吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于印发《长春市失业保险市级统筹办法》的通知

长府发〔2009〕12 号


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　《长春市失业保险市级统筹办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府　　　　　　　　　　　　　

二〇〇九年六月十八日

　　

长春市失业保险市级统筹办法

　　第一条 为进一步完善社会保障制度，提高统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，保障失业人员的合法权益，按照国家及省政府有关文件要求，决定实行失业保险市级统筹。

　　第二条 失业保险市级统筹所指统筹地区包括长春市本级、榆树市、农安县、德惠市、九台市。

　　第三条 凡在长春市本级及各县（市）行政区域内的企事业单位（以下统称为用人单位）以及在上述用人单位工作的职工，依照本办法参加失业保险。

　　第四条 失业保险市级统筹坚持属地管理、分级负责、定额调剂、自求平衡的原则，属地政府为第一责任人。

　　第五条 失业保险费由用人单位和职工个人共同承担。职工本人缴费基数原则上按上年度月平均实发工资核定。为保证职工失业后正常享受待遇，实发工资低于当地在岗职工平均工资60%的，按平均工资的60%核定缴费，未缴纳失业保险费的不记载缴费年限。用人单位原则上以本单位上年度单位工资总额为缴纳失业保险费基数，当本单位全部职工缴费基数之和大于单位工资总额时，以个人缴费基数之和作为本单位缴费基数。

　　第六条 用人单位按缴费基数的2%缴纳失业保险费，职工按缴费基数的1%缴纳。职工个人应缴纳的失业保险费由用人单位代扣代缴。

　　第七条 财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算。本办法实施后，有条件的县（市）财政同步追加预算，最迟2010年1月全部纳入财政预算。

　　第八条 用人单位和个人缴纳的失业保险费税前列支，不得减免。

　　第九条 单位和个人依法参加失业保险并按规定缴纳失业保险费。缴费满1年以上，非因本人意愿终止、解除劳动关系，已办理失业登记并有求职愿望的失业人员可申请领取失业保险金。

　　第十条 失业保险金按失业人员失业前单位和本人累计缴费年限发放，领取失业保险金的期限最长为24个月。

　　第十一条 实行市级统筹后，市本级及各县（市）发放失业保险金暂按现行标准执行。从2010年1月1日起，根据经济发展和物价水平建立调整机制。

　　第十二条 失业人员在领取失业保险金期间，按规定享受医疗补助、生育补助、丧葬补助和抚恤金等失业保险待遇，免费接受职业技能培训和职业介绍。

　　第十三条 实行市级统筹后，要按规定办理失业登记，对符合条件的失业人员失业保险金实行社会化发放。

　　第十四条 市、县（市）要按规定上解省级调剂金、上解市级统筹调剂金。市级统筹调剂金依据市、县（市）当年应缴费数额的30%计提，按季度上解，实行单独建账，单独管理。

　　第十五条 实行市级统筹后，失业保险工作纳入各级政府目标责任制管理。失业保险基金支付出现缺口时，使用本级结余基金支付；支付后有缺口的，由市级统筹调剂金定额调剂。市级统筹调剂金的调剂与完成失业保险扩面征缴计划、财政拨款事业单位缴费部分纳入财政预算、上解统筹调剂金、基金管理等情况挂钩，最高调剂金额不超过当年上解市级统筹调剂金的200%；调剂后有缺口的，申请省级失业保险调剂金给予补助；仍然不足的，由当地政府筹集资金解决。

　　第十六条 实行市级统筹前失业保险历年结余基金仍由当地管理。

　　第十七条 市本级及各县（市）要建立失业保险金发放预测预警机制，实行动态分析监测，要及时制定相应预案和措施。

　　第十八条 失业保险基金是保证失业人员失业期间基本生活费用的专项资金，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占挪用。

　　第十九条 市社会保险局应当加强对市级统筹运行情况的检查、指导，失业保险基金接受人力资源和社会保障、财政、审计部门的监督。

　　第二十条 实行市级统筹前失业保险的遗留问题，按照“谁管理谁负责”的原则，由当地政府研究解决。

　　第二十一条 本办法未涉及的其他问题，按《失业保险条例》（国务院第258号令）、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）、《吉林省失业保险办法》（吉林省人民政府令第198号）及有关政策规定执行。在执行过程中，如遇国家、省政策调整，按调整后政策执行。

　　第二十二条 本办法由长春市社会保险局负责组织实施。

　　第二十三条 本办法自2009年7月1日起施行。



国家旅游局 公安部


关于发布施行《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市旅游局、公安厅(局)：
国务院于1997年3月17日以国函〔1997〕20号文件批复了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，并责成由国家旅游局、公安部发布施行。经研究，决定从1997年7月1日正式施行。
特此通知。
附件：1．《中国公民自费出国旅游审核证明》(样品)(略)
2．《中国公民自费出国旅游团队名单表》(样品) (略)

中国公民自费出国旅游管理暂行办法

(国务院1997年3月17日批准，国家旅游局、公安部1997年7月1日发布)

第一条 为加强对中国公民自费出国旅游的管理，规范出国旅游活动，保障参游人员的合法权益，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则和《旅行社管理条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 中国公民自费出国旅游主要以团队形式进行。团队是指由有经营权的旅行社组织的、三人以上的出国旅游团(以下简称团队)。出国旅游的目的地国家和地区，由国家旅游局会同外交部、公安部提出，报国务院审批。
第三条 中国公民自费出国旅游必须有组织、有计划、有控制地发展。国家旅游局根据《旅行社管理条例》和旅行社经营入境旅游业绩，审批特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社(以下简称组团社)，向公安部备案，并对外公布。未经批准的单位和个人不得经营此项业务。
第四条 国家旅游局根据总量控制原则，对组团社组织团队出国旅游实行配额管理，按组团社接待入境旅游人数的一定比例核定其组织团队出国旅游的人数，并统一印制、编号发放《中国公民自费出国旅游审核证明》(以下简称《审核证明》)。《审核证明》每人一份，一式三联。
第五条 组团社按照国家旅游局核定的出国旅游配额人数组团，办理参游人员报名、收费等手续，填写《审核证明》。《审核证明》内容包括参游人员基本情况、团队名称、参游路线、收费标准以及实交金额等。
第六条 《审核证明》经国家旅游局或所在地省级旅游行政管理部门审验合格后加盖审核章。一联由负责审核的旅游行政管理部门留存，一联由参游人员交公安机关审验，一联由组团社自存。没有审验合格的《审核证明》，公安机关不予办理出国旅游手续。
第七条 参游人员在组团社报名并交付全额费用后，须按《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则的有关规定，持本人身份证、户口簿或其他户籍证明，向户口所在地公安机关提出申请，填写中国公民出国(境)申请审批表，提交所在工作单位对参游人员出境意见，同时交验旅游行政管理部门核发的《审核证明》及组团社开具的旅游所需全额费用的发票。
第八条 公安机关应查验参游人员提交的《审核证明》和费用发票，确认组团社和参游人员的合法资格后，依照有关法律、法规办理出国旅游手续，在法定时限内作出批准或者不批准的决定，通知参游人员。参游人员经批准出境的，由公安机关出入境管理部门颁发护照，并附发出境登记卡。
第九条 国家旅游局统一印制《中国公民自费出国旅游团队名单表》(以下简称《名单表》)，编号发给组团社。组团社应当如实填写并经国家旅游局或省级旅游行政管理部门审验合格后加盖审验章。《名单表》一式三联。出境时，第一、第二联交边防检查站核查，对没有《名单表》或实际出境人员与《名单表》登记状况不符的不予放行。边防检查站在《名单表》上注明实有人数并加盖验讫章后，留存第一联；第二联暂由团队领队保管，在团队入境时交边防检查站核查收存。第三联由组团社在团队回国后交负责审核的旅游行政管理部门备案。
第十条 团队的旅游活动须在领队的带领下进行。团队须经国家开放口岸出入中国国境，公安边防机关有特殊规定的，按公安边防机关的规定办理。团队必须整团出入境，在境外确须分团的，组团社应事先报经有关省级公安边防机关批准。未经批准在境外分团的，入境时由边防检查站对组团社及有关责任人员按照《中华人民共和国出境入境边防检查条例》有关规定进行处罚。
第十一条 组团社有责任要求境外接待社按照团队活动计划安排旅游活动，不得安排参加色情、赌博、毒品以及危险性活动。团队在境外遇到特殊困难和安全问题，领队须及时向我驻外使领馆、驻外旅游办事处报告，组团社须及时向国内旅游行政管理部门及公安机关报告。
第十二条 严禁参游人员在境外滞留不归。对滞留不归的，组团社应及时向公安机关和旅游行政管理部门报告。有关查询和遣返等事项，组团社应予以协助并负责垫付费用，事后向被遣返人员追偿。
第十三条 参游人员携带行李物品必须符合国家有关规定。组团社有责任协助有关部门做好团队行李验放等管理工作。
第十四条 对以自费出国旅游名义，弄虚作假，骗取出境证件，偷越国（边）境的，或者为组织、运送他人偷越国(边)境使用的，依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》的有关规定处罚。
第十五条 本办法由国家旅游局、公安部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。