国家外汇管理局关于下发《境外带料加工装配项目、援外项目外汇管理操作规程》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于下发《境外带料加工装配项目、援外项目外汇管理操作规程》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分
局：
为保证境外带料加工装配项目和援外项目外汇管理的顺利实施，现下发办理上述业务的操作规程（详见附件1和附件2），请遵照执行。
附件：
1、《境外带料加工装配项目外汇管理业务操作规程》
2、《援外项目外汇管理业务操作规程》
3、境外投资资金汇出批准书（三联）（略）
4、《境外投资企业基本情况登记表》（略）
附件1：境外带料加工装配项目外汇管理业务操作规程
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｜ 法规依据 ｜ 所 审 材 料 清 单 ｜ 审核原则 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 《境外 ｜ （一）涉及购汇或汇出外汇的，需进行投资外汇资金来源审查和外汇风险审查 ｜ 1．境外带料 ｜
｜投资外汇管 ｜，应提交： ｜加工装配项目不 ｜
｜理办法及其 ｜ 1．书面报告（简要说明项目的基本情况，重点说明外汇资金来源和投资所 ｜涉及购汇或汇出 ｜
｜实施细则》 ｜在国对外汇流出、流入的有关规定）和国家经贸委确认该项目为境外带料加工装 ｜境外的，可不做 ｜
｜ 《关于 ｜配项目的有关文件 ｜投资外汇资金来 ｜
｜加强资本项 ｜ 2．项目建议书和项目可行性研究报告（300万美元以下的项目可以合并编 ｜源审查和外汇风 ｜
｜目外汇管理 ｜制；300万美元及300万美元以上的项目，项目建议书经国家经贸委批准后方可进 ｜险审查 ｜
｜若干问题的 ｜行可行性研究报告的编制，企业提交可行性研究报告的同时，应提交国家经贸委 ｜ 2．除前期开 ｜
｜通知》 ｜对项目建议书的批复） ｜办费和流动资金 ｜
｜ 《国务 ｜ 3．项目单位上级主管部门对该项目的确认意见 ｜外，对设备、机 ｜
｜院办公厅转 ｜ 4．投资所在国现行法规中对外资进入和境外投资者汇出资本、利润、红利 ｜器等固定资产投 ｜
｜发外经贸部、｜及其他合法收益的有关规定 ｜资及其它费用支 ｜
｜国家经贸委、｜ 5．项目的投资构成、用汇清单 ｜出原则上不予供 ｜
｜财政部关于 ｜ 6．项目的资金来源证明（使用自有资金应由企业提供银行外汇帐户对帐单， ｜汇 ｜
｜鼓励企业开 ｜并提交上一年度的资产负债表、损益表、现金流量表；使用境外带料加工项目支 ｜ 3．境外带料 ｜
｜展境外带料 ｜持基金外汇贷款、援外合资合作基金或援外优惠贷款的，应提交有关管理部门的 ｜加工装配项目申 ｜
｜加工装配业 ｜相关文件或证明；使用商业银行外汇贷款的，应提交贷款银行的有关确认文件）； ｜请的人民币贷款 ｜
｜务意见的通 ｜ 7．项目的投资回收计划 ｜原则上不予供汇 ｜
｜知》 ｜ 8．如成立境外合资企业，需提供合资合同或协议（草签文本）及当地政府 ｜ 4．境外带料 ｜
｜ 《关于 ｜或中介机构出具的合资伙伴背景及资信材料 ｜加工装配项目免 ｜
｜简化境外带 ｜ 9．境外企业章程（草签文本） ｜缴汇回利润保证 ｜
｜料加工装配 ｜ 10．视情况需提供的其它材料 ｜金 ｜
｜业务外汇管 ｜ （二）资金汇出及备案手续 ｜ ｜
｜理的通知》 ｜ 1．领取并填写《国家外汇管理局资金汇出批准书》和《境外企业基本情况登记表》； ｜ ｜
｜ ｜ 2．（涉及购汇或汇出外汇的）提供外汇局的外汇资金来源审查和外汇风险 ｜ ｜
｜ ｜审查结论 ｜ ｜
｜ ｜ 3．经贸主管部门对项目的有关批复文件 ｜ ｜
｜ ｜ 4．外经贸主管部门对项目的有关批复文件及《境外带料加工装配业务企业 ｜ ｜
｜ ｜批准证书》 ｜ ｜
｜ ｜ 5．涉及国有资产出境的，提供国有资产管理部门的有关确认文件 ｜ ｜
｜ ｜ 6．（涉及购汇或汇出外汇的）提供资金汇出银行的资金汇出申请书 ｜ ｜
｜ ｜ 7．《外汇利润、红利及其它外汇收入汇回承诺书》 ｜ ｜
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审查要素 ｜ 授权范围 ｜ 注意事项 ｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
1．文件的 ｜ 1．中方投资总 ｜ 1．国办发〔1999〕17号文下 ｜
真实性、齐备 ｜额在300万美元以上 ｜发之前，已从事境外带料加工 ｜
性及文件之间 ｜（含300万美元）的、 ｜装配业务的，项目单位持《境外 ｜
的一致性 ｜或中方购汇100万美 ｜带料加工装配业务企业批准证 ｜
2．投资所 ｜元以上（含100万美 ｜书》、原资金汇出申请书、银行 ｜
在国是否存在 ｜元）的境外带料加工 ｜提供的汇回利润保证金帐户对 ｜
对外资进入和 ｜装配项目，投资外汇 ｜帐单、原投资外汇资金来源和 ｜
境外投资者汇 ｜资金来源审查和外汇 ｜外汇风险审查意见、原境外投 ｜
出资本、利润、｜风险审查由分局初审 ｜资基本情况登记表到外汇局办 ｜
红利及其他合 ｜后报总局复审；其它 ｜理重新登记备案和退还汇回利 ｜
法收益的限制 ｜直接在分局办理该项 ｜润保证金手续 ｜
3．使用自 ｜审查 ｜ 2．境外带料加工装配项目 ｜
有外汇资金 ｜ 2．资金汇出及 ｜外汇管理其它有关问题，按照 ｜
的，银行对帐 ｜备案手续由分局办 ｜现有境外投资外汇管理的有关 ｜
单上是否有足 ｜理，然后报送《资金 ｜规定执行 ｜
够的外汇存款 ｜汇出批准书》和《境 ｜ ｜
4．资金汇 ｜外企业基本情况登记 ｜ ｜
往地点与投资 ｜表》到总局备案（在 ｜ ｜
地点及汇出金 ｜“备注”一栏表明境 ｜ ｜
额是否一致 ｜外带料加工装配项 ｜ ｜
｜目） ｜ ｜
｜ 3．中央直属企 ｜ ｜
｜业向总局申报 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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附件2：援外项目外汇管理业务操作规程
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｜ 法规依据 ｜ 所 审 材 料 清 单 ｜ 审核原则 ｜ 审查要素 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 《境外投资｜ 援外项目免作投资外汇资金来源审查和外汇风险审 ｜ 1．援外项目免做投资 ｜ 1．文件的真 ｜
｜外汇管理办法 ｜查，免缴汇回利润保证金，凭下列材料办理资金汇出核准｜外汇资金来源审查和外汇风 ｜实性、齐备性及 ｜
｜及其实施细则》｜和登记备案手续： ｜险审查，直接持有关材料到 ｜文件之间的一致 ｜
｜ 《关于加强｜ 1．外经贸部下达的援外任务书 ｜外汇局办理付汇、资金汇 ｜性 ｜
｜资本项目外汇 ｜ 2．项目单位上级主管部门对该项目的确认意见 ｜出核准和备案手续 ｜ 2．投资所在 ｜
｜管理若干问题 ｜ 3．涉及购汇的，提供项目的用汇清单并提供外经贸 ｜ 2．援外项目免缴汇回 ｜国是否存在对外 ｜
｜的通知》 ｜部对项目的用汇清单及购汇金额的确认文件 ｜利润保证金 ｜资进入和境外投 ｜
｜ 《关于援外｜ 4．投资回收计划 ｜ 3．单一项目购汇金额 ｜资者汇出资本、 ｜
｜项目外汇管理 ｜ 5．使用援外合资合作项目基金的项目应提供外经贸 ｜不得超过该项目投资总额的 ｜利润、红利及其 ｜
｜有关问题的通 ｜部授权部门的借款批复；使用援外优惠外汇贷款的项目应｜40% ｜他合法收益的限 ｜
｜知》 ｜提供中国进出口银行与借款人签订的借贷协议 ｜ 4．援外项目如需使用 ｜制 ｜
｜ ｜ 6．外经贸主管部门对境外企业的有关批复文件及 ｜外汇，项目单位应首先申请 ｜ 3．使用自有 ｜
｜ ｜《中华人民共和国境外企业批准证书》 ｜使用援外合资合作基金外汇 ｜外汇资金的，银 ｜
｜ ｜ 7．涉及国有资产出境的，提供国有资产管理部门的 ｜贷款和援外优惠外汇贷款， ｜行对帐单上是否 ｜
｜ ｜有关确认文件 ｜外汇贷款不足的，可列出用 ｜有足够的外汇存 ｜
｜ ｜ 8．涉及购汇或汇出外汇的，提供资金汇出银行的资 ｜汇清单，经外经贸部批准， ｜款 ｜
｜ ｜金汇出申请书 ｜方可向外汇局申请购汇 ｜ 4．资金汇往 ｜
｜ ｜ 9．《外汇利润、红利及其它外汇收入汇回承诺书》 ｜ ｜地点与投资地点 ｜
｜ ｜ 10．领取并填写《资金汇出批准书》和《境外企业基｜ ｜及汇出金额是否 ｜
｜ ｜本情况登记表》（见附件3和附件4） ｜ ｜一致 ｜
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授权范围 ｜ 注意事项 ｜
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1．中方投资总额100万 ｜ 1．援外项 ｜
美元以上（含100万美元）的， ｜目外汇管理其它 ｜
由分局初审后报总局复审， ｜有关问题，按照 ｜
总局批准之后由分局为其办 ｜现有境外投资外 ｜
理资金汇出及备案手续；中 ｜汇管理的有关规 ｜
方投资总额100万美元以下 ｜定执行 ｜
的，直接由分局办理有关手 ｜ 2．《关于援 ｜
续 ｜外项目外汇管理 ｜
2．援外项目的资金汇 ｜有关问题的通 ｜
出及登记备案手续完成后， ｜知》第五条及本 ｜
分局应报送《资金汇出批准 ｜操作规程审核原 ｜
书》和《境外企业基本情况登 ｜则第3条中的“援 ｜
记表》到总局备案（在“备注”｜外项目投资总 ｜
一栏注明援外项目） ｜额”特指“援外项｜
3．中央直属企业向总 ｜目中方投资总 ｜
局申报 ｜额” ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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1999年9月24日
郑州市企业职工失业保险条例实施细则
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
（第60号）
《郑州市企业职工失业保险条例实施细则》业经一九九六年十二月二十七日市人民政府第八次常务会议审议通过，现予以发布施行。
市 长 朱天宝
一九九六年十二月二十八日
郑州市企业职工失业保险条例实施细则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国劳动法》、《河南省企业职工失业保险条例》和《郑州市企业职工失业保险条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市行政区域内的国有企业和城镇的集体所有制企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业以及实行企业化管理的事业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
第三条 本细则所称失业职工，除《条例》第三条规定的职工外，还包括：
（一）经单位批准辞职的职工；
（二）经劳动行政部门批准，被裁减的富余人员。
第二章 组织管理机构及其职责
第四条 失业保险管理机构属事业单位。其经费由失业保险管理费列支。
市劳动行政部门所属的失业保险管理机构，具体负责市辖各区范围内职工失业保险工作。在各区设立派出机构，人、财、物由市劳动行政部门所属的失业保险管理机构统一管理。
县、（市）劳动行政部门所属的失业保险管理机构，具体负责本行政区域内职工失业保险工作。
第五条 失业保险管理机构按国家规定管理、运营失业保险基金，使其保值、增值。增值部分并入失业保险基金。
第六条 财政、审计、监察等部门及工会组织按照各自的职责，对失业保险基金的筹集、管理和使用实施监督。
第三章 失业保险基金的筹集和管理
第七条 单位按全部职工工资总额的百分之一缴纳失业保险费。无法核准工资总额的单位，按统计部门公布的上年度本行政区域内职工平均工资的百分之一计算缴纳。职工个人按上年度本行政区域内职工平均工资的百分之零点五计算缴纳，并入失业保险基金。
经劳动行政部门批准招收的农民合同制工人，按上款规定缴纳失业保险费。
停薪留职人员的失业保险费，按本条例第一款规定缴纳。
第八条 缴纳的失业保险费，采用特约委托收款（见单付款）方式进行结算。失业保险管理机构每月按规定标准计算出单位应缴纳的失业保险费，由单位开户银行按月代为扣缴，单位不得拒付。
职工个人应缴纳的失业保险费，由单位代收代扣，随单位缴纳的失业保险费一并上缴。
单位就更开户银行、帐号和名称时，应在一个月内向失业保险管理机构备案。
第九条 各专业银行所属的办事处、营业部（所）和信用社，应协助失业保险管理机构做好失业保险费的征收工作，及时足额划扣失业保险费。
第十条 失业保险基金当年支出大于当年收入，应先动用滚存结余。不敷使用时，报经同级人民政府批准，由同级财政予以补贴。
第十一条 失业保险基金及其管理费不计征税、费，不负担社会摊派的各种费用，不作信用担保。
第十二条 失业保险费不得减免。单位帐户余额不足缴纳失业保险费的，可在一个月内向失业保险管理机构提出书面申请，经批准后办理缓缴手续，缓缴期最长不得超过六个月，缓缴期内，免缴滞纳金。
第十三条 企业被兼并、合并的，失业保险费由兼并方或合并方的企业缴纳；企业实行承包、租赁经营的，失业保险费分别由发包方、出租方缴纳；企业破产、撤销或被拍卖的，在清理债权、债务时，应优先清偿所欠的失业保险费。
第十四条 成建制跨市、县（市）迁移的单位，由迁出地的失业保险管理机构向迁入地的失业保险管理机构划拨该单位当年缴纳的失业保险费；该单位的职工在迁入地失业后，其累计工作年限应包括在迁出地的工作年限。
第四章 失业保险基金的使用
第十五条 失业救济金的发放标准，为本行政区域内职工最低工资标准的百分之七十。
第十六条 经劳动行政部门批准招收的农民合同制工人解除或终止劳动合同的，失业保险管理机构可按《条例》第二十条和本细则第十五条的规定，一次性发给失业救济金，但不作为失业职工管理。
第十七条 领取失业救济金期满仍未就业，距法定退休年龄不足两年，生活特别困难的失业职工，经本人申请，劳动行政部门核准，领取失业救济金的期限可延至退休。其延长期间的救济金按原标准的百分之八十发给。
第十八条 夫妻双方都是失业职工，家庭生活确有困难的，从共同失业之日起，对其中享受失业救济金期限较长一方可按月增发失业救济金的百分之五十。领取失业救济金期满或任何一方再就业的，增发部分随之取消。
第十九条 失业职工在领取失业救济金期间，需要异地转移的，由转出地的失业保险管理机构将其应享受的失业救济金剩余部分连同本人档案和有关材料，一并转入迁入地的失业保管理机构。
第二十条 失业职工在领取失业救济金期间，由失业保险管理机构依照下列标准按月发给医疗费：
（一）工龄不满一年不足十年的，按失业救济金的百分之五发给；
（二）工龄满十年不足二十五年的，按失业救济金的百分之十发给；
（三）工龄满二十五年以上的，按失业救济金的百分之十五发给。
第二十一条 女职工在失业期间，符合计划生育规定生育，家庭生活确有困难的，凭准生证和医院证明，可向失业保险管理机构提出申请，经核准后发给补助费，其标准为三个月的救济金；难产或多胞胎生育的，可适当增加，但最多不超过六个月的救济金。
第二十二条 失业职工转业训练费和生产自救费，分别按当年失业保险基金征收额的百分之十和百分之十五提取。
第二十三条 转业训练费用于失业职工的转业培训和再就业培训。
第二十四条 生产自救费用于建立生产自救基地，扶持失业职工自谋职业和安置失业职工，帮助失业职工再就业。具体开支项目为：
（一）扶持有安置能力的单位发展生产，以安置失业职工；
（二）资助失业职工参加各类企业开办的生产自救项目；
（三）劳动部门兴办并实行独立核算的生产自救基地；
（四）扶持失业职工组织织起来开展生产自救和自谋职业。
第二十五条 生产自救费实行有偿使用。
安置失业职工达到全部职工的百分之二十以上，并与失业职工签订三年以上劳动合同的单位和个人，可向失业保险管理机构申请使用生产自救费，提供担保单位或以自有资产作抵押，并同失业保险管理机构签订借款合同，借款期限一般不超过一年。在借款期内，失业保险管理机构按月收取千分之六至千分之九的资金占用费。
单位或个人因特殊情况不能按期归还借款的，经失业保险管理机构同意可延期还款，延期最长不得超过六个月，延期资金占用费按银行同期贷款利率计算。
第二十六条 失业保险管理费的提取比例和开支项目，按省人民政府的有关规定执行。
第五章 失业职工的管理和再就业
第二十七条 失业职工的接收、登记按以下程序办理：
（一）符合《条例》第三条第（一）、（二）、（三）、（四）项和本细则第三条第（二）项规定的失业职工，由单位或主管部门填写《失业职工审核接收表》，造具花册，连同职工档案、破产裁定书或有关批件，送当地失业保险管理机构审核接收，办理失业登记；
（二）符合《条例》第三条第（五）、（六）、（七）项和本细则第三条第（一）项规定的失业职工，单位应自作出决定之日起十五日内，将职工档案和有关资料送当地失业保险管理机构，办理失业登记手续，代领失业证，并通知本人。
第二十八条 失业职工自接到通知后一个月内，应持失业证，失业职工审核接收表和有关证明，到当地失业保险管理机构报到。无正当理由逾期不报到的，按自动放弃享受失业保险待遇处理。
第二十九条 失业职工应当按《条例》第三十二条规定，自觉接受失业保险管理机构的管理，积极参加失业保险管理机构组织的各种活动。
第三十条 失业职工有就业要求的，应按规定进行求职登记。
第三十一条 失业职工主动放弃失业保险待遇，愿意接受劳动行政部门开办的职业介绍机构的管理和服务的，失业保险管理机构应负责移交档案和有关手续。
第三十二条 对参加失业保险管理机构指定转业训练项目，并经考核合格的失业职工，根据培训专业、时间长短、收费标准，每人给予不超过三百元的转业训练费补贴；特殊情况的，经劳动行政部门批准，可适当增加。
失业职工自行选择并经失业保险管理机构同意的转业训练项目，可享受前款待遇。
第三十三条 单位招用年龄偏大、无技术专长、失业二年以上等就业困难的失业职工，并签订三年以上劳动合同的，失业保险管理机构按每招用一人从失业保险基金中一次性支付一千五百元的费用。
第六章 法律责任
第三十四条 现有单位自本细则实施之日起三个月、新建单位自领费用营业执照之日起六个月未到失业保险管理机构办理失业保险手续的，按《条例》第四十条规定处罚。
单位变更开户银行、帐号和名称时，未按规定向失业保险管理机构备案的，由失业保险管理机构责令纠正。拖欠失业保险费的，按《条例》第四十条规定处罚。
第三十五条 失业保险管理机构及其工作人员、有关单位及其工作人员违反《条例》和本细则规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门或有管理权限的部门责令改正，分别追究责任人、单位负责人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自提高失业保险费征收比例的；
（二）未按规定将失业保险费转入失业保险基金专户的；
（三）违反规定运用失业保险基金的。
第七章 附则
第三十六条 本细则由市劳动行政部门负责解释。
第三十七条 本细则自发布之日起与《条例》一并施行。