吉林省保安管理若干规定
吉林省人民政府
吉政令[2001]第124号
《吉林省保安管理若干规定》已经２００１年６月４日省政府第４６次常务会议通过，现予公布。自公布之日起施行。
省长 洪虎
２００１年６月１９日
吉林省保安管理若干规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对保安活动的管理,更好地发挥保安在经济建设中的作用,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事保安以及与保安有关的活动,均须遵守本规定。
第三条 本规定所称的保安,是指以保安的名义从事的保护特定人身、财产安全的活动。本规定所称的与保安有关的活动,是指有偿培训保安人员和生产经营保安装备的活动。
第四条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内保安活动和与保安有关活动的管理工作,以及对违反本规定行为的处罚。
第五条 保安服务企业和保安人员在保护国家财产和人民生命财产安全,协助公安机关维护社会治安秩序的工作中做出突出贡献的,由公安机关或其所在单位给予表彰或者奖励。
第二章 设立与审批
第六条 设立保安服务企业以及从事保安装备生产、经营活动,均须符合本规定规定的条件,经市州人民政府公安机关审核,报省人民政府公安机关批准后方可进行。法律、法规、规章规定需要办理其他手续的,按照规定办理。
第七条 设立保安服务企业,必须具备下列条件:(一)固定的工作场所;(二)与服务项目相适应的装备;(三)二十名以上取得保安员资格证书的保安人员;(四)省人民政府公安机关规定建立的管理制度和行为规范;(五)属于国家特许组建保安服务企业的单位。
第八条 从事保安装备生产、经营活动,必须具备下列条件:(一)固定的生产、经营场所;(二)开展生产、经营活动所必须的设备和设施;(三)与生产、经营项目相适应的专业技术人员;(四)生产、经营的保安装备符合公安部的统一规定;(五)符合省人民政府公安机关的其他有关规定。
第九条 有偿培训保安人员必须符合本规定规定的条件,经市州人民政府公安机关审核同意,依法到有关部门办理审批手续后,方可进行。
第十条 有偿培训保安人员,必须具备下列条件:(一)开展培训活动所必须的场所、设施和教学、管理人员;(二)培训内容和要求符合省人民政府公安机关的有关规定。
第十一条 公安机关对申请设立保安服务企业,有偿培训保安人员,生产、经营保安装备活动的审核和审批,按照规定的条件进行,并在接到申请书之日起5个工作日内办理完结。符合条件的,予以同意和批准;不符合条件的,不予同意和批准,并书面通知申请人。
第三章 管 理
第十二条 保安活动必须由保安服务企业进行,其他单位建立的内部保卫组织,不得以保安的名义开展活动。
第十三条 保安服务企业可以从事下列经营性的服务活动:(一)财产的守护、押运;(二)爆炸、剧毒、放射性物品,化学危险品的守护、押运;(三)大型活动安全保卫;(四)特定场所安全保卫;(五)符合国家规定的人身安全保卫;(六)安全技术防范服务;(七)法律、法规未禁止的其他保安服务活动。
第十四条 保安服务企业不得强制或者变相强制客户接受服务。
第十五条 保安服务企业承担金融单位以及省人民政府公安机关确定的其他重要目标的守护和贵重物资的押运任务,必须由其专业队伍负责。
第十六条 保安服务企业对外开展经营活动必须与其服务的客户签订合同,并严格履行合同规定的义务。
第十七条 雇佣保安人员的客户和保安服务企业禁止要求保安人员从事下列活动:(一)阻碍国家机关工作人员依法执行公务;(二)剥夺、非法限制他人人身自由;(三)辱骂、殴打他人;(四)搜查他人的身体和物品;(五)扣押他人的证件和物品;(六)罚款或者没收财物;(七)处理民事纠纷或者劳动争议;(八)为赌博、卖淫嫖娼或者制造、贩卖、扎吸毒品以及其他违法活动提供保护;(九)以保安人员的名义从事保护人身、财产安全以外的活动;(十)其他违反法律、法规、规章规定的活动。
第十八条 保安服务企业应当加强对保安人员的管理和教育,建立定期考核制度,对于不适合在本岗位工作的,及时调整,对派往公共娱乐场所的,定期轮换。
第十九条 保安服务企业聘用保安人员,必须与其签订劳动合同,并依法为其办理社会保险。
第二十条 派遣保安人员从事具有特殊危险性的工作时,派遣单位必须按照省人民政府公安机关的规定,为其提供相应的保护措施和福利保险待遇。
第二十一条 从事有偿培训保安人员活动的单位,可以开展下列活动:(一)依法发布招收保安学员广告;(二)进行保安学员培训;(三)推荐保安学员就业;(四)在职保安人员培训。
第二十二条 从事保安装备生产、经营活动的单位,必须按照省人民政府公安机关批准的生产、经营项目从事生产、经营活动。
第二十三条 县级以上人民政府公安机关,应当加强对保安服务企业业务活动的检查和监督,发现问题及时处理。
第四章 保安人员
第二十四条 保安人员必须具备下列条件:(一)年满十八周岁;(二)身体健康;(三)无违法犯罪记录;(四)具有初中以上文化程度。
第二十五条 符合本规定第二十四条规定条件的人员,经过公安机关考试合格,取得保安员资格证书后,保安服务企业方可安排其从事保安工作。
第二十六条 保安人员具有下列职责:(一)按照客户单位的规定,在其服务的区域,查验人员和车辆的通行证件以及客户单位物品的外出手续,制止违反规定的行为;(二)在服务区域内发现可疑物品,及时报告公安机关处理;(三)制止正在进行的违法犯罪活动,并将嫌疑人送交公安机关处理;(四)完成客户委托的保护人身、财产安全的其他活动。
第二十七条 保安人员禁止从事本规定第十七条禁止的活动,对于本单位或其服务的客户要求其从事的本规定第十七条禁止的活动以及其他违法活动,应当拒绝执行。
第二十八条 保安人员可以配备法律、法规和规章允许配备的与保安工作有关的器械装备。
第二十九条 保安人员工作时,必须穿着公安部确定样式的统一制式服装,佩戴带有本人照片的证件。
第三十条 保安人员在履行保安职责时,遇有本人或其保护的目标受到不法侵害的,可以按照国家规定使用器械予以制止。
第五章 法律责任
第三十一条 未按本规定经过公安机关审核批准或者审核同意,开展经营性保安活动,保安装备生产、经营活动,以及有偿培训保安人员的,责令立即改正,没有违法所得的,处以5000元以上10000元以下的罚款;有违法所得的,处以10000元以上20000元以下罚款。
第三十二条 违反本规定第十七条或者第二十七条规定之一的,责令立即改正,处以500元以上1000元以下的罚款;属于违反治安管理规定的,按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;给有关单位或者个人造成损失的,依法赔偿。
第三十三条 违反本规定第二十条规定的,责令立即改正;拒不改正的,处以500元以上1000元以下的罚款;给保安人员造成损失的,依法赔偿。
第三十四条 违反本规定第二十二条规定的,责令立即改正,并处以3000元以上10000元以下的罚款。
第三十五条 保安服务企业以外的单位和个人,从事非经营性保安活动的,责令立即改正,并处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十六条 保安服务企业安排未取得保安员资格证书的人员从事保安工作的,责令立即改正;拒不改正的,处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 由于保安服务企业的过错或者保安人员的失职给其服务的客户造成损失的,保安服务企业应当依法赔偿。
第三十八条 具有下列情形之一的,当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼:(一)认为符合条件申请设立保安服务企业,从事有偿培训保安人员活动和保安装备生产、经营活动,公安机关审核未依法同意和批准的;(二)公安机关办理审核、审批手续,超过规定期限的;(三)对行政处罚决定不服的。
第六章 附 则
第三十九条 本规定自公布之日起施行
福建省人民政府关于印发《福建省集体林业用地和林木承包管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《福建省集体林业用地和林木承包管理办法》的通知
福建省政府
通知
现将《福建省集体林业用地和林木承包管理办法》印发给你们，请贯彻执行。
福建省集体林业用地和林木承包管理办法
第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，完善林业生产责任制，加强集体林业用地和林木的承包管理，根据《森林法》和有关规定，制订本办法。
第二条 集体林业用地和林木是指集体（含乡、村）所有的林地和林木，包括森林、林木（含竹类）和林地，其权属以林业“三定”县人民政府核发的山林权证书为依据。凡承包集体林业用地和林木都必须遵守本办法。
第三条 集体林业用地和林木的承包是林业合作经济组织内部的一种责任制形式。山林权所有单位或林业合作经济组织为发包方，合作经济组织成员，包括专业队、联合体和家庭（个人）为承包方。
承包关系应签订合同予以确定。承包合同必须符合国家法律、政策和计划要求。
第四条 集体所有集中成片的用材林，凡没有分到户的不得再分林到户，也不得再分户承包，应由集体（村林业合作经济组织，乡、村集体林场）统一经营，专业队、联合体或家庭（个人）可承包生产作业或管护任务；已经分林到户的，要以乡、村为单位组织专人统一护林，实行多种
形式的联合采伐，及时完成更新造林，已经分户承包的，集体要根据林木生长情况制定科学合理的管理标准和生产定额，定期检查现有林的管理情况。
第五条 经济林、竹林、薪炭林应根据经营效益确定由集体统一经营或分户经营，允许采取联产、联责或大包干等多种形式承包。
第六条 以森林生态效益为主的防护林由集体统一经营，联合体或家庭（个人）可以按生产阶段承包生产作业或管护项目。防风固沙林和农田防护林可以由承包耕地的社员承包管理。
第七条 集体宜林荒山荒地、疏林地和采伐迹地由集体统一开发经营，允许专业队、联合体或家庭（个人）以多种形式承包开发经营，承包者享有使用权和经营权。
第八条 集体林业用地由国营林场、伐木场长期使用的，其使用单位应按省人民政府《关于稳定山权林权若干具体政策的规定》付给山权单位一定比例的林价款。
第九条 集体林业用地和林木的承包应以当地村民为主，确因当地劳力不足或村民不愿承包的生产项目，经村民集体讨论后可以承包给外来劳力。跨地承包的人员必须持有户籍所在地乡（镇）人民政府的身份证明。
第十条 联合体或家庭（个人）承包荒山造林、迹地更新的面积按劳力一般在五十至一百亩以内，专项作业承包的面积必须根据经营条件和经营能力确定。
第十一条 荒山造林和迹地更新的承包期根据承包经营的内容和需要由发包方、承包方共同商定。
第十二条 集体林业用地承包后，要限期植树造林；划定的自留山，也要限期造林种果。凡逾期未开发经营的，均应缴纳山地抛荒费直至开发经营或由集体收回。
第十三条 责任山种植的林木按“谁造谁有”的原则确定林木所有权，承包合同另有规定的按照合同的规定执行。天然更新的林木归集体所有；人工促进天然更新的林木归属按承包投工者和集体双方协议（合同）认定。
家庭（个人）所有的林木允许继承，可以折价转让。
第十四条 对具备培育种子条件的母树林实行采种承包，严禁掠夺经营；对具备培育苗木出售的圃地实行育苗承包。承包应规定质量要求，再按量计酬或确定包干上交数。
第十五条 承包必须签订书面合同。合同应具备的主要条款：作业面积、四至，承包内容和项目，生产技术要求和作业方式，起止期限，经济报酬，奖惩办法，违约责任等。
合同由双方签章后生数。
第十六条 已签订承包合同的，应保持其连续性和稳定性；尚未签订书面承包合同的，发包方和承包方应补签合同，以稳定承包关系。
第十七条 县（市、区）林业主管部门和委托的乡（镇）林业站是合同的管理机关。
第十八条 一方认为合同条款不完善或认为承包条件有明显不合理要求改变的，应报告合同管理机关，经同意后，由双方协商可作适当调整。
第十九条 林地和林木的承包，无论采取投标、协商或其它形式，都要经村民民主讨论通过，并应公布承包方案。禁止任何单位、个人入权力股、暗股或搞低标承包。
凡以非法手段承包的，经确认即应废止承包合同，并追缴非法所得，情节严重的还要追究当事人的责任。
第二十条 发包方必须加强承包管理，统一组织本地林业生产活动，合理开发利用森林资源，按合同规定提供生产资金、技术等生产性服务。
发包方应建立有效的定期检查制度，督促承包方履行合同，发包方有权对承包期满的山地作统一调整。
发包方不得发包有权属争议的林地和林木，应将其上报当地县（市）或者乡（镇）人民政府处理，明确其所有权后方可发包。
第二十一条 承包方必须按林业生产技术规程经营森林，必须依法使用林地，不得在承包山、自留山上擅自盖房、修坟、取土、采石等，不得出租、买卖。
承包方的合法权益受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
承包方能全面履行合同的，在承包期满后有优先承包权。
第二十二条 县（市、区）、乡（镇）人民政府对集体林业用地和林木承包实行统一领导，分级管理，并组织实施本办法。
第二十三条 集体林业用地和林木承包合同纠纷的处理，可参照《福建省农业承包管理规定》的有关规定执行。
第二十四条 本办法应用解释权由福建省林业厅负责。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
1988年12月26日