甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅转发国家土地督察西安局西北地区土地利用与管理形势观测点管理办法（试行）的通知

甘政办发[2010]167号


兰州、嘉峪关、武威、定西、平凉市人民政府：
现将《国家土地督察西安局〈西北地区土地利用与管理形势观测点管理办法〉(试行)》转发给你们，请督促相关县区按要求认真做好土地利用与管理形势的观测工作。



二○一○年九月二十五日



西北地区土地利用与管理形势观测点管理办法

(试 行)

第一章 总则

第一条 为了进一步规范西北地区土地利用与管理形势观测点(以下简称“观测点”)建设，确保各观测点及时准确地报送观测指标数据，切实加强西北地区土地利用与管理形势分析工作，结合西北土地督察工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所指土地利用与管理形势观测点，是指国家土地督察西安局在所督察区域内，依照一定的方法与原则，筛选确定的若干个具有代表性的县级行政区域。观测点建设的主要内容是设置一定数量的观测点，建立科学的形势观测指标体系，分季度收集、分析、研究观测点提供的指标数据，用来概括判断整个督察区域的土地利用与管理形势，为国土资源部提供决策参考。
第三条 国家土地督察西安局负责统筹指导西北地区的观测点建设工作。

第二章 观测点的选定

第四条 观测点的布局，应当按照代表性、重点性、科学性与统筹兼顾、地域分异的原则，结合县级行政区域的自然、社会经济条件、土地利用情况等综合确定。
第五条 观测点名单确定后，由国家土地督察西安局正式致函西北各省、自治区及新疆生产建设兵团办公厅予以明确。
第六条 各省、自治区及新疆生产建设兵团办公厅及国土资源厅(局)要协助国家土地督察西安局做好观测点的日常管理工作，督促各观测点按时高质完成数据上报任务。
第七条 建立观测点的进出机制，由国家土地督察西安局根据各观测点的土地利用与管理形势，不定期对观测点的布局进行调整，实行动态管理。

第三章 观测点的工作任务

第八条 各观测点的工作任务是按照国家土地督察西安局的统一部署，分季度及时规范报送观测指标数据。
第九条 各观测点所在地人民政府及国土资源部门要将观测点建设及形势分析工作明确到人、责任到人，确定负责人及联系人(观测员)。负责人要对所报送观测指标数据的真实性、准确性和完整性负责。联系人(观测员)负责日常联络及具体工作。要确保人员相对稳定。当相关人员有变动时，应及时告知国家土地督察西安局。
第十条 各观测点所在地人民政府对本区域观测点建设及形势分析工作负总责，要组织国土资源、统计等相关部门认真填写表格，并认真审核把关观测指标数据。
第十一条 各观测点所在地国土资源部门负责于每季度末月的24日前将有关表格的电子文件(EXCEL格式)报送国家土地督察西安局并寄送书面材料。寄送的书面材料需加盖县(市、区)人民政府办公室公章。季度数据报告期从季初到季末，每季度报送当季度数据。
第十二条 根据国家土地总督察、副总督察及国家土地督察西安局的特定分析要求，需要补充报送的相关指标及形势分析任务另行通知。
第十三条 各观测点要结合观测指标数据，对当地土地利用和管理情况进行分析评价，分年度形成形势分析报告，在每年第四季度末月报送表格时一并报送。
第十四条 各观测点所在地人民政府要从人、财、物等方面加大对国土资源局的支持力度，扎实做好支撑和保障工作。

第四章 观测点的日常管理

第十五 条各观测点所在地国土资源部门要建立所报送数据的台账，对分季度观测指标数据做好归档管理，不断加强统计信息化建设。
第十六条 各观测点所在地国土资源部门根据工作需要，配备观测员开展观测工作，具体负责观测指标数据的收集、汇总与上报工作。观测员可由观测点所在地国土资源部门联系人担任。
第十七条 各观测点所在地国土资源部门的观测员应当认真履行职责，真实、完整、及时地搜集、汇总、报送观测指标数据，撰写形势分析报告。不得伪造、篡改数据资料，不得提供不真实的资料，不得迟报、拒报数据资料。各观测点所在地人民政府及国土资源部门的任何人员，不得以任何方式要求观测员伪造、篡改统计资料，不得对认真履行职责的观测员进行打击报复。
第十八条 国家土地督察西安局负责定期对各观测点所在地国土资源部门负责人及联系人(观测员)开展统一培训。

第五章 观测点的监督检查

第十九条 建立通报制度，由国家土地督察西安局不定期对各观测点数据报送的工作情况进行公开通报，并上报国家土地总督察办公室。
第二十条 国家土地督察西安局负责对各观测点报送数据开展抽核验证工作。开展抽核验证工作时，有关单位和个人应当如实反映情况，积极提供相关证明和资料，不得拒绝或阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料。
第二十一条 建立奖惩机制。国家土地督察西安局对工作积极主动、上报数据及时准确的观测点和先进个人，予以表彰奖励。对数据迟报、谎报、瞒报、不报的观测点，予以通报批评，开展专项督察以督促其整改。

第六章 附则

第二十二条 本办法由国家土地督察西安局负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。


交通部


关于开展2007年度公路建设市场督查的通知

交通部办公厅文件　厅公路字[2007]88号


各省、自治区、直辖市新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
　　为贯彻落实2007年全国交通工作会议精神，进一步加强对公路建设市场的监管，部决定开展公路建设市场督查活动。现将有关事项通知如下：
　　一、督查活动的目标
　　以《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等法规为依据，以重点公路建设项目为载体，以“工程质量”为核心，以“诚信履约”为导向，通过督查，进一步规范市场秩序，提高工程耐久性，提升行业管理水平，促进公路建设市场健康发展。
　　二、督查活动的组织
　　今年的督查活动，首先是在省（区、市）自查的基础上，然后按全面督查、专项督查、省级互查三个层次开展。部公路司负责组织对广东、江苏、河北和山东等4个省进行全面督查；部质监总站负责组织对北京、天津、云南、河南、江西、陕西、宁夏、上海、湖南、浙江、福建、湖北、广西、四川、重庆、甘肃等16个省（区、市）进行工程质量和安全的专项督查；省级互查由部委托福建、湖北、湖南、广西、四川省（区）交通厅牵头，邀请有关专家组成专家组，分别对安徽、新疆及兵团、吉林、辽宁、西藏等6个省（区）进行督查；省（区、市）自查由各省级交通主管部门按照本通知要求自行组织。
　　三、督查的主要内容
　　（一） 地方交通主管部门市场监管情况，包括：
　　1．配套规章制度建设、执行基建程序、市场准入管理和动态监管情况。
　　2．招标评标工作监管及治理工程转包和违法分包情况。
　　3．清理拖欠工程款和农民工工资情况。
　　（二）各参建单位对工程质量管理和落实建设新理念情况，包括：
　　1．质量管理体系是否健全，质量责任制是否建立，规章制度、质量保障措施是否落实到位。
　　2．工地现场质量管理情况，工程实体质量检查情况。
　　3．落实建设新理念，推动项目“安全、环保、和谐、节约、耐久”建设的情况。
　　（三）从业单位的履约诚信情况，包括：
　　1．项目法人是否符合资格要求；四项制度的执行情况；管理理念、管理手段和管理水平情况；履行合同情况。
　　2．监理单位、施工单位的履约情况，根据招标文件和合同检查主要人员、设备的到位情况及其它重要合同条款的执行情况。
　　3．设计单位现场服务情况；变更设计管理情况、计量支付管理情况。
　　（四）质量和安全专项督查，依据部质监总站《公路工程质量督查办法》（质监公字【2007】5号）的有关规定进行。
　　（五）督查项目选择。
　　督查重点是国家高速公路网建设项目、国道主干线、西部开发通道、特大桥梁以及特长隧道建设项目。具体项目由督查组随机选取，每个督查组至少督查2个项目，可根据实际情况选取1-2个地方项目对部分内容进行督查。
　　四、督查时间安排和有关要求
　　（一）总体时间安排。今年5-12中旬开展督查工作，12月下旬进行督查工作总结。各督查组的具体安排和有关要求另行通知。
　　（二）督查工作要求。
　　1．接受全面督查、省级互查的省级交通主管部门，应于4月25日前将《公路建设市场督查用表》（附件1，可在部网站上下载）报部公路司。专项督查所使用的表格详见《公路工程质量督查办法》。督查组应在督查工作结束后一周内提交督查报告。
　　2．实行“三不放过”原则，即以问题不查清楚不放过、对有关责任单位和责任人处理不到位不放过、整改措施不到位不放过，并建立重大问题督查回访制度。
　　3．督查结果在行业内予以通报。今年督查工作，将按督查指标和评分标准进行量化。同时，结合公路建设市场信用体系建设，将督查结果及有关单位的履约情况作为评价从业单位信用的重要信息录入全国公路建设市场信用信息管理系统。
　　各省级交通主管要按照本通知要求，认真组织好今年的督查活动，要突出重点、注重实效，结合督查活动，进一步完善管理制度，不断提升管理水平，培育规范诚信的公路建设市场，确保工程质量，促进公路建设全面协调可持续发展。

　　附件：公路建设市场督查用表




中华人民国和国交通部办公厅（章）

二〇〇七年四月九日