湖南省常德市人民政府办公室


关于印发《常德市住房公积金贷款管理办法》的通知（常政办发〔2004〕25号）


常政办发〔2004〕25号

各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：

　　现将《常德市住房公积金贷款管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年七月一日　



　常德市住房公积金贷款管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为规范住房公积金贷款行为，防范住房公积金贷款风险，维护借贷双方的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》、《中国人民银行个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内住房公积金贷款的管理，适用本办法。

　　本办法所称住房公积金贷款，是指以住房公积金为资金来源，由市住房公积金管理中心向全市进入住房公积金制度管理的职工发放的，定向用于购买、建造、大修自有住房的专项贷款。

　　第三条　市住房公积金管理中心(以下简称中心)负责编制住房公积金贷款资金使用计划及其执行情况的报告，审批住房公积金贷款，监督住房公积金贷款的借贷和本息结算。

　　各区、县（市）住房公积金管理部（以下简称管理部）是中心派出机构，负责住房贷款的初审、发放和贷后管理。

　　第四条 中心根据当年度实际发放的住房公积金贷款金额及住房公积金的年度使用资金，确定下一年度全市住房公积金贷款最高计划控制额度。

　　住房公积金贷款风险由中心承担。

第二章 业务承办

　　第五条 住房公积金贷款业务由中心和管理部委托商业银行承办。

　　中心和管理部委托办理住房公积金贷款，应当与受托银行签订书面合同，并按照委托合同的约定，检查、监督住房公积金贷款资金使用情况。受托银行应当按照委托合同的约定，定期向中心或管理部提供有关统计报表等资料。

　　第六条 中心和管理部与承办住房公积金贷款的委托银行签订的委托合同应当包括以下内容：

　　（一）委托双方当事人名称；

　　（二）委托的事项；

　　（三）贷款资金的划拨时间、方式；

　　（四）贷款资金使用情况的监管责任；

　　（五）住房公积金贷款统计报表的编制；

　　（六）住房公积金贷款的风险责任承担；

　　（七）委托的费用及支付的条件、时间、方式；

　　（八）委托的期限；

　　（九）违约责任；

　　（十）当事人认为需要约定的其他事项。

第三章 贷款条件和程序

　　第七条 同时符合下列条件的职工，可以申请住房公积金贷款：

　　（一）实际缴存住房公积金一年以上，且在申请贷款前6个月内无连续停缴的记录(军转干部从缴纳公积金的下月起即可贷款)；

　　（二）贷款用于购买、建造、大修自住住房，且贷款时间离购买、建 造、大修自住住房时间不超过2年；

　　（三）购房首期付款在住房总价30%以上（含30%）；

　　（四）有良好的信誉，具有稳定的职业和收入，有按期偿还贷款本息的能力。

　　第八条 借款人购买、建造、大修的房屋仅限于本市行政区域内城镇土地上具有所有权的住房，并用于本人居住。

　　第九条 借款人应当向中心或管理部提出借款申请，填写借款申请书，并提供以下证明材料：

　　(一)本人身份证或户口簿复印件；

　　(二)借款人基本情况，有关配偶情况，配偶所在单位证明；

　　(三)加盖借款人单位财务公章的月工资表；

　　(四)购房合同或协议；

　　(五)购房首期付款凭证（合同总价款30%以上）。

　　建造自住住房申请住房公积金贷款，除需提交本条第一款(一)、(二)、(三)项材料外，还需提供土地证、建设用地许可证。

　　大修自住住房申请个人住房公积金贷款，除需提交本条第一款(一)、(二)、(三)项材料外，还需提供大修证明，自己和联合担保人的住房公积金余额单，联合担保人在借款人未还清贷款前不得提取账户内的公积金。

　　第十条 市直单位职工的住房公积金贷款申请，由中心受理；其他单位职工的住房公积金贷款申请，由单位所在地管理部受理。

　　第十一条 中心（管理部）受理借款人申请后，应及时派人对借款人进行贷前实地调查，调查的主要内容为：

　　（一）借款人还贷意愿；

　　（二）借款期内的还贷能力；

　　（三）借款人是否用于购买、建造、大修自住住房；

　　（四）借款人职业的稳定性、收入的稳定性；

　　（五）借款人的社会诚信度。

　　第十二条　管理部经初审签署贷款意见后，于每月5日、20日前报中心。中心审贷小组于每月10日、25日集体研究审批全市贷款（节假日顺延）。

　　第十三条 经审核同意贷款的，应当与借款人签订住房公积金委托贷款合同。

　　第十四条 贷款合同签订后，借款人应当办理抵押物登记和房屋他项权证。

　　第十五条 中心或管理部按贷款合同划转委托基金，受托银行转帐到借款人开设的存款帐户。


第四章 贷款额度、期限及利率

　　第十六条　每项住房公积金贷款金额一般不超过房屋评估价（新房按售房价）的60%。新房指购买由房地产开发商或售房单位直接出售的住房，且房屋购买时间离贷款时间不超过2年。

　　第十七条 每项住房公积金贷款期限最长不超过20年，且还款截止期不能超过借款人法定退休时间。

　　第十八条 贷款利率按中国人民银行颁布的住房公积金贷款利率标准执行。

　　第十九条 住房公积金贷款采取按月等额本息还款法：

　　月利率×（1＋月利率）还款月数

　　月还款额＝贷款本金×（1＋月利率）还款月数 -1

　　第二十条 住房公积金贷款额度按计算出的月还贷额确定，不得超过借款人的月工资总额。

第五章 担 保

　　第二十一条 住房公积金贷款的借款人必须提供担保。

　　住房公积金贷款的担保包括房屋抵押担保、个人住房公积金联合担保、担保机构提供贷款担保等。

　　第二十二条 借款人购买、建造自住住房申请住房公积金贷款，可用所购住房、所建住房、现有自住住房作为抵押担保。

　　用现有自住住房作抵押或购买“二手房”以所购“二手房”作抵押的，现有自住住房或“二手房”必须由具备资质的评估机构进行评估，以评估价值作为计算贷款额度的依据。

　　借款人购买、建造、大修自住住房申请个人住房公积金贷款，其贷款金额在5万元以内（含5万元）、贷款期限在5年以内（含5年）的，也可用个人住房公积金联合作为担保。用个人住房公积金联合作担保的，借款人和担保人的公积金余额须达到贷款额度的100%。

　　第二十三条 作为贷款抵押物的财产，应当符合《中华人民共和国担保法》的规定。下列财产不得抵押：

　　(一)所有权、使用权不明或者有争议的财产；

　　(二)依法被查封、扣押、监管的财产；

　　(三）依法不得抵押的其他财产。

　　第二十四条 借款人以住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。

　　第二十五条　以房地产作抵押的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于放款前向县及县以上地方人民政府确定的有关部门办理抵押登记手续。抵押合同的有关内容应按照《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定执行。

　　抵押合同应当包括以下内容：

　　（一）被担保的主债权种类、数额；

　　（二）债务人履行债务的期限；

　　（三）抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属；

　　（四）抵押担保的范围；

　　（五）当事人认为需要约定的其他事项。

　　第二十六条　借款人对设定抵押的房地产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任。在抵押期间，对设定的抵押物如造成损坏，由借款人承担责任并负责赔偿，并随时接受中心或管理部的监督检查。

　　第二十七条 抵押期间，未经中心或管理部同意，抵押人不得将抵押物转移、出租、变卖或馈赠。

　　第二十八条　抵押合同自登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，中心或管理部应按借款合同的约定，解除设定的抵押权，并到有关部门办理抵押注销登记手续。

　　第二十九条　个人住房公积金联合担保是指以个人账户内积累的住房公积金为借款人提供担保。担保的范围包括主债权及利息、违约金、赔偿金及实现债权的费用。提供联合担保的个人在借款人未还清贷款前，不能提取本人住房公积金。借款合同履行期届满借款人已履行债务，或者借款人提前偿还债务的，中心或管理部应及时对借款人和提供联合担保的个人住房公积金账户予以解冻。

第六章 贷后管理

　　第三十条 借款人具有提前偿还能力时，可提前偿还部分或全部贷款本息。

　　借款人一年可以提取一次本人和配偶的住房公积金，用于偿还贷款本息。提取的住房公积金不得超过一年内偿还贷款本息之和。

　　第三十一条　借款人累计6个月不偿还贷款本息视为逾期贷款，由中心(管理部)和受托银行联合向借款人发出《逾期贷款催收通知》，催收通知在连续发出两次以后借款人仍不归还所欠贷款本息的，中心或管理部应以法律手段追缴。

　　第三十二条　借款人死亡、被宣告失踪或者丧失民事行为能力的，其财产的继承人、受馈赠人或者代管人应当继续履行借款合同。继承人放弃继承或者受馈赠人放弃馈赠的除外。

　　第三十三条 中心（管理部）对借款人要逐户建立档案，并建立贷款管理台帐，收集、保管本年度贷款的原始资料。

第七章 附 则

　　第三十四条　本办法自发布之日起执行。



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令



第37号




《宁夏回族自治区农民工工资保障办法》已经2011年11月16日自治区人民政府第104次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。






自治区主席：（手书）

二〇一一年十一月十六日




宁夏回族自治区农民工工资保障办法



第一章　总　则

第一条　为了维护农民工获得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条　自治区行政区域内招用农民工的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织和其他负有支付农民工工资义务的单位、个人（以下称用人单位），必须遵守本办法。

第三条　县级以上人民政府负责农民工工资保障工作，并对下级人民政府承担的农民工工资保障工作进行监督、考核。

第四条　人力资源和社会保障部门负责农民工工资保障工作的组织协调和监督检查。

住房城乡建设、发展改革、监察、财政、司法行政等部门，按照职责分工，做好保障农民工工资的相关工作。



第二章　用人单位义务

第五条　用人单位应当按月或者按照劳动合同的约定，以货币形式直接向农民工及时足额支付工资，不得拖欠或者克扣。

农民工应当与用人单位其他职工同工同酬。

第六条　下列用人单位履行支付农民工工资的义务：

（一）建设工程劳务分包企业收到工程款后应当优先足额支付农民工工资。

（二）因建设单位或者工程总承包企业未按合同约定与建设工程劳务分包企业结清工程款而拖欠农民工工资的，由建设单位或者工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资。

（三）因工程总承包企业违反规定发包、分包工程造成拖欠农民工工资的，由工程总承包企业承担支付农民工工资的义务。

（四）劳务派遣单位应当按月足额支付农民工工资，不得拖欠、克扣。

（五）用人单位采取非全日制用人形式的，应当按照约定支付农民工工资。

（六）因政府或者政府部门工程项目拖欠工程款而拖欠农民工工资的，由本级政府或者有关部门先行垫付。

第七条　直接招用农民工的用人单位，应当与农民工签订劳动合同，对农民工实行实名制管理，建立健全职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。

第八条 建设单位和工程总承包企业按时拨付工程款的，应当督促劳务分包企业按时足额支付农民工工资。



第三章　保障措施

第九条　自治区实行农民工工资保证金（以下简称工资保证金）制度。

用人单位拖欠或者克扣农民工工资的，用工资保证金支付；用人单位按时足额支付农民工工资的，退还本金及利息。

第十条　在本自治区从事建设活动招用农民工的，建设单位和施工企业向建设工程主管部门申请施工许可证时，应当分别按照工程中标价的百分之二，向市、县（市、区）人力资源和社会保障部门指定的专门账户缴存工资保证金；未足额缴存工资保证金的，建设工程主管部门不得颁发施工许可证。

交通运输主管部门执行相关的农民工工资保障办法。

第十一条　工资保证金实行专户存储，专项支取，一级核算，统一管理。

任何单位和个人不得挪用或者擅自减免工资保证金。

工资保证金的使用由人力资源和社会保障部门决定。具体收取、支出管理办法，执行自治区的有关规定。

第十二条　自治区实行农民工工资应急周转金（以下简称应急周转金）制度。

市、县（市、区）人民政府按照下列规定设立农民工工资应急周转金：

（一）一类地区不低于一百五十万元；

（二）二类地区不低于一百万元；

（三）三类地区不低于五十万元。

第十三条　有下列情形之一的，使用应急周转金支付农民工工资：

（一）用人单位负责人欠薪逃匿的；

（二）用人单位破产的；

（三）因不可抗力造成用人单位无支付能力的；

（四）拖欠时间长，涉及数额大，一时无法解决的；

（五）其他不能支付农民工工资的情形。

应急周转金的使用由人力资源和社会保障部门决定。具体管理办法执行自治区人力资源和社会保障、财政部门的有关规定。

第十四条　使用应急周转金支付农民工工资后，由人力资源和社会保障部门负责向有偿还能力的单位追偿。

第十五条　鼓励工程总承包企业将劳务费中的农民工工资直接打入银行农民工工资账户，由银行直接按时代发工资。

鼓励施工企业将建设工程预算款中的劳务费单独列入账户管理，保障农民工工资按时足额发放。

第十六条　用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付农民工工资的，可以向人力资源和社会保障部门投诉，人力资源和社会保障部门应当依法处理。

用人单位拖欠或者未足额支付工资的，农民工可以依法向用人单位所在地或者劳动合同履行地基层人民法院申请支付令。

第十七条　企业劳动争议调解组织和基层人民调解组织、劳动争议仲裁机构，应当简化程序，帮助农民工解决拖欠、克扣工资问题。

第十八条　人力资源和社会保障等部门应当及时向人民法院提供用人单位拖欠农民工工资的信息，帮助农民工通过法律途径解决拖欠农民工工资问题。对已经通过诉讼程序进入执行阶段的追偿农民工工资案件，人力资源和社会保障等部门应当配合人民法院的执行活动。

第十九条　司法行政部门应当组织法律援助机构、基层法律服务组织，为农民工签订劳动合同、主张劳动报酬提供法律服务。

第二十条　县级以上人民政府应当建立农民工工资保障联席会议制度，统筹协调解决本地区严重拖欠农民工工资问题以及跨地区建设工程等领域拖欠农民工工资问题。

各级人民政府应当建立应急工作机制，完善应急预案，及时妥善处理因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件。



第四章　监管措施

第二十一条　上级人民政府对下一级人民政府保障农民工工资工作情况进行考核，并公布考核情况。

县级以上人民政府应当定期开展农民工工资支付情况专项检查，及时协调处理因拖欠工程款而拖欠农民工工资的问题。

第二十二条　对未能解决政府投资项目拖欠农民工工资问题的市、县（市、区）人民政府，除必须建设的项目外，上级人民政府发展改革部门不再批准其新建政府投资项目。

对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的房地产开发企业，有关主管部门不得批准其开发新建设项目和为其办理用地手续。

对拖欠农民工工资的建筑业企业，有关主管部门依法对其市场准入、招标投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应行政处罚。

第二十三条　发展改革部门应当严格执行政府投资项目审批制度，对没有资金来源或者资金不落实的政府投资项目，不得审批。

第二十四条　建设工程主管部门应当严格执行开工许可证制度，对建设资金不到位的，不得颁发施工许可证，防止因建设资金不到位拖欠农民工工资。

第二十五条　人力资源和社会保障部门对下列情况实施监督检查时，被检查单位和个人应当予以配合，不得阻挠：

（一）用人单位与农民工签订劳动合同的情况；

（二）用人单位建立相关管理台账的情况；

（三）劳务派遣单位和用人单位遵守劳务派遣有关规定的情况；

（四）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬的情况；

（五）其他与农民工工资有关的情况。

　第二十六条　人力资源和社会保障部门和其他有关部门，应当将用人单位支付农民工工资的情况纳入社会信用体系管理，建立健全用人单位支付农民工工资情况诚信记录，依法实施褒扬惩戒制度。



第五章　罚　则

第二十七条　下级人民政府不履行保障农民工工资工作职责，造成政府投资项目或者其他建设项目拖欠农民工工资的，由上级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十八条　人力资源和社会保障部门及其工作人员不履行组织协调和监督检查职责，或者违法使用工资保证金和应急周转金，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

住房和城乡建设、发展改革等部门不履行保障农民工工资的相关职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十九条　直接招用农民工的用人单位未按月或者按照劳动合同的约定，以货币形式直接向农民工及时足额支付工资的，由人力资源和社会保障部门责令限期支付劳动报酬；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金。

第三十条　建设单位、工程总承包企业不履行支付农民工工资义务的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，责令其按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金。

第三十一条　劳务派遣单位故意拖欠农民工工资的，由人力资源和社会保障部门和其他有关部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣农民工造成损失的，劳务派遣单位与用人单位承担连带赔偿责任。

第三十二条　用人单位阻挠人力资源和社会保障部门监督检查的，由人力资源和社会保障部门责令改正，处以二千元以上二万元以下罚款。



第六章　　附　　则

第三十三条　本办法自公布之日起施行。