辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市建设领域农民工工资支付管理办法的通知


铁政办发[2012]01号



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《铁岭市建设领域农民工工资支付管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
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二0一二年一月十日

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铁岭市建设领域农民工工资支付管理办法
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第一条为规范建设领域农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）和《辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（辽政发〔2006〕35号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内的工程项目开发企业、建筑施工企业及与之具有劳动关系的农民工。
第三条市、县（市）区人力资源社会保障行政主管部门负责农民工工资支付的监督管理和检查工作。住房城乡建设、公安、信访、工商、司法、监察、维稳、工会等部门要按照各自职责协助人力资源社会保障行政主管部门做好该项工作。

第四条建筑施工企业要与招用的农民工依法签订书面劳动合同。人力资源社会保障行政主管部门须制订和推行规范的劳动合同文本，加强对企业与农民工订立和履行书面劳动合同的指导和监督。

第五条建筑施工企业应按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关法律法规，以法定货币形式依照劳动合同按时足额支付农民工工资，不得克扣、拖欠。

建筑施工企业要编制农民工工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付金额等详细情况，并于每月5日前将上月的具有农民工签字的工资支付表报送劳动保障监察机构，备份保存两年以上备查。

第六条建设工程项目开工前，工程项目开发企业、建筑施工企业、劳动保障监察机构、地方总工会四方应签订农民工工资支付保障协议，并在施工现场公示。

第七条建筑施工企业要将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给不具备用工主体资格的组织或个人。

第八条建筑施工企业与农民工双方依法终止或解除劳动合同时，应一次性付清农民工工资。

第九条建筑施工企业自用工之日起超过一个月且不满一年未与农民工订立书面劳动合同的，按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，应责令其向农民工每月支付双倍工资。

第十条对建筑施工企业拖欠农民工工资行为，劳动保障监察机构要责令其改正；拒不改正违法行为的，要依法予以行政处罚；发生严重社会安全事件的，依法依规责令停产停业，暂扣或吊销许可证或营业执照，并处5万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

第十一条建筑施工企业违反国家工资支付有关规定，拖欠、克扣农民工工资的，由劳动保障监察机构负责检查处理，并记入信用档案，定期通过相关媒体公示。
住房城乡建设行政主管部门应协助做好对有拖欠农民工工资行为的建筑施工企业的处理工作，对其市场准入、招投标资格和新开项目许可等进行限制；对恶意拖欠且情节严重的，依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工资格。

第十二条建设工程项目开发企业、工程项目建筑施工企业（包括外埠来铁施工单位），实行工资支付保证金制度。

（一）中标的建设工程项目在领取建设工程施工许可证前，开发企业和建筑施工企业须分别提取工程合同价款的2%作为农民工工资支付保证金，存入工程所在地政府指定的银行专用账户。当保证金因垫付工资而数额不足时，企业须立即追加缴纳，使保证金数额保持初始水平。

（二）工资保证金由劳动保障监察机构实行专户管理。

（三）企业须在项目竣工前20日内告知劳动保障监察机构。由劳动保障监察机构组织人员到施工现场了解农民工工资支付情况，确定无拖欠行为的，将保证金本息在一个月内全额返还企业；企业有拖欠工资行为的，应用保证金垫付拖欠的农民工工资，并依法依规对拖欠人予以处罚，工程项目不予验收。

第十三条建设工程项目申请办理施工许可证时，需经劳动保障监察等机构确认工资保证金已全额缴纳后，方可发放施工许可证，否则不予发放。

第十四条工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付情况进行监督，督促其依法支付农民工工资，且不得将建设工程分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则承担相应连带责任。

第十五条开发企业应按照合同约定及时足额拨付工程款项，否则住房城乡建设行政主管部门不得发放建设工程施工许可证。

第十六条开发企业或工程总承包企业未按合同约定与建设承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由开发企业或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资。

第十七条集中招用农民工的其他行业用人单位有拖欠农民工工资行为的，保证金制度参照本办法执行。

第十八条其他单位因拖欠工程款而拖欠农民工工资的，参照本办法执行。

第十九条本办法由市人力资源社会保障局负责解释。

第二十条本办法自2012年2月1日起实施，有效期五年。《铁岭市建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》（铁政发〔2007〕3号）同时废止。

此前已获得跨年度工程项目许可证的企业，需到劳动保障监察机构补办工资保证金缴纳手续。

铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市2012年外经贸工作任务指标的通知

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铁岭市2012年外经贸工作任务指标分解表

县（市）区 实际利用外资
（单位：万美元） 外贸出口
（单位：万美元） 外派劳务
（单位：人）
铁岭县 6500 9600 355
开原市 6500 10000 355
昌图县 5000 6000 355
西丰县 1500 3000 255
调兵山市 4000 7200 255
银州区 4000 8400 420
清河区 4000 5400 210
开发区 5000 8400 420
高新区 1500 2000 —
市直 12000 1000 260
合计 50000 61000 2885



公安部


公安部关于重申坚决禁止公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派的通知
公安部


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
前几年，各级公安机关按照党中央、国务院的统一部署，在党委、政府的领导下，对乱收费、乱罚款、乱摊派的问题集中进行了治理整顿，取得了比较明显的成效。但近来有些地方公安机关受经济利益的驱动，放松了队伍管理，有章不循，有禁不止，违反有关规定，乱收费、乱罚款、
搞摊派，使一度得到遏制的“三乱”现象又有所抬头。这些问题虽然发生在少数基层单位和干警中，但败坏了人民警察的声誉，增加了企业、农民和广大群众的负担，影响了警民关系，在群众中造成了很坏影响。
公安机关是人民民主专政的重要工具，既是政府的一个职能部门，又不同于一般的行政机关。公安机关的唯一宗旨是全心全意为人民服务。因此，公安机关的办案、办公经费多么困难，也不能靠收费、罚款来解决，更不能违法违纪乱收费、乱罚款、搞摊派。各级公安机关和广大公安干
警要继续发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，有困难要向党委、政府报告，非警务范围的事要向党委、政府讲清楚，不能违法越权办事。要争取党委、政府的理解和支持，主动接受党委、政府和人民群众的监督。为了刹住“三乱”的歪风，特作如下通知：
一、公安机关的一切罚款必须严格执行国家有关法律、法规、规章所规定的权限、范围和标准；必须开具相应的法律文书或者有统一编号的省以上财政部门制定的票据，严禁擅自超越职权，扩大范围，提高标准。
二、各种公安行政事业性收费，必须严格执行中央和省、自治区、直辖市财政、物价部门核定的收费项目和标准，严禁超标准，乱收费。凡未经中央和省、自治区、直辖市财政、物价部门核准的一切收费项目和标准，一律予以取消，并立即停止执行。
三、不准以任何名义擅自制定罚款指标，下达罚款任务。已下达的指标，一律废除。
四、严禁在城乡公路和国道上非法设卡，坐地随意拦车检查罚款或强行推销交通器材和其他物品。
五、在办理刑事和治安案件中，要严格依法办案，严禁收取立案费、办案费；严禁吃、拿、卡、要，甚至敲诈勒索。
六、不得以任何名义搞摊派或变相摊派。
七、对有令不行、有禁不止，乱收费、乱罚款、乱摊派屡教不改者，该处分的处分，该调离的调离，决不姑息迁就。对乱收费、乱罚款、乱摊派或变相摊派情况严重的单位，要集中整顿，追究有关领导的责任。
八、各级公安机关纪检监察部门对收费、罚款情况要加强监督检查，问题多的地区要进行重点检查。对在群众中造成恶劣影响的典型案件，要认真查处，并向群众公布处理结果。
九、本通知下达后，各级公安机关要普遍作一次检查，检查结果请于8月底以前报告公安部，同时报告当地党委、政府。



1993年6月7日