关于印发《克州招投标和政府采购监督管理办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室
关于印发《克州招投标和政府采购监督管理办法（试行）》的通知
克政办发〔2009〕14号
各县（市）人民政府，克州人民政府各部门、各直属机构：
《克州招投标和政府采购监督管理办法（试行）》，已经克州第十二届人民政府第12次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻落实。
二○○九年二月二十四日
克州招投标和政府采购监督管理办法（试行）
第一条 为加强对招投标和政府采购活动的监督，进一步规范运作程序，有效预防违法违纪问题的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 按照整合专家资源、规范操作程序、实施严密监管的要求，建设项目招投标、政府采购、产权交易、药品集中招标采购、土地交易等在克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州）综合招投标中心统一监管下组织实施。
第三条 按照“谁主管，谁负责”的原则，实行决策权、执行权、监督权分离。
克州招标办公室在克州招投标工作委员会领导下工作，负责日常管理工作。
克州发展和改革委员会、克州建设局、克州交通局、克州水利局、克州国土资源管理局分别负责审核克州综合招投标中心（代理机构）编制的重点工程项目、房屋建筑及市政工程项目、交通项目、水利项目、国有经营性土地招拍挂的招标方案、招标文件；负责各分管项目招投标活动的行政监督和行业技术管理；各纪检组负责对整个项目招投标活动进行监督。
克州财政局、克州卫生局、克州国有资产管理办公室分别负责审核克州综合招投标中心编制的政府采购项目、药品集中招标采购项目、产权交易项目的招标方案和招标文件；负责各分管项目政府采购活动的行政监督和行业技术管理；各纪检组负责对整个采购活动进行监督。
克州监察局应加强行政监察，克州公证处应加强司法监督，形成监督合力。
第四条 行业主管部门、招标办（采购办）和监督部门审核招标方案和招标文件应在2个工作日内完成，提出的意见和建议克州综合招投标中心应采纳执行。同类项目招标，实行报备，告知相关部门，不再审核。
第五条 凡进入克州综合招投标中心(代理机构)交易的工程建设项目，产权交易和政府采购等活动应当纳入监督范围。
第六条 工程建设项目、大额物宗政府采购投标文件应由克州监察局、克州公证处、克州综合招投标中心联合签收、封存。
第七条 行业主管部门、克州招标办（采购办）进行监督检查，应当履行下列职责：
一、检查招投标和政府采购活动执行法定程序和规则的情况，重点是下列相关环节：
1、克州综合招投标中心（代理机构）是否按规定时限和方式向社会公开发布招标（采购）信息，发布的招标（采购）信息是否真实，内容是否齐全；
2、招标原则、方式、办法、标准、要求是否符合法律规定；
3、招标活动有无歧视性、倾向性、排斥性行为；
4、发标、开标、评标、考察、定标、签订合同的方式、方法、标准、程序、原则是否符合法律规定，发标的种类、数量、规格等是否与招标文件中所载一致；
5、评标委员会、专家小组或询价小组组成人员的确定方式、资格预审是否符合法律规定，工作中有无违法违规行为。
二、克州监察局受理招投标和政府采购活动的投诉和举报，查处在招投标和政府采购活动中的违法违纪行为。
第八条 进行监督检查，可以采取事前、事中、事后监督方式。事前监督主要是对招标文件进行审查，纠正不合理合规的条款。监督招标人依法向社会发布招标（采购）信息、投标资格预审等情况。事中监督主要是对发标、制作标底、评标、定标等环节的监督。对招投标和政府采购执行机构送达的《招投标（采购）通知单》和有关资料进行预审，并根据预审结果提出对发标、制作标底、评标、定标进行现场监督的意见。事后监督主要是对群众举报有违法违纪问题的招标（采购）活动、工程建设超概算、政府采购超预算、签订阴阳合同等谋取不正当利益的行为进行调查处理。
第九条 招标文件实行预审制，克州综合招投标中心（代理机构）对每个招标文件应报送行业主管部门、克州招标办（采购办）、克州监察局联审后，方可发布招标公告和出售标书；招标结束后，应及时公示中标结果，中标结果公示无疑义后，方可发中标通知书。
第十条 制作标底，应采取抽取具有相应资质的专家编制或委托具有资质的代理机构编制，全封闭运行，由监督人员全程监督，严格保密。
第十一条 扩充专家库。专家应从克州本级、县（市）和自治区其他地、州、市中具备资质的专业技术人员中吸收。评标专家应在监督人员监督之下从评委库中随机抽取确定，外地专家占30%，克州专家占70%，评标专家应当依法、独立、客观、公正地参加评标活动。
第十二条 工程招投标应放宽市场，适当引入外地企业参与竞争。工程建设项目、政府采购项目禁止挂靠、转包，违法分包。
第十三条 招标或采购方与中标方签订中标合同后，应当将合同复印件报监督部门备案；采购单位应对招标或采购合同的履约情况组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报监督部门备案。
第十四条 工程变更或追加预算应严格按照审批程序执行，对擅自变更或追加预算的，追究相关人员责任。
第十五条 克州监察局、行业主管部门收到投诉材料，应当在五个工作日内核实了结，并根据实际情况进行处理：
1、不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；
2、投诉材料不齐全的，应当一次性告知需要补正的材料。投诉人提交全部补正材料的，应当受理；
3、对应当受理的投诉事项进行调查核实，做出处理决定，应当以书面或其他方式通知投诉人、被投诉人和其他相关当事人。
第十六条 招投标或政府采购活动当事人及从业人员有违规违纪和不良信用行为的，行政主管部门应当责令整改，并可视情节轻重作出禁止其在三年以内参与招投标或政府采购活动。
第十七条 在评标过程中，发现评标专家未按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，评分带有明显倾向性又不能做出合理解释，干涉、影响、暗示其他评标专家公正评标，向他人透露评标内容，或者其他违反法律、法规行为的，应当及时制止，并暂停该评标专家一至三年评标资格。
第十八条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依照相关规定给予处理。
1、应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式的；
2、为特定投标方制定招标方案的；
3、委托不具备代理资格的机构办理招标或采购事务的；
4、以不合理的条件对投标方实行差别待遇或歧视性待遇的；
5、擅自更改中标结果的；
6、中标通知书发出后不与中标方签订合同的；
7、与投标方或者代理机构串通的；
8、在招标或采购过程中收受贿赂或者获取其他不正当利益的；
9、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
10、拒绝有关部门依法实施监督检查的；
11、透露或泄露投标保密信息的；
12、违反法律法规的其他情形。
第十九条 凡在招投标（采购）活动中，涉及国家机关、国家工作人员及国家行政机关任命的其他人员弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、暗箱操作、明招暗定、规避法律监督以及有关行政主管部门不履行或不正确履行监管职责，违法行政、行政不作为，包庇、纵容、参与违法活动，造成国有资产流失、损害招标人或投标人合法权益等严重后果的，由克州监察局向有关部门依法提出《监察建议》或进行立案查处；对涉及的有关代理机构和人员，要及时移交行政主管部门依法处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关。
第二十条 凡参与现场监督的工作人员，因不正确履行职责，工作失职，造成不良后果的，应给予批评教育；后果严重的，造成恶劣社会影响的，应给予行政处分。
第二十一条 本办法由克州监察局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
石家庄市人民政府关于印发石家庄市城市园林设施保护管理规定的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市城市园林设施保护管理规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄市城市园林设施保护管理规定》已经市政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
二○一二年四月一日
石家庄市城市园林设施保护管理规定
第一条为加强城市园林设施的保护管理，充分发挥城市园林设施的功能和作用，依据《石家庄市城市园林绿化管理条例》、《石家庄市城区河系公园管理条例》和国家、省、市相关法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市城市规划区和县（市）、区规划区，建制镇规划区内园林设施的保护管理。
第三条本规定所称园林设施是指城市绿地内配置的各种设施。
园林设施主要包括:甬路、围墙、桥梁、亭台楼榭、雕塑小品、路椅、果皮箱、标识牌、警示牌、护栏、花池、灯具、电力设施、地下管线、泵站、喷灌、水栓、井盖等城市绿地内的设施。
第四条任何单位和个人都有依法保护园林设施的权利和义务，有权对违反本规定的行为进行劝阻、制止和举报。
第五条城市园林绿化行政主管部门应当加强对保护园林设施的宣传,提高公民的法律意识。
第六条城市园林设施管理工作应当贯彻注重管理、精心维护、积极改善、逐步提高的方针,保证城市园林设施状态完好和正常使用。
第七条城市园林设施保护管理实行统一管理和分级负责相结合的原则。
市园林绿化行政主管部门负责全市行政区域内园林设施的保护管理工作。
各县（市）、区，镇园林绿化行政主管部门按规定的职责，负责辖区内园林设施的保护管理工作。
园林绿化管理单位根据职责具体负责本单位园林设施的保护管理工作。
第八条城市园林绿化行政主管部门对园林设施保护管理进行监督、检查、指导。
园林绿化管理单位应当将城市园林设施保护管理工作纳入日常管护和年度目标管护责任制考核内容，制定日常巡查制度,经常加强对园林设施养护、维修和管理。
园林绿化监察人员负责做好责任范围内园林设施的保护工作。
公园、广场管理单位的治安保卫人员负责做好责任范围内园林设施的保护工作。
街道办事处负责保护社区公园、居住绿地内园林设施的保护管理工作。
第九条在建或竣工后未移交的城市绿地内的园林设施，由施工单位负责保护管理。
第十条城市园林绿化行政主管部门依据法律法规规定委托园林绿化管理单位，对违反本规定的行为实施行政处罚。
第十一条 任何单位和个人不得损坏城市园林设施。禁止下列行为：
（一）在园林设施上刻、涂、划、张贴的；
（二）侵占园林设施的；
（三）损毁园林设施的；
（四）迁移、拆除园林设施的；
（五）偷窃园林设施的；
（六）其它损坏园林设施的。
第十二条园林绿化管理单位发现园林设施受到破坏时，应当及时制止，依法查处。园林设施遭受严重破坏和偷盗时应当保护事故现场，并向公安部门报警进行处置；破坏、盗窃设施现象为事后发现的，应向辖区公安部门报案。公安部门立案后，园林绿化管理单位应到受理案件的公安部门查问处理结果，并向破坏、盗窃人提出经济赔偿。
第十三条园林绿化管理单位应建立园林设施保护登记和报告制度，及时向园林绿化主管部门报告情况。登记应注明当事人的基本情况、联系方式、案件来源、事实依据、调查人的意见、主管领导意见。
第十四条因交通、生产等事故和其它原因造成城市园林设施损坏的，事故处理部门应当及时通知园林绿化管理单位对损坏城市园林设施进行恢复处理。
第十五条城市园林绿化行政主管部门对园林设施保护管理有明显成绩的单位和个人予以表彰,对举报破坏城市园林设施的单位和个人,经核实后给予适当奖励。
第十六条 违反本规定第十一条规定的，依据《石家庄市城市园林绿化管理条例》予以处罚；属于城区河系公园管理范围的按《石家庄城区河系公园管理条例》予以处罚。
对盗窃、非法收购或故意破坏城市园林设施且构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。情节严重涉嫌构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十七条 园林绿化管理单位领导不履行职责造成损失的，由上级行政机关依照相关规定给予行政处分。
第十八条 园林绿化管理单位的治安保卫和管理人员不履行职责造成损失的，追究治安保卫和管理人员的责任，并按照园林设施的损坏、破坏程度予以经济赔偿。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 本规定自2012年3月24日起至2017年3月23日止。
财政部关于2002年记账式(十五期)国债发行工作有关事宜的通知
财政部
财政部关于2002年记账式(十五期)国债发行工作有关事宜的通知
2002年11月27日 财库〔2002〕1028号
全国银行间债券市场2002年国债承购包销团成员，证交所市场2002年国债承购包销团成员，中央国债登记结算有限责任公司，上海证券交易所，深圳证券交易所，中国证券登记结算有限责任公司：
为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2002年记账式(十五期)国债(以下简称“本期国债”，工作代码为：021507AG)。现就本期国债发行工作有关事宜通知如下：
一、发行数额及发行条件
1.经商中国人民银行和中国证券监督管理委员会，本期国债通过全国银行间债券市场、证券交易所市场及部分试点商业银行柜台面向各类投资者发行。试点商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行的北京、上海分行以及中国农业银行的浙江分行(以下简称“试点银行”)。
2.本期国债为固定利率附息债，期限7年，票面利率为2.93%。发行总额600亿元，其中通过全国银行间债券市场和证交所市场(以下简称“各交易场所”)发行340亿元；通过试点银行柜台面向社会发售260亿元。
3.本期国债于2002年12月4日招投标，12月6日开始发行并计息，12月12日发行结束，12月16日上市交易。本期国债交易方式各交易场所为现券买卖和回购，试点银行柜台为现券买卖。通过试点银行柜台购买的本期国债，可以在债权托管银行质押贷款，具体办法由各试点银行比照凭证式国债质押贷款办法制定。
4.本期国债利息按年支付，每年12月6日(节假日顺延，下同)支付利息，2009年12月6日偿还本金并支付最后一年利息。
5.本期国债通过中央国债登记结算有限责任公司(以下简称“国债登记公司”)和中国证券登记结算有限责任公司(以下简称“证券结算公司”)托管注册。财政部根据本期国债中标结果及各承销机构填制的债权注册确认书，于12月5日通知国债登记公司和证券结算公司上海、深圳分公司，对本期国债进行总债权注册和分账户注册，并在各承销机构证券账户记入相应数额的本期国债债权。经商中国人民银行和中国证券监督管理委员会，本期国债上市后，跨市场机构及已在国债登记公司开立账户的证券机构，可以在各交易场所之间自由转托管。
6.在本期国债付息和还本时，财政部委托国债登记公司和证券结算公司上海、深圳分公司办理利息支付及到期偿还本金等事宜。
二、发行及分销方式
1.本期国债以数量招标和承购包销相结合的方式发行。向全国银行间债券市场和证券交易所市场2002年国债承销团成员发行的340亿元以招标方式发行；通过试点银行柜台发售的260亿元以承购包销方式发行。
2.本期国债采取场内挂牌、签订分销合同和试点银行柜台销售的方式分销。合同分销部分应于12月6日至12日向各交易场所发出分销确认，各交易场所于12月13日一次性将债权转入分销机构证券账户。
3.本期国债分销对象为在证券结算公司开立股票和基金账户，在国债登记公司、试点银行柜台开立债券账户的各类投资者。分销价格区间为每百元面值99.9元～100.1元。
三、招投标有关事宜
1.招标数量。招标总额340亿元，其中基本承销额44.5亿元(两市场国债承销团成员基本承销额均按0.5亿元执行，基本承销额无需进行投标)，数量招标额295.5亿元。
2.招标方式。确定利率的数量招标。投标总额小于等于招标额时全额募入，大于招标额时按比例配售。
3.投标限额。每一投标人最高投标限额为85亿元，最低投标限额为0.5亿元，投标额应为0.5亿元的整数倍。
4.招投标时间。12月4日上午9∶00～12∶00以传真方式投标(标书格式见附件)，各投标机构中标结果于当日下午4∶00前通过中国债券信息网公布。
传真电话：010-68552034,010-68552371
咨询电话：010-68552369,010-68552038
5.债权注册。证交所市场成员于12月4日下午4∶00～4∶30通过“财政部国债发行远程招标系统(证交所市场)”填制债权注册确认书。逾时未填制注册确认书，系统默认全部在证券结算公司上海分公司注册。跨市场机构及已在国债登记公司开立账户的证券机构，可以在国债登记公司和证券结算公司上海、深圳分公司选择注册；商业银行、全国社会保障基金理事会、农村信用合作社联合社全部在国债登记公司注册。
除上述有关规定外，本期国债招投标工作按《财政部关于2002年记账式国债发行招标规则的通知》(财库〔２００２〕1007号)规定执行。
四、发行款缴纳
本期国债发行款一次缴纳，各承销机构于2002年12月12日(含本日)前，将发行款一次缴入财政部指定账户。缴款日期以财政部指定账户收到款项为准。
收款单位：财政部国库支付局
开户银行：中国人民银行国库局
账 号：2570-0219
行 号：10051
通过电子联行划款的单位，可由中国人民银行营业管理部小站代转，小站代码为：10006；汇入行行号为010150。
五、手续费支付
本期国债发行手续费率为缴款额的0.12%，财政部在足额收到本期国债发行款后5个工作日内，向承销机构指定账户拨付发行手续费。
附件：2002年记账式(十五期)国债投标额度确认书
附件：
2002年记账式(十五期)国债投标额度确认书
财政部国库支付局：
经研究，我单位决定按照《财政部关于2002年记账式(十五期)国债发行工作有关事宜的通知》规定的程序，参加2002年记账式(十五期)国债(7年期，年利率2.93%)招投标，投标金额为人民币 亿元。
特此确认。
投标机构全称：
经手人：
投标机构公章：
2002年12月4日