广东省梅州市人民政府


梅州市人民政府关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知

梅市府〔2009〕22号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市扶助残疾人实施办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市残联反映。



梅州市人民政府

二〇〇九年三月十八日



梅州市扶助残疾人实施办法



第一条　为帮助残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《广东省扶助残疾人办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，可以按照本办法第十四条、第十五条、第二十一条、第二十四条、第二十五条获得扶助。

第三条 各级人民政府和有关部门以及全社会应当重视、支持残疾人事业，在各自所属范围内做好残疾人扶助工作。

第四条 县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，把残疾人工作纳入平安和谐社区建设和新农村建设体系，使残疾人事业与经济、社会协调发展，共建和谐社会。

第五条 享受城乡居民最低生活保障待遇的贫困残疾人参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，其个人缴费部分由县级财政全额负担。

第六条　民政部门对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，应当及时、优先安排进福利院、敬老院供养。

对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应当确保纳入低保救助范围，享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。

第七条　县级人民政府应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗及假肢安装纳入新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障范围；贫困残疾人就医，镇卫生院免收挂号费；县以上公办医院免收普通挂号费，减收20%的床位费、检查费和手术费。

医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。

第八条 各级残疾人联合会应对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。

公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童，免收康复训练费。

第九条 残疾学生和残疾人家庭的学生按就地就近的原则入学，不得歧视。普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。

对接受义务教育、非义务教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，各级人民政府按照有关规定分别给予补助、资助。

第十条 对考取全日制中专（普通高中、职业学校）和高等专科、本科院校的困难残疾学生和残疾人家庭的学生，由县级残疾人联合会分别给予500元、1000元、2000元的一次性补助。

第十一条　各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免的费用在残疾人就业保障金中开支。

第十二条 劳动保障行政部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。

劳动保障部门和人事部门应优先推荐应届大、中专毕业的残疾学生和残疾人家庭的学生就业。

第十三条　有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类、证照类的行政事业性收费。

第十四条　工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。

第十五条　用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排残疾职工下岗。

第十六条　各级人民政府及有关部门应当在开发的公益性岗位中安排一定数量的适合残疾人就业的岗位，并适当减免有关费用。

第十七条 残疾人可按规定享受以下税收优惠政策：

（一）税务部门对残疾人个人提供的劳务免征营业税，对残疾人个人提供加工和修理修配劳务免征增值税；

（二）个人取得的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50％的个人所得税；

（三）个体工商户生产、经营所得，对其承包、承租企事业单位的经营所得，个人举办独资企业、合伙企业所得，凡年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的，按应纳税额减征100％的个人所得税；年应纳税所得额在3—5万元（含5万元）的，按应纳税额减征50％的个人所得税；年应纳税所得额超过5万元的，不再给予减征照顾。

残疾人享受上述税收优惠政策，应按规定的程序和时限向所在地主管税务机关申请，经批准后予以减免。

第十八条 建设（住房保障）主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。残疾人符合经济适用房申请条件的，在同等条件下，应当给予优先安排。因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，可以给予残疾人适当照顾。

农村残疾人申请宅基地时，在服从城乡规划、村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排宅基地。

第十九条　公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。

第二十条　法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚（扶）养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；对不符合法律援助条件的，其他法律服务机构可以减收有关费用。

第二十一条 公诉案件被告人是盲、聋、哑人没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对其经济状况进行审查。

第二十二条　残疾人因合法权益受到侵害而提起诉讼的案件，交纳诉讼费用有困难的，可依照有关规定向人民法院申请缓交或减免诉讼费用。

第二十三条　残疾人外出乘车（船）等公共交通工具可优先购票，有关部门应尽可能提供方便给予免费携带其随身必备的辅助器具。盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共汽车；其他残疾人凭残疾人证可以享受半价优惠。

第二十四条　残疾人凭残疾人证可以免费或者减半缴费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所。

残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。

第二十五条 助残公益广告牌、助残宣传横幅等宣传残疾人的广告必须依法办理相关手续，有关部门应免收有关费用。

第二十六条 残疾人参加县级以上残联、文化、体育部门组织的活动，所在单位应给予支持，并保留其在岗时的待遇，对获奖的残疾人给予适当奖励。

第二十七条 县级以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。

第二十八条　有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。

第三十条 各县（市、区）人民政府可以依照本办法，结合本地实际，制定具体的实施细则。

第三十一条　本办法自2009年3月1日起施行。1997年1月13日梅州市人民政府《印发〈梅州市保障残疾人合法权益若干优惠办法〉的通知》（梅市府〔1997〕4号）同时废止。


海关总署 国家统计局


海关总署、国家统计局关于印发海关统计制度的通知
1994年11月21日，海关总署、国家统计局

广东分署，各局、处级海关，各省、（自治区、直辖市）统计局：
为适应我国建立社会主义市场经济体制的需要，更好地发挥海关统计的信息、咨询、监督作用，促进国家对外经济贸易的发展，特对现行的海关统计制度进行修订。现将修订后的海关统计制度发给你们，自1995年1月1日起实施（但对海关统计制度第十六条第（十七）项所述的“保税区进出境货物”列为一种贸易方式统计的实施日期将另文通知。目前对保税区的进出口货物暂时仍按现行做法进行统计）。1984年12月11日海关总署、国家统计局（84）署统字第1033号联合通知及附发的海关统计制度同时废止。

附件：中华人民共和国海关统计制度

第一章 总 则
第一条 为了有效地、科学地组织海关统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和完整性，充分发挥海关统计的信息、咨询、监督作用，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国统计法》的有关规定，制定本制度。
第二条 海关统计是国家对外经济贸易进出口统计，是国民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控的重要依据，是研究我国对外经济贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。
第三条 海关统计的任务是对进出中华人民共和国关境（以下简称“进出境”）的货物进行统计调查和统计分析，科学、准确地反映对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询服务，实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作，促进对外经济贸易的发展。
第四条 海关总署依照本制度统一领导全国海关统计工作。
第五条 各级海关应加强统计计算和数据传输技术的现代化建设，并充分运用计算机手段，全面提高统计数据的质量。

第二章 海关统计范围
第六条 除本制度另有规定外，凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。
第七条 下列货物、物品不列入海关统计：
（一）过境、转运和通运货物；
（二）未进出境的转口货物；
（三）未进出境，在境内以外汇结算的货物；
（四）暂时进出口货物；
（五）租赁期一年以下的租赁进出境货物；
（六）无代价抵偿的进出口货物；
（七）退运货物；
（八）中国驻外国和外国驻中国使领馆进出口的公务用品和自用物品；
（九）进出境旅客的自用物品（汽车除外）；
（十）进出境的运输工具在境外添装的燃料、物料、食品以及放弃的废旧物料；
（十一）没收的走私物品；
（十二）边民互市贸易进出境货物；
（十三）其他。
第八条 对不列入海关统计的货物，必要时可实施单项统计。具体办法由海关总署另行制定。

第三章 海关统计项目
第九条 海关对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计。
第十条 凡列入海关统计范围的进出口货物，应依照《中华人民共和国海关统计商品目录》归类统计。
第十一条 进出口货物应按《中华人民共和国海关统计商品目录》规定的计量单位统计数（重）量。统计的重量一律按净重计算。
第十二条 进口货物按到岸价格统计，出口货物按离岸价格统计。
（一）到岸价格包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其它劳务费等费用。
（二）离岸价格不包括货物离开中华人民共和国关境后的运费、保险费和其他费用。
海关统计价格分别以人民币和美元计值。进出境货物的到岸价格或离岸价格以其他外币计价的，按照国家外汇管理部门发布的人民币基准汇价表的买卖中间价和各种货币对美元的折算率分别折算成人民币和美元统计。
第十三条 进口货物统计原产国（地）和起运国（地），出口货物统计最终目的国（地）和运抵国（地）。
（一）原产国指进口货物的生产、开采或加工制造的国家。对经过几个国家加工制造的进口货物，以最后一个对货物进行经济上可以视为实质性加工的国家作为该货物的原产国。进口货物的原产国，依照中华人民共和国海关关于进口货物原产地的有关规定予以确定。
（二）起运国指把货物起始发出直接运抵、或在运输中转国未发生任何商业性交易的情况下运抵中国的国家。
（三）最终目的国指出口货物已知的消费、使用或进一步加工制造的国家。最终目的国不能确定时，按货物出口时尽可能预知的最后运往国统计。
（四）运抵国指出口货物直接运抵、或在运输中转国未发生任何商业性交易的情况下最后运抵的国家。
海关统计的国别（地区）按下列顺序分组：亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、北美洲、大洋洲。
第十四条 本制度所称经营单位，是指从事对外贸易经营活动的法人和其他组织。
（一）经营单位按企业报关注册登记地的行政区划分为：省（自治区、直辖市）；省辖市（地区、省直辖行政单位）；经济特区等特定地区。
（二）经营单位按企业经济类型分为：国有企业；中外合作企业；中外合资企业；外商独资企业；集体企业；私营企业；其他。
凡在海关注册登记、有权经营进出口业务的企业，注册地海关应分别为其设置经营单位代码。
第十五条 海关统计的境内目的地指进口货物在中华人民共和国关境内的消费、使用地或最终运抵地。
海关统计的境内货源地指出口货物在中华人民共和国关境内的产地或原始发货地。
第十六条 进出口货物的贸易方式，以海关监管方式为基础，分为：
（一）一般贸易；
（二）国家间、国际组织无偿援助和赠送的物资；
（三）华侨、港澳台同胞、外籍华人捐赠的物资；
（四）补偿贸易；
（五）来料加工装配贸易；
（六）进料加工贸易；
（七）寄售、代销贸易
（八）边境小额贸易；
（九）来料加工装配进口的设备；
（十）对外承包工程出口货物；
（十一）租赁贸易；
（十二）外商投资企业作为投资进口的设备、物品；
（十三）出料加工贸易；
（十四）易货贸易；
（十五）免税外汇商品；
（十六）保税区进出境货物；
（十七）保税仓库进出境货物；
（十八）其他。
第十七条 进出口货物的运输方式分为：
（一）江海运输；
（二）铁路运输；
（三）汽车运输；
（四）空运；
（五）邮运；
（六）其他（指人扛、牲畜驮运、管道运输、输电网等）。
第十八条 进出口货物由办理验放手续的海关进行统计。
第十九条 进出口货物按海关放行的日期进行统计。海关月度和年度统计数据按公历月和公历年汇总编制。

第四章 海关统计的原始资料
第二十条 海关统计的原始资料是《中华人民共和国海关进口货物报关单》、《中华人民共和国海关出口货物报关单》或经海关核发的其他申报单证。
第二十一条 进口货物的收货人、出口货物的发货人、或者他们的代理人（以下统称报关人），是提供海关统计原始凭证的义务人。
第二十二条 报关人申报后，在海关决定查验前发现填报错误而需要更改申报单证的，须经海关审核同意后，办理更改手续。
第二十三条 海关统计部门发现申报内容填报不清或有疑点提出查询时，报关人应即查明情况，作出答复。
第二十四条 报关人必须依照《中华人民共和国海关法》和本制度的有关规定，向海关如实申报。
报关人对进出口货物申报不实，影响海关统计准确性的，海关可依照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条第（五）项的规定处以五万元以下罚款。

第五章 海关统计资料的管理
第二十五条 海关统计机构是海关统计资料的管理部门。全国海关统计资料由海关总署统计机构管理；地方海关统计资料由各地海关统计机构管理。
第二十六条 海关统计机构应充分开发和利用海关统计信息资源。除属于国家秘密的外，应及时向社会提供海关统计信息，定期出版海关统计刊物，实行统计信息社会化。
第二十七条 海关统计机构应对海关统计信息的真实性和合法性负责。

第六章 海关统计机构和统计人员
第二十八条 海关总署设立综合统计司。
综合统计司的基本职责是：研究制订海关统计制度、海关统计商品目录；负责海关统计资料的审核汇总、加工整理，统一管理和发布统计资料；监督、指导各地海关统计工作；开展统计分析和统计咨询服务，出版发行统计刊物；研究贸易统计的国际标准，负责海关统计业务的国际交流与合作。
第二十九条 各地海关应根据统计任务的需要，相应设立统计机构或专职统计人员，并指定统计负责人。
各地海关统计机构的基本职责是：负责统计原始资料的收集、审核、汇总和上报；编制本地区海关统计，开展统计分析和统计咨询服务；管理和发布本地区海关统计资料。
第三十条 海关统计人员根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国统计法》的规定享有以下权力：
（一）要求进出口货物的收发货人或者他们的代理人依照海关规定，如实填报进、出口货物报关单及其他申报单证；
（二）对填报不符合本制度要求的报关单或其他申报单证，可以不予接受；
（三）检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；
（四）揭发和检举违反国家政策和法令的行为。

第七章 附 则
第三十一条 本制度由海关总署会同国家统计局制定，自一九九五年一月一日起施行。
第三十二条 本制度由海关总署负责解释，并制定实施细则。