永州市人民政府办公室关于转发市劳动保障局等单位《永州市工资集体协商试行办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发〔2008〕23号
永州市人民政府办公室关于转发市劳动保障局等单位《永州市工资集体协商试行办法》的通知
各县区人民政府，各管理区，市直各单位：
市劳动保障局、市总工会、市企业家协会、市工商联制定的《永州市工资集体协商试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
推行企业工资集体协商制度，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的客观要求，是促进企业健康发展，实现企业工资分配民主决策、劳资双赢的重要举措，全市各类企业要根据本办法精神，创造和完善自身条件，积极参与工资集体协商制度建立工作。各级劳动保障部门、工会、企业家协会要加强对企业建立工资集体协商制度工作的指导和督促，立足企业工资分配的制度转换和机制创新，认真总结工作中的成绩和经验，不断扩大实施范围，确保工作全面推进。
二ＯＯ八年七月七日
永州市工资集体协商试行办法
市劳动社会保障局 市总工会 市企业家协会 市工商联
为适应社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，建立企业工资分配自主决定机制，促进企业劳动关系的和谐稳定，保障劳动关系双方的合法权益，根据《劳动合同法》、《工会法》、《公司法》、《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
一、工资集体协商的含义和适应范围
工资集体协商是指职工代表与企业代表依法就企业内部分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
工资集体协商适用于所有经工商行政部门登记注册，实行独立核算，自负盈亏的企业。
企业经营者年薪收入不属于工资集体协商的范畴。
二、工资集体协商应遵守的原则
1、在国家法律、法规、规章和国家宏观政策指导下进行管理的原则；
2、协商双方平等，相互尊重，诚实守信，兼顾双方合法权益，公平合作的原则；
3，协商双方兼顾国家、企业、职工三方利益，不得采取过激行为的原则，使职工工资水平在经济效益提高的基础上合理增长。
三、工资集体协商的依据、准则
1、《劳动合同法》、《工会法》及相关的法律、法规、规章；
2、企业工资总额的增长必须符合当年公布的全市工资增长指导线的要求；
3、职工的劳动报酬不得低于当年公布的全市最低工资标准；
4、上年度全市城镇居民消费价格指数；
5、当年发布的永州市劳动力市场工资指导价位及企业人工成本水平；
6、企业劳动生产率和经济效益及国有资产保值增值。
四、工资集体协商的内容
1、工资协议的期限；
2、企业工资分配制度、工资标准和工资分配形式；
3、职工工资收入水平及其调整幅度，加班、加点工资标准；
4、职工奖金、津贴、补贴等分配办法，职工保险、福利方面的待遇标准；
5、职工工资发放的时间和支付办法；
6、变更、解除工资协议的程序；
7、工资协议的终止条件；
8、工资协议的违约责任；
9、双方认为应当协商约定的其他事项。
五、工资集体协商代表的确定及其权利和义务
工资集体协商代表应依据法定程序产生。工资集体协商代表人数按照对等的原则确定，一般每方为五至十名，具体人数根据企业情况和实际需要，由双方自行商定。
企业方协商代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人员担任。职工一方协商代表由工会主席和推荐的代表组成，其产生由工会委员会讨论确定或通过职工代表大会等形式民主推荐产生。未建立工会的企业应尽快成立工会或先成立工会筹备组，由筹备组组织职工民主推举代表，并得到半数以上职工的同意。
协商双方各确定一名首席代表，职工方首席代表应当由工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为代理人；未建立工会的，由职工集体协商代表推举。企业首席代表应由法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为代理人。
协商双方也可以书面委托本企业以外的专业人员担任本方协商代表；但委托人数不得超过本方代表的三分之一，且不得担任首席代表。
协商双方的首席代表轮流担任协商执行主席。
协商代表享有平等的建议权、否决权、赞同权和陈述权，有权要求对方提供协商会议有关的情况和资料，因参加工资集体协商占用工作时间，应按正常出勤享受工资、奖金、津补贴和福利待遇。职工协商代表的合法权益受法律保护，企业不得对职工协商代表采取歧视性行为，不得违法解除或变更其劳动合同。
协商代表应积极掌握工资分配的有关知识，广泛征求各方面的意见，接受本方人员对工资集体协商有关问题的质询。协商代表有带头执行工资协商规定的义务，有遵守企业各项规章制度，完成本职工作的义务，并负有保守企业商业、技术秘密的责任。协商代表任何一方不得采取过激、威胁、收买、欺骗等行为。
六、工资集体协商的程序
除国家有关政策出现重大调整，足以影响原工资协议的执行外，工资集体协商一般采取一年一次定期谈判制。
工资集体协商经过协商准备、协商谈判、审议、签字、登记和公布六个程序。
1、协商准备
协商谈判前一个月，协商双方应搜集、整理、分析与调整工资有关的法律、法规、政策和数据，初步确定谈判意向，通过多种途径广泛听取职工对工资集体协商的意愿和要求。双方可就协商中将要涉及的重点问题，进行先期交流，互通有关情况，为正式协商做好准备工作。
2、协商谈判
谈判开始，可在不违反有关保密法律、法规和不涉及企业商业秘密的前提下，由企业代表介绍企业生产经营情况以及社会经济发展状况，提出企业单方面确定的谈判意见。
在谈判过程中，双方可协商指定记录员，对协商情况进行详细书面记录，协商代表不得担任记录员。协商中出现有争议的重大原则问题时，经双方同意，可以暂时终止协商过程，终止期限最长不超过一个月，也可由当地劳动保障行政部门、工会组织有关各方协商处理。
3、审议
双方协商达成一致意见后，根据平等协商提出的修改、补充意见，对起草的工资协议内容进行修改、完善，并由企业方制作工资协议文本(草案)。协议草案文本应提交职工大会或职工代表大会审议，审议未获半数以上通过时，职工代表有权要求重新协商。
4、签字
工资协议文本审议通过后，由双方首席代表签字盖章后成立。
5、登记
工资协议签订后，应在7日内将工资协议文本及全部附件一式三份，按照分级管理原则，报送当地劳动保障行政部门审查登记。劳动保障行政部门经审查对工资协议无异议，及时向协商双方送达《工资协议审查意见书》，工资协议即行生效。如发现工资协议有违反国家法律、法规的条款，可指令双方予以修改，并重新报送劳动保障行政部门审查登记。工资协议向劳动保障行政部门报送经过15日，协商双方未收到《工资协议审查意见书》，视为已经劳动保障行政部门同意，该工资协议即行生效。
6、公布
工资协议生效后，双方应于5日内将已经生效的工资协议采取张贴、通告等形式予以公布，在全体职工监督下，双方共同履行。
职工和企业双方可在工资协议实施期满前60日内，向对方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资集体协商。
七、工资协议的效力
依法签订的工资协议受法律保护，对企业和职工双方具有同等的约束力。工资协议签订后，双方负有全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。
八、工资协议的监督检查
为保证工资协议的全面履行，签约双方以及地方劳动保障行政部门、工会应对已生效的工资协议的履行情况进行监督检查，劳动保障行政部门、工会应依据《劳动合同法》、《工会法》将工资集体协商履行情况作为工资内外收入监督检查工作的一项重要内容。双方因履行工资协议发生的争议，应依据《劳动争议调解仲裁法》处理。
九、本办法对工资集体协商和工资协议的有关内容未做规定的，按《集体合同规定》的有关规定执行。
十、本试行办法从发布之日起实行。
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城镇低收入家庭认定办法(试行)的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城镇低收入家庭认定办法(试行)的通知
信政办〔2008〕40号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
为做好我市低收入家庭的收入核实和认定工作，根据《信阳市人民政府关于贯彻实施国发〔2007〕24号、豫政〔2007〕72号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的意见》（信政〔2007〕38号）的有关规定，特制定《信阳市城市低收入家庭认定办法(试行)》。现将《信阳市城市低收入家庭认定办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月十日
信阳市城镇低收入家庭认定办法(试行)
第一条 为做好享受廉租住房、经济适用住房待遇城市低收入家庭的认定工作,确保低收入家庭认定过程公开、公正、公平,根据《信阳市人民政府关于贯彻实施国发〔2007〕24号豫政〔2007〕72号文件切实解决城市代收入家庭住房困难的意见》的有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县（区）和市管各管理区。
第三条 城市低收入家庭是指享受城市居民最低生活保障的家庭和共同生活的家庭成员实际人均可支配收入低于市、县人民政府公布的家庭低收入标准的城市居民家庭。
第四条 家庭低收入标准应根据当地经济社会发展状况，参照城市居民最低生活保障标准、当地最低工资标准、城市居民上年度平均可支配收入等因素科学确定，市辖各区由市人民政府、各县由本级人民政府公布执行。
第五条 低收入家庭认定工作实行属地管理，由申请人户籍所在地的社区居委会、街道办事处（乡镇人民政府）和县（区）民政部门进行审核认定。申请人户籍地与居住地不一致且在现居住地连续居住1年以上的，由实际居住地社区居委会、街道办事处（乡镇人民政府）和县（区）民政部门进行审核认定。
第六条 家庭成员人均可支配收入是指上一年度家庭所有成员工薪收入、经营净收入、其他经常性收入总和在扣除缴纳所得税和社会保障金后的实际人均年收入。收入的统计标准以实际发生的数额为准,无论收入是补发还是实发,只要在调查期已得到的都应如实计算。
(一)工薪收入:主要包括工资(按国家统计局规定的工资总额范围)以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。
(二)经营净收入:指依法登记取得营业执照的个体、私营业主，进行合法经营取得的收入在扣除从事生产和非生产经营支出费用、缴纳税款等后,可直接用于生产性建设投资、非生产性建设投资、生活消费和储蓄的收入。
(三)其他经常性收入。主要包括:
1、财产性收入:
①投资收入。包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。
②出租房屋等资产收入。包括将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。
③知识产权收入。包括自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权转让给他人或允许他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入以及非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。
④除上述之外的其他财产性收入。
2、转移性收入:主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金(生活补助费、一次性安置费)、赡养费、抚(扶)养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入家庭收入的其他收入。
3、出售财物收入:主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金、安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售家庭拥有物权的其他物品收入。
4、借贷收入:主要包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、收回投资本金、兑售有价证券、其他借贷收入等。
5、经认定应计入家庭收入的其他收入。
第七条 以下项目不计入家庭收入:
1、优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健费;
2、政府颁发的对做出特别贡献人员的奖励金、补贴金等;
3、县（区）以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;
4、工伤人员的护理费;
5、因公(工)死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费;
6、按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费;
7、政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;
8、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;
9、政府和社会给予的临时性生活救助金;
10、经认定不计入家庭收入的其他收入。
第八条 对工薪收入的调查评估按照以下规定执行:
对在职职工收入的核定,由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明,单位主要领导签字,并经单位盖章认定。对连续6个月以上未能领到或未足额领到工资的在职职工,按实际收入计算家庭收入。对兼职性收入等其他劳动收入,由个人诚信申报，社区居委会、街道办事处（乡镇政府）根据其所从事的社会劳动情况评估确定。其中,属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的,由市场管理部门出具从事经营活动人员收入情况证明;市场部门不能证明其收入的,由个人诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）根据其所从事的社会劳动情况评估确定。
第九条 对经营净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）调查评估确定。
第十条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行:
(一)利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益,由申请人家庭成员诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）调查评估确定。
(二)知识产权收入、出租房屋等资产收入，按照转让、租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由社区居委会、街道办事处（乡镇政府）评估确定。
第十一条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行:
(一)离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定。
(二)失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定。
(三)遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。
(四)赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定。
(五)经济补偿金(安置费)。凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。
(六)赡养费和扶(抚)养费。赡养费和扶(抚)养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的,赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市居民最低生活保障标准后的50%，再除以被赡养人数计算。扶(抚)养费按照给付方收入的25%计算,有多个被扶(抚)养人的,最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、扶(抚)养义务人属低保对象的,不计算其应付赡养、扶(抚)养费。
未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等,按有关法律、法规的规定执行。
原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口。
(七)提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定。
(八)接受馈赠收入。由被调查人诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）进行评估认定。
（九)继承收入。继承房产不列入收入,除此外的其他继承收入由申请人诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）评估确定。
第十二条 对出售财产收入的调查评估按照以下规定执行:
(一)对出售财产收入的调查期限不受一年限制。
(二)一个家庭占多项出售财产收入项目的,应合并计算;其支出项目不能重复扣减,并由申请家庭进行支出举证,不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。
第十三条 对借贷收入，由申请人家庭成员诚信申报，社区居委会、街道办事处（乡镇政府）调查评估确定。
第十四条 家庭成员拥有的资产,包括可供租赁的实物资产和货币资产,由申请人家庭成员诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）调查评估确定。调查评估期及分摊按照出售财产性收入规定执行。
第十五条 低收入家庭的认定程序:
(一)由户主提出书面申请,报户籍所在地的社区居委会,未设立社区居委会的地方,可直接向街道办事处（乡镇政府）申请。申请时必须同时提供如下材料:书面申请报告、身份类证件及复印件、收入类证明、婚姻状况类证明、家庭成员属性材料证明以及需要提供的其他材料。
(二)社区居委会受街道办事处和乡（镇）政府委托,对每位申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示，接受群众监督，时间不少于7日。无异议的,填写《信阳市城市低收入家庭认定申请审批表》,连同其他证明材料一并报街道办事处(乡镇政府)。
(三)街道办事处（乡镇政府）对证明材料审核,并将审查合格的申请人名单在其现居住地再次张榜公示，时间不少于7日。公示后群众无异议的，由街道办事处和乡（镇）政府在《信阳市城市低收入家庭认定申请审批表》上填写审查意见。审查不合格或群众有异议的，应书面通知申请人。
(四)县（区）民政局、市管各管理区对经街道办事处（乡镇政府）上报的低收入家庭进行审批。审批管理机关自接到街道办事处、乡（镇）政府上报材料之日起，应在20个工作日内办结审批手续（上报材料不全的除外）。
第十六条 街道办事处（乡镇政府）和社区居委会可根据情况成立低收入家庭调查评估小组,负责对申请家庭进行调查核实,对低收入家庭资格进行评估认定,调查群众反映的问题。调查评估小组由5-7人组成。
第十七条 申请家庭所有成员应主动接受并积极配合街道办事处（乡镇政府）、社区居委会等部门的调查，主动到所在单位及相关部门提出申请，并将应出具的相关证明材料及时送交调查人员，以便逐项进行核对和留存所需证明材料复印件或原件。
第十八条 对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及负责人,由有关部门给与批评教育，并依法进行处理。对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实以及提供其他虚假证明材料的，一经发现，不予认定或取消其低收入家庭资格。
第十九条 各县（区）行政监察部门应加强跟踪和监督，确保低收入家庭的认定过程公开、公平、公正、有序。
第二十条 社区居委会、街道办事处(乡镇政府)应设立举报箱，公开举报电话，接受群众监督。凡举报查实不属于低收入家庭的，一律予以取消，追缴已发放的现金或实物补贴，并追究相关责任人的责任。
第二十一条 本办法自2008年5月1日起施行。
北京市财政局关于印发区县卫生、中医专项经费管理办法的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发区县卫生、中医专项经费管理办法的通知
北京市财政局
各区县财政局：
为了加强区县社会保障卫生专项经费的管理，提高专项经费的使用效益，推动区县卫生事业的发展，现将《区县卫生、中医专项经费管理办法》发给你区县，请遵照执行。
附件：区县卫生、中医专项经费管理办法
为进一步支持区县卫生、中医事业的发展，市财政局按照项目管理的要求，每年为区县安排必要的专项经费，在一定程度上使各区县医疗条件和技术水平得到了提高。为加强对卫生、中医专项经费的管理，充分发挥专项资金的使用效益，现就区县卫生、中医专项经费（以下简称专项经
费）的申报、使用和管理作如下规定：
一、各区县财政局每年在保证本区县各医疗单位正常发展的基础上，如确需向市财政申请专项经费补助，将具体项目申请计划报市财政局。为便于安排经费，需申请专项的区县应于每年3月31日前将申请计划报市财政局，对逾期未报的区县，市财政局将不再安排本年度专项经费。
二、凡向市财政申请的专项资金的区县，应在申请报告中写清用款理由、计划规模、预期社会效益和经济效益等事项。市财政局对申请专项资金的项目，根据工作任务、事业发展需要和财力的可能，并按照“集中资金，重点使用”的原则予以安排。本年度专项经费的安排不以上年度安
排数额作为基数。
三、审定后下达的卫生、中医专项经费的使用管理。
1．对于下达的区县专项经费，市财政局参考有关部门的意见并提出分配方案，按照项目予以安排。
2．各区县财政局应按照市财政安排的专项经费数额，与各区县主管部门签订“专项经费使用合同书”，合同中要按项目写明具体分配计划、完成时间等。合同签订后，报市财政局社会保障处备案，市财政局在收到各区县的“专项经费使用合同书”后，办理下达预算指标的通知。
3．各区县财政局在收到专项经费后，应严格按“专项资金使用合同书”和专项资金分配意见及时、足额拨付经费。
4．年底由市财政局会同市有关部门根据各区县所报项目完成计划联合组织检查资金的落实情况。原则上当年安排的资金要在当年按项目落实，对当年确不能完成的项目，各区县财政局要向市财政局社会保障处说明原因，经同意后其经费可结转下年使用。
5．对虚报冒领、不按专项资金分配计划进行资金挪用和由于主观原因造成项目延期或没有达到预期目标的区县，市财政局将暂停审批专项资金。
四、本规定自颁布之日起实施。
五、本规定由市财政局社会保障处负责解释。
1998年2月17日