复；公交行政主管部门应当自收到申请之日起１０日内作出答复。
　　调整、终止营运线路的，公交行政主管部门应于实施前７日向社会公布。


　　第二十条　经营者必须遵守下列规定：
　　（一）遵守国家和省、市有关公共汽车营运管理的法规和规定，并接受公交行政主管部门的管理和监督；
　　（二）按照批准的行车作业计划和要求组织运行；
　　（三）按规定位置悬挂、喷制统一的营运标志；
　　（四）车辆上的服务设施完好整洁；
　　（五）符合公共汽车客运营运技术要求；
　　（六）执行物价部门核定的票价标准，使用公交行政主管部门统一印制的票据。


　　第二十一条　公共汽车从业人员应当接受上岗培训，经公交行政主管部门考核合格的，发给上岗证件。
　　未取得上岗证件的人员不得从事公共汽车经营服务。


　　第二十二条　公共汽车营运从业人员应当遵守下列规定：
　　（一）服从客运管理人员的管理和监督，遵守公共汽车服务规范；
　　（二）按照核定的营运线路，在规定的车站上下客，不得越站或者在车站滞留候客；
　　（三）佩戴统一印制的服务标志；
　　（四）按照有关规定携带和使用证照；
　　（五）保持车容车貌整洁，安全文明行车；
　　（六）不得拒载、拉客、中途逐客；
　　（七）按照核定运价标准收费；
　　（八）协助、配合公安部门查处在公共汽车上的违法犯罪行为。


　　第二十三条　公共汽车在运行中由于临时故障不能继续运行时，驾乘人员应当执行下列规定：
　　（一）无人售票公共汽车，应当安排乘客乘坐该线路的后续车辆；
　　（二）其它公共汽车，应退还已收的全部票款。


　　第二十四条　乘客乘坐公共汽车，应当遵守《城市公共交通车船乘坐规则》，主动购票或出示票证，不得损坏公共交通车辆设施，禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品或禽、畜乘车，禁止伪造、涂改、转借票证或使用过期票证。
　　禁止任何单位和个人在公共汽车上推销商品。


　　第二十五条　有下列情形之一的，经营者应当服从公交行政主管部门调派用车：
　　（一）市人民政府发出应急用车指令；
　　（二）抢险救灾；
　　（三）客流集散点运力不足。

第五章　设施管理





　　第二十六条　经营者应当按照公交行政主管部门指定的位置，在公共汽车站（场）设置车道标线和站牌、指示牌等标志，保持站（场）设施完整。


　　第二十七条　公共汽车站（场），应当以所在道路、标志性建（构）筑物、公共设施、文物古迹的标准名称冠名。


　　第二十八条　经营者应当按照公交行政主管部门核定的公共汽车线路、车型及车辆数，合理配置客运服务设施。
　　经营者未经公交行政主管部门批准，不得擅自设置、调整、拆除、占用公共汽车站（场）等客运服务设施。


　　第二十九条　禁止下列行为：
　　（一）毁坏、污损服务设施；
　　（二）在站（场）范围内，停放其它车辆、设置摊点、摆放物品等；
　　（三）其它危及公共汽车客运服务设施安全的行为。


　　第三十条　在公共汽车站（场）、车辆上设置广告，应当按照公交行政主管部门规定位置设置，不得覆盖站牌、指示牌以及车辆标志等服务设施。

第六章　法律责任





　　第三十一条　违反本办法有下列行为之一的，由公交行政主管部门或其委托的城市客运交通管理机构按照以下规定给予处罚：
　　（一）违反第十四条二款规定，无资质证书、营运证从事公共汽车营运的，责令停止经营，处以５０００元以上２００００元以下的罚款。
　　（二）违反第十五条一款规定，擅自停业、歇业的，给予警告，并处以２０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（三）违反第十六条规定，非公共汽车从事公共汽车客运的，给予警告；情节严重的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。
　　（四）违反第十七条规定，擅自改变营运线路的，给予警告；情节严重的，处以２００元以上１０００元以下的罚款。
　　（五）违反第二十条规定情形之一的，对经营者给予警告，并可处以２００元以上５００元以下的罚款。
　　（六）违反第二十一条二款规定，从业人员无证上岗的，对经营者按违规人数每人处以２００元的罚款。
　　（七）违反第二十二条（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项规定的，对营运从业人员处以２００元的罚款。
　　（八）违反第二十四条规定的，给予警告；情节严重的，处以５０元以上２００元以下的罚款。
　　（九）违反第二十五条规定，不服从调派车辆的，处以 ３０００元的罚款。
　　（十）违反第二十八条二款、第二十九条规定的，给予警告，并可处以２００元以上１０００元以下的罚款。
　　（十一）违反第三十条规定，擅自设置广告的责令改正，并可处以１０００元以下的罚款。


　　第三十二条　违反本办法，涉及有关法律、法规规定的，由相关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十四条　　公交行政主管部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则


　第三十五条　本办法自２０００年１１月１０日起施行。