河北省人民政府


河北省人民政府令
　
第１３７号



　　《河北省地质灾害防治管理办法》已经１９９５年７月３日省政府第４１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年七月二十四日


　　　　　　　　　　　 河北省地质灾害防治管理办法

第一章　总则





　　第一条　为防治地质灾害，保护和改善地质环境，保障人民生命财产安全，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内地质灾害防治管理工作。
　　地震灾害防治管理工作不适用本办法。


　　第三条　本办法所称的地质灾害，是指因自然作用或人的行为造成地质环境变化，给人民生命财产安全造成危害的地质事件。包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和塌陷、地面裂缝等。


　　第四条　进行地质灾害防治，应当坚持预防为主，防治结合，综合治理的原则。


　　第五条　地质灾害防治的重点区域是：城市、农村和其他人口集中居住区、大中型工矿企业所在地、重点工程设施、主要河流、交通干线、重点经济技术开发区、风景名胜区和自然保护区等。


　　第六条　各级人民政府应当加强对地质灾害防治管理工作的领导，将地质灾害防治管理纳入国民经济和社会发展规划，并组织有关部门制定地质灾害防治计划。


　　第七条　县以上地质矿产行政主管部门统一负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作。
　　县以上经贸、农业、林业、水利、交通、煤炭以及城乡规划和建设等部门，按照各自的职责，负责本部门管辖范围内地质灾害防治管理工作。


　　第八条　任何单位和个人不得阻碍或影响地质灾害防治管理工作。
　　禁止侵占、破坏地质灾害防治工程的设备、设施和场地。


　　第九条　一切单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境、造成地质灾害的单位和个人进行检举、控告。


　　第十条　在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。

第二章　地质环境和地质灾害勘查评价





　　第十一条　制定重点区域开发规划和进行大型基本建设项目论证，必须做出地质环境质量评价和预测，并制定合理利用、保护地质环境和防治地质灾害的方案。


　　第十二条　区域性地质环境勘查评价项目由省人民政府统一规划。
　　实施大型基本建设项目所做的地质环境勘查评价应当纳入其前期工作。


　　第十三条　承担地质环境和地质灾害勘查评价的单位必须持有相应的资质证书。
　　进行地质环境和地质灾害勘查，必须按国家和本省规定办理有关手续。


　　第十四条　地质环境勘查评价报告必须经地质矿产行政主管部门或有关部门会同地质矿产行政主管部门审批后，方可作为制定各类开发区开发规划和进行基本建设的依据。


　　第十五条　地质环境和地质灾害勘查评价成果应按国家和本省的规定汇交。

第三章　地质灾害的预防





　　第十六条　地质灾害隐患区域的范围，由省辖市（地区）地质矿产行政主管部门会同有关部门划定，报同级人民政府批准。
　　在地质灾害隐患区域，不得进行可能造成地质灾害的活动。


　　第十七条　经贸、农业、林业、水利、交通、城市规划建设等有关部门应当根据地质灾害隐患区域内可能发生的地质灾害的性质、规模和可能造成危害的程度，制定本部门的预防措施。


　　第十八条　地质矿产行政主管部门应当加强对地质灾害多发区域和重点区域地质环境的监测。


　　第十九条　区域性地质灾害趋势预报经省人民政府批准后，由省地质矿产行政主管部门向有关部门发布。可能发生的突发性地质灾害预报，由省辖市（地区）地质矿产行政主管部门或经贸、农业、林业、水利、交通、煤炭、城乡规划建设等部门在地质灾害可能危及的区域发布。
　　除前款规定外，任何单位和个人不得擅自发布或者扩散区域性地质灾害趋势和可能发生的突发性地质灾害预报。


　　第二十条　省地质矿产行政主管部门设置的地质环境监测机构，负责全省的地质灾害监测资料分析和趋势预测，有关部门应当向其提供监测数据和资料。


　　第二十一条　在地面沉降区域和岩溶地面塌陷区域内，水利及城市规划建设等有关部门应当根据国家规定制定地下水开采方案，防止地质环境恶化和地质灾害的发生。

第四章　地质灾害的治理





　　第二十二条　人的行为造成的地质灾害，由其所在单位或者个人负责治理。
　　自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门治理。


　　第二十三条　投资五十万元及其以上的地质灾害治理项目，由省地质矿产行政主管部门会同省计划等部门提出立项申请，报省人民政府批准后实施。项目竣工后，由省地质矿产行政主管部门会同省计划等部门进行验收。
　　投资不足五十万元的地质灾害治理项目，由省辖市（地区）地质矿产行政主管部门会同同级计划等部门提出立项申请，报省辖市人民政府（地区行政公署）批准后实施。项目竣工后，由省辖市（地区）地质矿产行政主管部门会同同级计划等部门进行验收。


　　第二十四条　区域性地质灾害生物治理项目计划由其主管部门会同同级计划、地质矿产、环境保护等有关部门负责制定，并组织实施。


　　第二十五条　地质灾害发生后，有关部门应及时向当地人民政府和地质矿产行政主管部门报告。当地人民政府和地质矿产行政主管部门接到报告后，应迅速赶赴现场，组织有关部门进行地质灾害治理工作。

第五章　罚则





　　第二十六条　违反本办法第八条第二款规定的，由县以上地质矿产行政主管部门或有关部门责令其限期改正，并可处以一万元至五万元的罚款。


　　第二十七条　违反本办法第十一条规定的，由县以上地质矿产行政主管部门会同有关部门责令其限期改正。


　　第二十八条　违反本办法第十六条第二款规定的，由县以上地质矿产行政主管部门或有关部门责令其限期治理，恢复原状，并可处以五万元以下的罚款。


　　第二十九条　违反本办法第十九条第二款规定的，由县以上地质矿产行政主管部门给予警告，并可处以五千元以下的罚款。


　　第三十条　当事人缴纳罚款时，收缴部门应当出具财政部门统一印制的罚款票据。
　　罚款一律缴同级财政部门。


　　第三十一条　违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十二条　省辖市人民政府（地区行政公署）可以根据本办法，制定实施细则。


　　第三十三条　本办法由省地质矿产厅负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。

国家工商行政管理局


关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定（第二次修正）
国家工商行政管理局


（1995年11月17日国家工商行政管理局令第38号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改 根据2001年6月1日起施行的国家工商
行政管理局令第97号进行第二次修正）


第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，维护国家利益和社会公共利益，保护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称利用合同进行的违法行为，是指公民、法人或者其他组织以牟取非法利益为目的，违反法律、行政法规，利用合同手段或者形式，危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，依法应受行政处罚的行为。
第三条 县级以上各级工商行政管理机关负责查处利用合同进行的违法行为。
第四条 合同当事人不得采用下列欺诈手段骗取财物：
（一）伪造合同的；
（二）盗用、假冒他人名义签订合同的；
（三）虚构主体资格的；
（四）虚构货源或者合同标的物的；
（五）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）的；
（六）定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；
（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；
（八）其他利用合同欺诈对方当事人的。
公民、法人或者其他组织认为受到前款所述的欺诈行为侵害，向工商行政管理机关申请查处合同欺诈行为时，应当提供必要的证据。
第五条 合同当事人不得采用下列手段侵占、损害国有资产：
（一）通过贿赂签订、履行合同骗取国有资产的；
（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产的；
（三）通过合同将国有资产交给集体企业、外商投资企业、私营企业或者个人经营或者占有的；
（四）其他利用合同造成国有资产及其收益流失的。
第六条 合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益：
（一）利用合同违反国家指令性计划的；
（二）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资的；
（三）双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；
（四）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的。
第七条 法人或者其他组织不得为他人实施本规定第四条、第五条、第六条规定的违法行为提供证明、执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第八条 违反本规定第四条、第五条第一款第（一）项规定的，按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第一款第（八）项和第二款的规定处罚，情节严重的，除按前述规定处罚外，还可按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第三款的规定处罚。
前款所称情节严重，是指具有下列情节之一的：
（一）以合同欺诈行为骗取财物为主要收入的；
（二）曾经因从事合同欺诈行为受过处罚而再犯的；
（三）造成严重后果的。
第九条 违反本规定第五条第一款第（二）、（三）、（四）项和第六条第一款第（三）、（四）项规定的，视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第十条 违反本规定第六条第一款第（一）、（二）项规定的，视具体情节，按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项和第三款的规定处罚。
第十一条 违反本规定第七条，为采取欺诈手段骗取财物、利用合同违反国家指令性计划、利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资提供便利条件的，没收非法所得，没收物品，处五万元以下的罚款，还可以视情节给予通报批评、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚；为其他利用合同
进行的违法行为提供便利条件的，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第十二条 工商行政管理机关查处利用合同进行的违法行为的程序，适用《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》。
第十三条 违反本规定的行为，情节严重，构成犯罪的，工商行政管理机关除依法进行行政处罚外，应当依照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。
第十四条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。


（2000年12月1日发布 2001年6月1日起施行）


《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》修正案已经国家工商行政管理局局务会议审议通过，现予公布：
第一条改为：为了维护社会主义市场经济秩序，维护国家利益和社会公共利益，保护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条第二款予以删除。
第八条第一款改为：违反本规定第四条、第五条第一款第（一）项规定的，按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第一款第（八）项和第二款的规定处罚，情节严重的，除按前述规定处罚外，还可按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第三款的规定处罚。



1995年11月17日