聊城市国有土地使用权招标拍卖暂行办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市城区国有土地使用权招标拍卖暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
《聊城市国有土地使用权招标拍卖暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○一年八月二十日
聊城市城区国有土地使用权招标拍卖暂行办法
第一条 为规范国有土地使用权招标、拍卖行为，保护招标拍卖活动各方当事人的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市城区规划控制区范围内国有储备土地的招标、拍卖。
第三条 土地使用权招标、拍卖应当遵守国家有关法律、法规，遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则。
第四条 市土地行政主管部门负责土地招标、拍卖的组织管理工作，市土地储备机构具体承办土地的招标、拍卖活动。
储备土地的拍卖应当委托具有拍卖土地资格的机构承担具体拍卖业务。
第五条 本办法规定范围内的房地产开发、商业、金融、娱乐等项目用地，应当通过公开招标、拍卖的方式出让。其他用地，具备条件的，也应当采取公开招标、拍卖方式出让土地使用权。
第六条 属下列情况之一的，必须拍卖出让：
(一)以获取最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；
(二)对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；
(三)土地用途无特殊限制及要求的。
第七条 对不具备拍卖条件，但属于下列情况之一的，应当公开招标出让：
(一)除获取较高出让金外，具有特定的社会、公益建设条件；
(二)土地用途受严格限制，仅少数单位或个人才能受让。
第八条 土地招标、拍卖方案由市土地行政主管部门会同计划、建设、规划部门及土地储备机构共同拟定，报市人民政府批准后实施。
第九条 招标、拍卖方案包括以下内容：
(一)拟定的招标、拍卖公告；
(二)规划设计批准文件；
(三)国有土地使用权出让的制约条件；
(四)地价评估报告；
(五)招标、拍卖地块位置图、勘测定界图。
第十条 土地招标、拍卖出让的底价应委托具有土地估价资格的评估机构进行地价评估。
第十一条 土地使用权招标活动按下列程序进行：
(一)招标人应于截止时间前30日在当地主要报刊或新闻媒体发布招标公告；
(二)投标人按照通知要求持有关证明文件报名并索取招标文件及有关资料；
(三)投标人按招标文件的规定缴付履约保证金后，将密封的标书投入指定的标箱；
(四)土地行政主管部门、土地储备机构组成评标小组进行评标，确定中标人；
(五)土地储备机构向中标和落标人发出书面通知；
(六)中标人须在接到中标通知书之日起15日内与市土地行政主管部门签订土地出让合同；
(七)中标人按合同付清地价款后，依法办理土地审批手续，领取土地使用证。
第十二条 招标公告应当包括下列主要内容：
(一)土地的位置、地块现状、面积、使用期限、用途、规划设计要求；
(二)投标人的范围及资格；
(三)投标人索取标书及相关资料的时间、地点及工本费；
(四)投标地点和截止时间；
(五)给付中标价的方式和数额；
(六)评标方法；
(七)开标地点、时间；
(八)投标人认为需要公告的其他事项。
第十三条 开标应当在招标文件确定的时间和地点公开进行。并由投标单位代表负责检查投标文件的密封情况和对开标过程进行监督，也可由招标人委托的公证机构检查并公证。
对符合招标公告规定条件的标书，由招标、拍卖工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。
开标过程应当记录并存档备查。
第十四条 评标由招标人组织的评标委员会负责。评标委员会人员为五人以上单数，确定中标人应由评标小组三分之二以上的成员通过。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第十五条 下列标书为无效标书：
(一)投标截止时间后收到的标书；
(二)标书或标书附件不符合规定的；
(三)投标人不具备资格的；
(四)委托他人代理的，委托文件不齐全或不符合规定的。
第十六条 拍卖人应于拍卖前30日在当地主要报刊或新闻媒体发布拍卖公告。拍卖公告应包括以下内容：
(一)土地的位置、地块现状、面积、使用期限、用途、规划设计要求；
(二)竞卖的范围、资格；
(三)拍卖的地点和时间；
(四)履约保证金的交付方式、时间；
(五)给付成交价的方式；
(六)竞买人索取竞买申请书及相关资料的时间、地点及工本费；
(七)参加竞买的申请方法和申请的截止时间；
(八)拍卖人认为需要公告的其他事项。
第十七条 拍卖人更改拍卖公告内容的，应在竞买申请截止日10日前做出相应公告，竞买人可在拍卖申请截止日期对竞买申请做出相应变更修改或者撤销。
第十八条 拍卖人应在规定时间组织竞买人勘察拍卖的土地。对土地现状有异议的，应在竞买前提出。竞买人应对竞买申请书的承诺承担责任并全面履行。
第十九条 土地拍卖按下列程序进行：
(一)竞买人显示标志牌，主持人清点竞买人；
(二)拍卖主持人对拍卖地块情况进行简要说明，宣布拍卖应注意的有关事项；
(三)拍卖主持人公布起价和叫价递增最低幅度；
(四)竞买者应价；
(五)拍卖主持人连续两次宣布最后应价而无应价的，主持人第三次报出最后应价的同时落槌，该最高应价者为竞得人。
竞得者最后应价低于拍卖底价的，主持人应当场宣布取消拍卖；
(六)拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。
竞得人应当在《拍卖成交确认书》确定的时间内与拍卖人签订《国有土地使用权出让合同》，缴纳出让金，依法办理土地登记，领取国有土地使用权证书。 第二十条 《拍卖成交确认书》应包括下列内容：
(一)拍卖人、竞得人的名称(姓名、身份证号码)、地址(住址)；
(二)拍卖标的；
(三)拍卖成交时间、地点；
(四)成交价格支付的承诺；
(五)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；
(六)违约责任及争议解决的方式；
(七)其他需要约定的事项。
第二十一条 招标、拍卖公告发布后，投标人和竞买人应勘察了解招标、拍卖的地块及有关资料，按规定参与投标、竞买。对土地现状有异议的，应当在投标和申请竞买前提出，否则视为无异议。
第二十二条 投标价均低于底价或邀请招标的投标人不足三人的，经原评标小组审定，招标人宣布招标行为无效。
第二十三条 按本办法通过公开招标、拍卖方式取得土地使用权的，中标或竞得人可凭中标通知书或拍卖成交确认书向有关部门申请办理基本建设立项和房地产开发等有关手续。
第二十四条 中标人或竞得人缴纳的履约保证金可充抵地价款，其他投标人和竞买人缴纳的履约保证金应当在招标、拍卖活动结束后10日内退还。
第二十五条 土地招标、拍卖的底价要严格保密，一经举报发现泄密的，对当事人给予严肃处理，经市人民政府批准，应当宣布招标、拍卖无效。
第二十六条 中标人或竞得人有下列行为之一的，经市土地行政主管部门批准，土地储备机构可取消其中标、竞得资格，保证金不予返还：
(一)投标人、竞买人以弄虚作假或串通压价等手段，非法取得中标、竞得资格的；
(二)中标人或竞得人不在规定的时间内签订土地使用权出让合同的；
(三)中标人或竞得人不按规定的期限和数额缴纳地价款的。
第二十七条 中标人或竞得人已按规定期限和数额付清地价款，土地储备机构未按合同供地，中标人或竞得人有权解除合同，并要求按合同承担违约赔偿责任。
第二十八条 国家工作人员在土地招标、拍卖活动中，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
全国干线邮路文明转运站、文明邮政车（船）、文明邮路（车队）竞赛办法
邮电部 邮电工会全委会
全国干线邮路文明转运站、文明邮政车（船）、文明邮路（车队）竞赛办法
1991年12月19日，邮电部、邮电工会全委会
第一条 为提高邮运干部职工的政治业务素质，加强邮运管理，组织好全网生产，以保证邮件传递时限，提高邮运质量，建立良好的邮运秩序，推进全国邮运部门的社会主义物质文明建设和精神文明建设，特组织开展干线邮路文明转运站、文明邮政车（船）、文明邮路（车队）竞赛活动并制定本办法。
第二条 竞赛周期为一年，即从每年的一月一日至十二月三十一日。
第三条 参赛范围：省会局和部指定的干线总包邮件转口局的邮件转运部门；各省派押的一级干线铁道、水运邮路车（船）次和自办汽车邮路；各区邮运分局所属各车队、邮船。
第四条 评比文明单位分全国和大区两级进行。参加全国评比的单位为：
（一）各省会市局转运部门；
（二）年转运量达一百万袋以上的部指定的干线总包邮件转口局的转运部门（每五年核定一次，见附件一）；
（三）各省派押跨大区运行单程行驶八百公里以上的铁道、水运邮路车（船）次和自办汽车邮路（见附件二）。
其他各站、车和各区邮运分局所属各车队、邮船参加大区的评比，对连续三年被评为大区文明单位的可参加全国评比。
第五条 本竞赛活动在邮电部邮政总局、邮电工会全委会、邮电部劳动工资司领导下进行，并组成全国干线邮路文明竞赛委员会。委员会主任由邮电部邮政总局领导担任，邮电工会全委会生产部、部劳资司劳动组织处和邮政运输局领导任副主任，各区邮运分局局长为委员；大区成立竞赛领导小组，由区邮运分局局长任组长，区内各省、自治区、直辖市邮电管理局邮政、劳资、宣传处长、省邮电工会生产部长为成员。大连水运分局参加东北区竞赛领导小组组织工作并参加该区竞赛活动。邮电部邮政运输局及各区邮运分局分别设全国和大区竞赛办公室，负责处理日常工作。各级邮电工会和各局劳资宣传部门要积极参与组织和支持竞赛活动，促进竞赛活动的开展。
第六条 文明转运站、文明邮政车（船）、文明邮路（车队）条件：
（一）严格遵守国家政策、法令和邮政通信、邮政运输纪律。
（二）积极推行现代管理，完成规定的各项技术经济和通信质量考核指标。
（三）认真执行《国内邮件处理规则》和有关邮政运输的各项业务规章制度。
（四）服从指挥调度，严格执行邮件发运计划，积极完成上级临时下达的邮运任务，正确处理局部和全网的关系。
（五）驾、押、转人员着装整洁、待人礼貌，举止文明。
（六）爱护邮件，文明生产，生产作业现场整洁有序。
（七）主动搞好团结，加强协作，搞好各方面关系，无有理由申告。
（八）积极推广采用先进的技术设备和科学管理经验。
（九）爱护车、船等邮运设备和备品，确保技术状态完好，实现安全生产。
（十）各项管理制度健全，岗位责任明确落实。
第七条 各参赛单位主管局每半年应对本局参赛单位进行一次检查，并填写《文明竞赛单位自查记录》（附件三）报省邮电管理局，省邮电管理局于年底按照考核标准（附件五）对所属参赛单位进行考核打分。对推荐参加大区文明竞赛评比的单位，推荐时应填写文明竞赛单位推荐表（附件四）并附相关文明竞赛单位考核打分情况表（同附件五）和自查记录，报区竞赛办公室。区竞赛办公室根据各省（区、市）邮电管理局的推荐，组织复查并广泛听取相关单位意见，在此基础上由区竞赛领导小组召开会议评出区内文明单位，并推荐参加全国文明竞赛评比的单位，推荐时附文明竞赛单位考核打分情况表及推荐表、先进事迹材料，报全国竞赛办公室。全国竞赛办公室按考核标准对被推荐单位组织复查验收，并由全国竞赛委员会会议评出全国文明单位。
全国和大区竞赛办公室对各参赛单位要组织不定期抽查，其抽查情况将纳入年终总评。
第八条 各参赛单位在竞赛周期内发生重大通信案件、人身伤亡事故、重大交通事故；严重违法违纪，有职工被判刑劳教或受省（区、市）邮电管理局以上主管部门及新闻单位通报批评的，不能参加本年度文明站车评比。
第九条 表彰和奖励：
（一）被评为全国文明单位的单位由全国竞赛委员会授予〈全国文明转运站〉、〈全国文明邮政车（船）〉、〈全国文明邮路（车队）〉流动牌匾，颁发奖状。区内文明单位由区竞赛领导小组颁发锦旗和奖状。
（二）各级邮电管理部门、工会和宣传部门对全国和大区文明单位的先进事迹要进行宣传、推广和表彰。
（三）被评为全国和大区的文明单位由邮电部发给一次性奖励，奖金由邮电部拨付相关省（区、市）邮电管理局转发。
第十条 各文明单位如有隐瞒竞赛年度内的重大通信案件、安全事故和严重违法违纪事件经核查属实后，即撤销其文明单位称号，收回流动牌匾，并不得参加下一竞赛年度的评比。
第十一条 各省、自治区、直辖市内二级邮路的竞赛办法，可参照本办法自行制定，但要注重实效并切实加强对竞赛活动的领导。
第十二条 本办法自一九九二年一月一日开始执行。原（1985）邮部联字193号文颁发的《全国干线邮路文明转运站、文明邮车（船）竞赛试行办法》即行废止。
第十三条 本办法的修改、解释由全国竞赛委员会负责。
附件一
直接参加全国文明转运站评比站名表
北京：北京站、北京南站。（2）
天津：天津站。（1）
河北：石家庄、保定、邢台、邯郸、沧州、唐山、张家口。（7）
河南：郑州、安阳、新乡、漯河、信阳、洛阳、南阳。（7）
山西：太原、大同。（2）
内蒙：呼和浩特、包头。（2）
辽宁：沈阳、锦州、大连、铁岭。（4）
吉林：长春、四平、吉林。（3）
黑龙江：哈尔滨、牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔。（4）
山东：济南、德州、兖州、烟台。（4）
安徽：合肥、安庆、芜湖、蚌埠。（4）
浙江：杭州、宁波、金华。（3）
江西：南昌、鹰潭。（2）
江苏：南京站、南京西站、徐州、镇江、常州、无锡、苏州、南通。（8）
上海：上海站、上海西站。（2）
福建：福州、厦门。（2）
湖北：武昌、汉口、襄樊、宜昌、十堰。（5）
湖南：长沙、岳阳、株洲、衡阳、怀化。（5）
广东：广州、韶关、深圳、湛江。（4）
广西：南宁、玉林、柳州、桂林。（4）
海南：海口。（1）
陕西：西安、宝鸡、汉中、安康。（4）
甘肃：兰州、天水。（2）
宁夏：银川。（1）
新疆：乌鲁木齐。（1）
青海：西宁。（1）
四川：成都、重庆。（2）
贵州：贵阳。（1）
云南：昆明。（1）
西藏：拉萨。（1）
附件二
参加全国文明单位评比铁路运邮车次表
1、165／6次 北京——牡丹江
2、45／6次 北京——福州
3、25／6次 北京——青岛
4、19／20次 北京——满洲里
5、249／250、241／2次 北京——宜昌、襄樊
6、47／8次 北京——广州
7、5／6次 北京——南宁
8、9／10次 北京——重庆
9、169／170次 北京——银川
10、401／2次 呼和浩特——兰州
11、92／3／5、96／4／1次 呼和浩特——海拉尔
12、185／6次 太原——成都
13、276／7、278／5次 太原——四方
14、257／8次 郑州——长沙
15、283／6、284／5次 郑州——重庆
16、212／3、214／1次 石家庄——长春
17、153／4次 天津——广州
18、151／2次 天津——牡丹江
19、261／2次 天津——西安
20、119／120次 北京——杭州
21、127／8次 北京——合肥
22、65／6次 北京——南京西
23、116／7、118／5次 济宁、荷泽——哈尔滨
24、104／1、102／3次 青岛——兰州、西宁
25、52／3、54／1次 上海——乌鲁木齐
26、182／3、184／1次 上海——成都
27、161／2次 北京——上海
28、79／80次 上海——昆明
29、49／50次 上海——广州
30、207／6、205／8次 上海——长沙
31、145／8、146／7次 北京——南昌
32、137／8次 北京——哈尔滨
33、56／7、58／5次 哈尔滨——上海
34、389／390次 哈尔滨——满洲里
35、39／40次 北京——齐齐哈尔
36、144／1、142／3次 齐齐哈尔——南京
37、59／60次 北京——长春
38、11／2次 北京——沈阳
39、88／5、86／7次 沈阳——上海
40、231／230、229／232次 北京——大连
41、140／137、138／9次 西安——上海
42、269／270次 西安——济南
43、441／2次 西安——成都
44、392／3、394／1次 西安——武昌
45、121／2次 北京——兰州、西宁
46、69／70次 北京——乌鲁木齐
47、97／8次 乌鲁木齐——郑州
48、245／6次 北京——武昌
49、76／7、78／5次 武昌——成都
50、1／2次 北京——长沙
51、7／8次 北京——成都
52、149／150次 北京——贵阳
53、61／2次 北京——昆明
54、126／7、128／5 广州——兰州
55、拉萨——格尔木汽车邮路
附件三
文明竞赛单位自查记录
年 月
--------------------------------------------------------------
|单位名称| |人数| |检查时间| |
|----------------------------------------------------------|
| | |
| 检 | |
| 查 | |
| 情 | |
| 况 | |
| | |
|------|--------------------------------------------------|
| 存 | |
| 在 | |
| 主 | |
| 要 | |
| 问 | |
| 题 | |
|------|--------------------------------------------------|
| 拟 | |
| 改 | |
| 进 | |
| 措 | |
| 施 | |
--------------------------------------------------------------
----------局 负责人：----------检查员：----------
附件四
文明竞赛单位推荐表
年 月
--------------------------------------------------------------
|单位名称| |人数| |推荐级别| |
|----------------------------------------------------------|
| 突 | |
| 出 | |
| 特 | |
| 点 | |
| 及 | |
| 事 | |
| 迹 | |
|----------------------------------------------------------|
|主 工 | |
|管 会 | |
|局 意 | |
|及 见 | |
|----------|----------------------------------------------|
|省 邮 审| |
|局 电 批| |
|及 工 意| |
|省 会 见| |
|----------|----------------------------------------------|
|大 查 | |
|区 情 | |
|复 况 | |
|----------|----------------------------------------------|
|大 导 | |
|区 小 | |
|竞 组 | |
|赛 意 | |
|领 见 | |
--------------------------------------------------------------
附件五（一）
全国干线邮路文明转运站、文明邮车（船）考核标准
----------------------------------------------------------------------------------
| 竞赛条件 | 考核内容 | 扣分标准 | 采取方式 |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|一、严格遵 |1、无违反国家政策 |1、有违法犯罪现象受到 |查阅有关 |
|守国家政 |法令。 |司法部门批评教育扣3 |资料现场 |
|策法令和 |2、无违反邮政通信 |分 |检查，听取 |
|邮政通信 |纪律和邮运纪律。 |2、违章带人、带物每人次 |汇报、征求 |
|纪律杜绝 | |扣2分 |意见。 |
|违法犯罪。 | |3、抽拿报刊、挪用邮袋报 | |
|（15分） | |布每人次扣1分 | |
| | |4、其他违纪行为每人次 | |
| | |扣0．5分 | |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|二、完成上 |1、建立完善质量分 |1、未建立质量分析制度 |查阅档案， |
|级下达的 |析制度。 |的扣1分 |现场检查， |
|各项通信 |2、完成本局下达的 |2、未完成本局下达的通 |听取汇报， |
|质量考核 |质量指标。 |信质量指标扣5分 |必要时可 |
|指标，积极 | | |对相关人 |
|推行现代 | | |员进行考 |
|管理。（10| | |核。 |
|分） | | | |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|三、认真执 |1、认真执行交接验 |1、不认真高声唱数、点 |查阅档案、 |
|行《国内邮 |收、勾挑核对、平衡 |数、监数和验收扣1分 |现场检查、 |
|件处理规 |合拢。 |2、不进行勾挑核对及不 |听取汇报， |
|则》和有关 |2、按规定汇封邮件 |平衡合拢的扣2分 |必要时可 |
|邮政运输 |总袋、缮制路单，手 |3、未按规定缮制路单每 |对相关人 |
|的各项规 |续完备。 |张扣0．5分 |员进行考 |
|章制度。 |3、有日戳打印簿， |4、未按规定汇封邮件总 |核。 |
|（10分） |并按规定留印。 |袋扣2分／次 | |
| | |5、无日戳留印簿的扣1 | |
| | |分；留印簿印模不清楚 | |
| | |的扣0．5分 | |
----------------------------------------------------------------------------------
附件五（一） 全国干线邮路文明转运站、文明邮车（船）考核标准（续）
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| 竞赛条件 | 考核内容 | 扣分标准 | 采取方式 |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|四、服从指 |1、听从指挥。 |1、不执行调度命令扣20分 |查阅档 |
|挥调度、严 |2、认真执行邮件发 |2、不执行邮件发运计划的 |案、征求 |
|格执行邮 |运计划，并及时修 |每次扣3分 |意见、现 |
|件发运计 |改资料。 |3、无完整邮件发运计划 |场检查 |
|划，积极完 |3、认真完成上级临 |（轻、重快件及重件配量计 | |
|成上级临 |时指定的邮运任 |划）不及时修改发运计划资 | |
|时下达的 |务。 |料每次扣1分 | |
|邮运任务 |4、不搞门前清，不 |4、未完成临时指定的邮运 | |
|正确处理 |强装、不超装邮件。 |任务扣2分 | |
|全网和局 | |5、搞门前清，强装、超装邮 | |
|部的关系。 | |件的每次扣2分 | |
|（20分） | |6、违反规定有意留发邮件 | |
| | |造成延误的每次扣3分 | |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|五、坚持文 |1、说话文明，不打 |1、有打架骂人每人次扣2 |征求有 |
|明生产、爱 |架骂人。 |分 |关单位 |
|护邮件，生 |2、搬运装卸邮件时 |2、不文明装卸，拖摔邮件的 |意见，查 |
|产作业现 |不拖、不摔、不砸。 |扣1分，造成邮件损坏每件 |阅有关 |
|场整洁有 |3、邮件堆码整齐牢 |／次扣2分 |资料现 |
|序。（10 |固，邮车内留有通 |3、堆码不整齐、不牢固，邮 |场检查 |
|分） |道。 |车仓内未留有通道扣0．5 | |
| |4、库房、邮仓等生 |分 | |
| |产场地及办公间整 |4、每发现一处不合格扣1 | |
| |洁卫生设施齐全卫 |分 | |
| |生，卧具用品清洁， |5、无邮袋堆位标志牌扣1 | |
| |生活用品摆放有 |分 | |
| |序。 |6、车到站不擦扶手扣0．5 | |
| |5、邮袋堆位有准确 |分 | |
| |明显的标志牌。 | | |
| |6、车到站擦扶手。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------
附件五（一） 全国干线邮路文明转运站、文明邮车（船）考核标准（续）
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| 竞赛条件 | 考核内容 | 扣分标准 | 采取方式 |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|六、押、转 |1、工作期间穿着标 |未做到每项扣1分 |现场检 |
|人员着装 |志服（或统一发放 | |查 |
|整洁、待人 |的服装，或佩带统 | | |
|礼貌，举止 |一的标志牌）。 | | |
|文明。（5 |2、仪表风纪整洁， | | |
|分） |不穿拖鞋，不赤膊， | | |
| |不内裤外穿。 | | |
| |3、列队接车、车开 | | |
| |人离。 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|七、主动搞 |1、上车堆码邮袋， |1、不上车堆码邮袋扣1分 |现场检 |
|好团结协 |按规定分仓、分堆。 |2、首站邮件不单交扣1分 |查、征求 |
|作，搞好押 |2、首站邮件要单 |3、卸车邮件未移到车门扣 |有关方 |
|接关系、路 |交。 |0．5分 |面意见、 |
|（航）邮关 |3、卸车邮件移到车 |4、路单批单后未按规定处 |查阅资 |
|系、遇事协 |门，便于装卸。 |理扣1分 |料 |
|商、消灭有 |4、点数准确，不扣 |5、违反路（航）方有关规定 | |
|理由申告。 |数、不随意批单。 |的每人次扣1分 | |
|（10分） |5、不违反路（航）方|6、每件有理由申告扣1分 | |
| |的有关规定。 | | |
| |6、消灭有理由申 | | |
| |告。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------
附件五（一） 全国干线邮路文明转运站、文明邮车（船）考核标准（续）
----------------------------------------------------------------------------------
| 竞赛条件 | 考核内容 | 扣分标准 | 采取方式 |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|八、积极推 |1、结合本企业实际 |1、不认真组织采用和推广 |听取汇 |
|广采用先 |积极推广先进技术 |部定先进技术和管理经验 |报、查阅 |
|进的技术 |和管理经验。 |的扣2分 |资料、征 |
|设备和科 |2、积极开展职工培 |2、无职工培训计划或计划 |求意见 |
|学管理经 |训工作，提高职工 |不落实的扣2分 | |
|验。（5分）|素质。 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|九、爱护车 |1、设备完好率、利 |1、一类设备率达不到 |现场考 |
|船等邮运 |用率要达到上级规 |85％，每低于1％扣1分 |核，查阅 |
|设备和备 |定标准。 |2、车辆工作中带病行驶发 |档案，听 |
|品，确保技 |2、认真执行保养、 |生外界故障，每次扣1分 |取汇报， |
|术状态完 |维修制度。 |3、未做到先车到站，车辆在 |征求有 |
|好，实现安 |3、认真执行安全制 |旅客中高速穿行的每次扣 |关方面 |
|全生产。 |度，做到安全无事 |1分 |意见 |
|（10分） |故。 |4、拖车装码明显超高、超宽 | |
| | |每次扣1分 | |
| | |5、发生车辆和牵引车下站 | |
| | |台，每次扣2分 | |
| | |6、牵引车未按规定牵引拖 | |
| | |车每次扣1分 | |
|------------|--------------------|----------------------------|------------|
|十、各项管 |1、制度健全并认真 |1、制度不健全每缺一项扣 |听取汇 |
|理制度健 |贯彻执行（注一）。 |0．5分 |报，查阅 |
|全岗位责 |2、各种原始记录完 |2、原始记录不完备，每缺一 |档案，资 |
|任明确、落 |备（注二）并做到填 |项扣0．5分 |料，现场 |
|实。（5分）|报准确、处理及时。 |3、不认真填写原始记录每 |检查 |
| | |次扣1分 | |
| | |4、路单缺面、装订不整齐每 | |
| | |次扣0．5分 | |
| | |5、查验单未按规定时限处 | |
| | |理每张扣1分 | |
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备注：
一、“制度健全”指必须建立下列制度：
1、各级岗位责任制（科长、业务（视导、检查）员、班组长、转押运员、制单员、接发员、邮仓管理员、驾驶员、邮件看护人员）；
2、交接班制度；
3、安全生产制度；
4、班前班后会议制度；
5、政治、业务学习制度；
6、卫生管理制度；
7、设备管理制度；
8、劳动组织作业管理制度（作业流程图）。
二、“原始记录”指：
1、查、验单登记簿；
2、差错（质量）登记簿；
3、业务量登记簿；
4、质量分析记录簿；
5、调度日志；
6、班组学习会记录；
7、搭乘邮车登记簿；
8、邮车备品交接簿。
附件五（二）
文明车队、船只、自办汽车邮路考核标准
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| 竞赛条件 | 考核内容 | 扣分标准 |采取方式 |
|------------|----------------------|------------------------|----------|
|一、严格遵 |1、无违反国家政策 |1、有违法犯罪现象受到 |查阅有关 |
|守国家政 |法令 |司法部门批评教育扣3 |资料现场 |
|策法令和 |2、无违反邮政通信 |分 |检查，听取|
|邮政通信 |纪律和邮运纪律 |2、违章带人、带物每人次|汇报，征求|
|纪律，杜绝 | |扣2分 |意见 |
|违法犯罪 | |3、抽拿报刊、挪用邮袋、| |
|（15分） | |报布扣1分 | |
| | |4、其它违纪行为扣0．5| |
| | |分 | |
|------------|----------------------|------------------------|----------|
|二、积极推 |1、全面完成上级下 |1、未完成产品量收入、利|查阅统计 |
|行现代管 |达的各项通信质 |税计划的每低于1％扣1 |表报 |
|理全面完 |量、技术经济考核 |分 | |
|成上级下 |指标及消耗定额 |2、未完成原材料、油耗、| |
|达的技术、 |2、邮件无丢失损毁 |维护费定额的每项扣1 | |
|经济指标、 | |分 | |
|消耗定额， | |3、每丢失、损毁一袋邮件| |
|通信质量 | |扣1分 | |
|好（20分）| | | |
|------------|----------------------|------------------------|----------|
|三、服从指 |1、服从指挥调度 |1、不执行调度命令扣15|查阅档案 |
|挥调度，完 |2、完成上级临时指 |分 |报表，听取|
|成上级下 |定的邮运任务 |2、未完成临时指定的邮 |汇报 |
|达的临时 |3、按规定路线、班 |运任务扣2分 | |
|任务，执行 |期行驶 |3、邮车综合准班率低于 | |
|各项规章 | |90％，每低1％扣1分 | |
|制度（15 | |4、邮船准班率低于80％| |
|分） | |每低1％扣1分 | |
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附件五（二）
文明车队、船只、自办汽车邮路考核标准（续）
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| 竞赛条件 | 考核内容 | 扣分标准 |采取方式 |
|------------|----------------------|------------------------|----------|
|四、精心维 |1、设备完好率达到 |1、一类设备达不到 |查阅档案，|
|护车船设 |部定标准 |85％，每低1％扣1分 |听取汇报 |
|备，确保技 |2、有完整的车、船 |2、无完整的维护、保养及| |
|术状态良 |维护、保养及三检 |三检制度扣2分 | |
|好（15分）|制度 |3、每缺一件扣1分 | |
| |3、随车工具齐全完 | | |
| |好 | | |
|------------|----------------------|------------------------|----------|
|五、安全生 |1、有严格安全生产 |1、安全措施不健全扣2 |查阅档案 |
|产无事故， |措施 |分 |报告，听取|
|不违章（20|2、安全无事故 |2、事故每伤一人扣2分，|汇报 |
|分） |3、无交通违章 |车船损坏每损失一万元 | |
| | |扣3分 | |
| | |3、发现无证驾驶、酒后开| |
| | |车每人次扣2分 | |
| | |4、因违章受交通管理部 | |
| | |门处罚每次扣1分 | |
|------------|----------------------|------------------------|----------|
|六、坚持文 |1、停车场、车库、油 |1、每发现一处不合格扣 |现场检查 |
|明生产、作 |库、维修车间、办公 |1分 | |
|业现场整 |室、船员休息室整 |2、每发现一处不合格扣 | |
|洁有序（5 |洁有序 |1分 | |
|分） |2、车、船设备及工 |3、不及时冲洗扣1分 | |
| |具无油污 | | |
| |3、车船回班后及时 | | |
| |冲洗做到无尘、无 | | |
| |油污 | | |
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附件五（二）
文明车队、船只、自办汽车邮路考核标准（续）
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| 竞赛条件 | 考核内容 | 扣分标准 |采取方式 |
|------------|----------------------|------------------------|----------|
|七、驾押人 |1、工作期间穿着标 |1、未做到扣1分 |现场检查 |
|员着装整 |志服（或统一发放 |2、未做到扣1分 | |
|洁，待人礼 |的服装，或佩带统 |3、打架、驾人每次扣2分| |
|貌，举止文 |一的标志牌） | | |
|明（5分） |2、仪表、风纪整洁， | | |
| |不穿拖鞋，不赤膊， | | |
| |不内裤外穿 | | |
| |3、说文明话、不打 | | |
| |架骂人 | | |
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|八、各项管 |1、管理制度健全并 |1、制度不健全每缺一项 |听取汇报，|
|理制度健 |认真贯彻执行 |扣1分 |查阅资料，|
|全，岗位责 |2、原始记录齐全， |2、原始记录不齐全每缺 |现场检查 |
|任明确落 |填报准确及时 |一项扣0．5分，填写不认| |
|实（5分） |3、各种岗位责任制 |真每次扣1分 | |
| |齐全 |3、每缺一项扣1分 | |
| |注：各项管理制度、 | | |
| |原始记录、岗位责 | | |
| |任由各区邮运分 | | |
| |局、大连水运分局 | | |
| |制定 | | |
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附件五（三）
文明转运站、文明邮政车（船）、
文明邮路（车队）考核加分标准
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|序号| 项 目 |加分标准 |
|----|----------------------------------------|----------|
|1 |在自然灾害中为维护邮件安全做出突出贡 | |
| |献，受部或邮电工会全委会表彰的 |加5分 |
|2 |在邮运不正常情况下，积极承担运邮，千方百| |
| |计疏运邮件的 |加2．5分|
|3 |创造先进管理经验并在全国邮运部门推广的 |加2．5分|
|4 |开发、采用先进科学技术并在工作中取得显 | |
| |著成效的 |加2．5分|
|5 |积极为驾、押人员提供工作、生活上的方便，| |
| |并受到兄弟单位一致好评的 |加2．5分|
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