陕西省强制戒毒条例
陕西省人大常委会
陕西省强制戒毒条例
陕西省人大常委会
（1994年11月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年11月5日公布施行）
第一条 为了禁止吸食、注射毒品，挽救吸食、注射毒品成瘾人员，维护社会治安秩序，根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡是本省行政区域内吸食、注射鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品成瘾的人员，必须依照本条例规定，接受强制戒毒。
第三条 强制戒毒是对吸食、注射毒品的人员在戒毒所集中进行法律、道德教育和医疗的行政强制措施。
强制戒毒工作实行治疗和教育相结合的方针。被强制戒毒人员依照法律享有的合法权益，在强制戒毒期间应当受到保护。
第四条 县级以上人民政府根据当地戒毒工作的需要，可以批准设立戒毒所，所需人员和经费，由批准设立戒毒所的人民政府统筹解决。
第五条 戒毒所由公安机关主管，卫生、民政部门按职责分工参与管理。
公安机关负责戒毒所的组建、管理和被强制戒毒人员的收容管教工作。
卫生部门应向戒毒所派驻医护人员，负责被强制戒毒人员的体检、治疗以及戒毒药品的申报和供应工作。
民政部门负责遣送解除强制戒毒后自返确有因难的自流人员。
第六条 吸食、注射毒品成瘾人员，有条件在家庭监督下戒毒的，公安机关可以发给《限制戒毒通知书》，通知本人和家庭限期三个月之内戒除毒瘾，逾期未能戒除毒瘾的，实行强制戒毒。
第七条 对吸食、注射毒品成瘾的人员实行强制戒毒的，由县级以上公安机关审批决定。
执行强制戒毒决定时，应当将《强制戒毒决定书》送达被强制戒毒人员本人，并通知其家属、所在单位或户口所在地公安派出所。
第八条 有下列情形之一的，应当通知其家属、监护人或者本人所在单位、居（村）民委员会监督戒毒：
（一）不满十四周岁的；
（二）患有急性传染病或者其他严重疾病的；
（三）孕妇或者哺乳自己不满一周岁婴儿的；
（四）超过六十周岁的；
（五）其他不适宜在戒毒所强制戒毒的。
第九条 强制戒毒期限为三个月。强制戒毒期限从入所之日起计算。强制戒毒期满经戒毒所主管医生鉴定确认已戒除毒瘾的，由戒毒所报原批准强制戒毒的公安机关批准后，办理出所手续，并发给《解除强制戒毒决定书》。
强制戒毒期满仍未戒除毒瘾的，可视情节由戒毒所提出意见延长戒毒期限，报原批准的公安机关审批，延长期限最长不得超过三个月。
第十条 戒毒所应当建立管理制度，加强保护措施，防止伤亡和其他意外事故的发生。
对女性被强制戒毒人员应当单独编队，由女管教人员管理。
第十一条 被强制戒毒人员必须遵守戒毒所的各项规章制度，服从管理，接受教育，配合治疗。对拒绝接受治疗，不服从管教，违反管理制度造成自伤、自残以及危害他人安全的，其后果自负。
第十二条 被强制戒毒人员在戒毒所戒毒期间的生活费、医疗费由本人自理。
第十三条 戒毒所允许被强制戒毒人员的亲属探访。探访人员应遵守探访制度。
第十四条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间，遇有家属病危或死亡及其他正当理由必须离所的，由其亲属或所在单位担保，经所长批准可以离所。离所期限不得超过三日。
第十五条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间，因毒瘾发作引起并发性疾病，应当及时进行治疗，并通知其家属或所在单位参加护理。经治疗无效死亡的，由县级以上公安机关的法医作出鉴定，经同级人民检察院检验后，通知死者家属在七日之内认领尸体。拒不认领，逾期不领或无人认
领尸体的，由原批准强制戒毒的公安机关予以处理。
第十六条 戒毒所的工作人员必须秉公执法，忠于职守，文明管教，禁止徇私枉法、索贿受贿、打骂、体罚、虐待或侮辱被强制戒毒人员。
第十七条 戒毒所对被强制戒毒人员入所时携带的物品，应检查登记，违禁物品予以没收，其它物品应妥善保管，被强制戒毒人员离所时交还本人。
第十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关单位给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻挠强制戒毒的；
（二）为被强制戒毒人员提供毒品、吸毒用具或其他违禁品的；
（三）违反本条例第十六条规定的。
第十九条 被强制戒毒人员对强制戒毒决定不服的，可依照行政复议条例的规定向上一级公安机关申请复议或者向人民法院起诉。复议、起诉期间，除法律、行政法规另有规定的外，具体行政行为不停止执行。
第二十条 条例应用中的具体问题由省公安厅负责解释。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。
1994年11月5日
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城镇廉租住房补贴实施细则的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城镇廉租住房补贴实施细则的通知
乌政发〔2008〕60号
各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：
现将《乌兰察布市城镇廉租住房补贴实施细则》印发你们，请遵照执行。
二OO八年五月二十九日
乌兰察布市城镇廉租住房补贴实施细则
第一条 为加快实施我市廉租住房工作，根据《廉租住房保障办法》和自治区有关政策，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 廉租住房实行以发放租赁补贴为主，实物配租为辅的方式；坚持“补贴货币化、运作规范化”的原则。
第三条 廉租住房补贴资金以财政预算安排为主，多渠道筹措的办法。主要包括：
（一）财政预算安排的专项资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取风险保证金和管理费用的余额全部；
（三）当年土地出让净收益的10%以上；
（四）社会捐赠的资金及其他渠道筹集的资金。
第四条 廉租住房房源：
（一）腾退的并符合我市廉租住房标准的公有住房；
（二）低保家庭承租的符合我市廉租住房标准的公有住房；
（三）政府出资兴建的用于廉租房的住房；
（四）政府出资购置、改造的用于廉租房的住房；
（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（六）当地人民政府根据当地情况采取其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房；
（七）以消化空置房通过减免有关税费抵顶的部分房屋。
第五条 乌兰察布市建设行政主管部门负责城镇低收入家庭廉租住房货币补贴的监督管理工作。各旗县市区建设(房产)行政主管部门负责本级行政区域内廉租住房的具体实施工作。
第六条 申请廉租住房补贴应同时符合下列条件：
（一）家庭人均月收入符合当地城镇居民最低生活保障标准，并且经同级民政部门批准，连续享受当地城镇最低生活保障3年以上的城镇低保家庭。
（二）家庭人均住房建筑面积不足当地人均住房建筑面积60%的；
第七条 2008年度廉租住房补贴标准为中心城区为每月每人5元/ ㎡，其他旗县市区为每月每人3—5元/㎡，以后每年的廉租住房补贴标准由建设（房产）、价格、财政等部门测算确定，并通过新闻媒体向社会公布。
第八条 廉租住房保障标准：
人均住房面积不足8平方米的低保家庭，2008年年底前，中心城区要做到应保尽保，旗县城区基本做到应保尽保；人均住房建筑面积不足13平方米的城镇低保家庭，中心城区要在2008年底前基本做到应保尽保，所有旗县市区要在2009年年底前全部纳入保障范围；到2010年前，把人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低保住房困难家庭全部纳入廉租住房保障范围。
第九条 申请廉租住房补贴按下列程序办理：
（一）申请人向所在单位或街道办事处提出书面申请、填写《乌兰察布市城镇廉租住房补贴申请审批表》，并提交下列材料：
1、户口簿、身份证及复印件；
2、结婚证明及复印件；
3、申请人及配偶现住房情况证明；
4、申请人及配偶的最低生活保障金领取证明；
5、廉租住房管理部门规定需要提交的其他证明材料。
现住房情况证明，由申请人及配偶所在单位出具；无单位的，由街道办事处出具。
城镇居民最低生活保障证明由民政部门出具。
提供证明的单位，可通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查，并在《乌兰察布市城镇廉租住房补贴申请审批表》相应栏目内加盖单位公章。
（二）申请人所在单位或街道办事处收到廉租住房补贴申请后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请人提供材料不符合要求的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（三）经单位或街道办事处审查符合条件的，在申请人所在单位或社区进行公示，公示期限为7日。公示无异议的，由单位或街道办事处出具公示证明，并连同第九条第一款所列证明材料报廉租住房管理部门。
（四）廉租住房管理部门收到单位或街道办事处的申请材料后，会同民政、劳动和社会保障、财政等部门组成审核组予以审核。审核后，将审核结果在新闻媒体上公示，公示期限为15日。公示无异议的，确定为廉租住房补贴对象。
（五）各旗县市区每年根据实际情况确定具体年度廉租住房补贴户数。符合补贴标准户数少于计划补贴户数时，由廉租住房管理部门直接对确定的补贴对象颁发《乌兰察布市城镇廉租住房补贴许可证》；申请户数多于计划补贴户数时，廉租住房管理部门组织由监察、审计、民政、财政等部门组成的评审组进行评审，经公证机关公证后，向评审确定的申请人颁发《乌兰察布市城镇廉租住房补贴许可证》。
第十条 取得《乌兰察布市城镇廉租住房补贴许可证》的家庭，即可享受廉租住房补贴。
第十一条 廉租住房补贴发放采取由廉租住房管理部门统一发放的办法，年度廉租住房补贴原则上每年发放一次,各地可根据具体情况确定。
第十二条 廉租住房补贴资金实行财政专户管理。廉租住房补贴资金，由财政部门对廉租住房管理部门提供的《城市廉租住房补贴统计报表》进行审核认定，经认定后于每年的12月份将补贴所需资金拨付廉租住房管理部门专用账户，廉租住房管理部门应在下一年度1月底前向申请人发放完毕。
第十三条 廉租住房补贴申请审核工作，每年办理一次。各单位、街道办事处在10月底前完成收件审查工作，廉租住房及其他相关部门在11月至12月份完成审核、公示、发证等工作。
第十四条 单位或街道办事处于每年11月份向建设(房产)行政主管部门报送上年度《享受廉租住房补贴家庭状况审核表》。廉租住房管理部门会同监察、民政、劳动和社会保障、财政等部门在每年的12月份对《享受廉租住房补贴家庭状况审核表》进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房补贴家庭的资格、额度等进行及时调整。
第十五条 有下列情况之一的，取消廉租住房补贴资格并停止发放廉租住房补贴：
（一）购置了私有住房，且建筑面积超过享受廉租住房补贴标准的家庭；
（二）家庭收入已达到不享受最低生活保障的；
（三）擅自改变廉租房用途的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第十六条 廉租住房补贴申请人对审核、复核结果有异议的，可以向同级人民政府或者廉租住房管理部门申诉。
第十七条 廉租住房补贴统一使用市建设行政主管部门印制的《乌兰察布市城镇廉租住房补贴申请审批表》、《乌兰察布市城镇廉租住房补贴许可证》。
第十八条 各级监察、财政、审计等部门要加强对廉租住房运作实施和补贴情况的监督检查。对弄虚作假、骗取补贴的，除追回补贴外，由有关部门依法给予行政处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 各级行政机关及其工作人员在廉租住房补贴管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本实施细则由市建设行政主管部门负责解释。
第二十二条 本实施细则自公布之日起实施。
关于印发《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》的通知
吉林省吉林市人民政府办公厅
吉市政办发〔2008〕7号
关于印发《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》的通知
各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：
经市政府同意，现将《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》印发给你们，请认真按照执行。
二○○八年三月五日
吉林市人民政府办公厅
公文处理运行规则
为深入贯彻《国家行政机关公文处理办法》，切实为市政府科学决策和实现经济领先发展服好务，根据《吉林市人民政府工作规则》，特制定本规则。
一、上级（含平级）公文处理规则
1．上级机关及所属部门下发或主送市政府的公文，由文电处统一加挂《收文处理卡》：
需要落实和办理的，按办件程序处理，由文电处按领导分工进行分拨并拟定分送部门，由相关秘书长提出拟办意见后，再呈分管市长或市长阅批。
不需要落实或办理的（知会性公文），按阅件程序办理，由文电处按分工呈市长、副市长、秘书长、副秘书长阅。
上级机关及所属部门主送市政府的会议通知，接收后转秘书处统一办理。
2．需要市政府及相关领导传批的公文，统由文电处机要人员呈传，严禁文件横传。市政府及相关领导对公文的批示意见，由文电处负责及时转达给相关部门。文电处应做好公文督办及反馈工作，努力提高公文运行质量，并办好《公文信息》。
3．接收省军级文件和上级密码电报，由文电处专人取送、呈传，加挂《省军级文件处理卡》或《密码电报承办单》，由分管主任或秘书长提出分送意见，按规定时限办理。公文运转必须严格执行国家保密法律、法规和有关规定，确保国家秘密安全。
4．上级信访机关转来的信访件挂签后分拨给分管信访工作的相关秘书长和市长。其他部门转来的，按业务归口分拨给相关秘书长或市长。
5．各级法院送达的传票由文电处问清案由及事涉部门后，分拨给相关秘书长及市长，需市政府或办公厅直接受理的，咨询法律顾问团提出相关意见，再呈秘书长或厅主任阅批。
6．省内外各地市的邀请函及来吉考察函挂签后呈秘书长阅批。
7．省、市人大和政协及其办公厅主送或抄送市政府或办公厅的各类文件，挂签送分管议案工作厅主任提出拟办意见后，呈相关市领导阅示，并签转至相关处室负责落实。
8．市委组织部抄送市政府办公厅的任免文件挂签呈厅主管主任，由主管主任分拨给对口单位的分管市长或秘书长阅知。
9．市委及市委办公厅下发给政府办公厅党组的各类文件，由文电处挂签后，呈办公厅主任阅批。
二、本级发文处理规则
1．市政府各部门起草的拟以市政府或办公厅名义印发的文件，应由本部门办公室（秘书处）统一审核把关后，送本部门由主要领导签字，并附发文说明（主要列明发文依据，发文意图，起草和会签经过，发放范围，联系人和联系电话），将纸质文件与电子版提前三个工作日报送文电处。公文内容要符合国家的方针、政策和法律、法规，完整准确体现市政府的决策意图，提出的政策措施要经过论证，切实可行。涉及其他部门职能的，要经过会签取得一致意见。公文的表述要做到观点明确，条理清楚，文字简洁，引文、数据、计量单位要准确无误。各部门的发文代拟稿不得直接报送市政府领导同志个人或办公厅其他处室，一律报到市政府办公厅文电处，不得先由领导签发再送文电处制文，防止倒流文产生。
2．文电处对需要以政府或办公厅名义发文的文稿进行审核，把好内容、文字、格式关，确定发文格次和文种，制成标准文本清样，加挂《发文审批卡》，呈主管主任审核，并报相关市政府领导审批。
3．对无发文依据或发文依据不充分的代拟稿和请求批转或转发的文稿，文电处可提出不发文的意见，报经厅主管主任同意后，退回原单位。
4．拟以市政府或办公厅名义印发的规范性文件，由文电处加挂《发文审批卡》，转市法制办审核，法制办出具审核意见后，再进入办公厅文件处理程序。需市政府常务会讨论的，需先报送市政府办公厅秘书处，履行会签审定程序，然后报送文电处处理。正式文件印发后由部门按相关规定送法制办备案。
5．拟以市政府或办公厅名义印发的文件，办公厅审核后，呈相关副秘书长审核把关，再呈相关市长或市长签发；上行的请示报告要由分管市长核报市长签发。会议通知由相关副秘书长核阅后呈秘书长签发。属于办公厅内部事务的，由办公厅领导签发。
6．市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要，由市政府秘书长签发。市政府专题会议纪要，报经市长办公会研究同意后，由分管副秘书长核报分管市长签发。
7．市政府通告按规范性文件登记管理，在文电处统一审核编号，然后按需要确定发布方式和载体。严禁不经文电处审核进入审批程序。
8．精简文件数量，提高公文质量，避免发文升级，减少以市政府或办公厅名义发文。能以部门名义或部门联合发文的，不以政府或办公厅名义发文。可发可不发的文件不发，照抄照转的文件不发，例行公事的文件不发。
9．对需要会签的文件，主办部门要到办公厅文电处领取市政府公文会签单，主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合。部门间意见不一致，原则上不予发文。确需发文的，要在发文说明中列清会签部门的不同意见，以及坚持发文的理由，请市领导决定。
10．以市委、市政府名义或两办名义联合发文，属于政府工作内容并由政府相关部门起草的，由政府办公厅文电处先行审核挂签，呈分管副秘书长核报分管市长签批，文稿由起草部门送市委办公厅制发文。
11．无号文原则上不予印发，特殊情况确需发文的协议、承诺函、担保函、委托书由秘书长签字后用印。信访复核件由分管市长签字后用印。
三、下级请示报告承办规则
1．各县（市）区政府和市政府各部门向市政府呈报的请示、报告和其他重要公文，除领导同志交办的和需要直接报送领导同志的绝密事项以及少数特别紧急、重大突发事件外，不得直接报送市政府领导同志个人或办公厅其他处室，一律报到市政府办公厅文电处。不得以内部签报、白头信函等形式代替公文直接报送领导同志个人，不得一文多送。
2．下级机关呈报的公文，只能用“请示”“报告”“意见”3个文种，每件报两份。“请示”要一文一事，不能一文数事，更不能把请示的问题夹带在“报告”中。公文的体例、格式要规范，发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关、印发日期等组成部分必须完整，请示性公文还应附注联系人姓名和电话。
3．文电处对下级机关呈报的公文要进行审核，要求与政府有行文关系，符合文件格式体例，属于重要事项和需要市政府研究解决的问题。
4．对符合条件的公文，由文电处加挂《公文承办单》，按分工呈分管副秘书长、副市长审批。相关副秘书长要提出拟办意见，供决策领导参考。需要向市长请示的，分管副市长要有明确意见。超出个人审批权限的，要提交相关会议讨论决定。
5．请求市政府解决资金问题或补充经费不足，由分管财政的副市长审批。属于重大和重要的支出项目，报市长审批或上市长办公会讨论决定。属于使用专项资金的，由分管副市长提出意见后，报分管财政的副市长审批。
6．请示件办理过程中需要征求相关部门意见的，由文电处负责督办。需要答复的，由文电处按领导批示意见行文批复。各综合处室和相关领导不得横传文件。
7．各企事业单位除中省直企业外一般不直接向市政府行文，市属企业应报经委，私营企业应报中小企业局，事业单位应报业务归口的市政府有关部门。由业务归口的部门研究提出意见后再向市政府报送公文。
8．市政府各部门之间，县（市）区政府与各部门之间应主动协商办事。凡经协商、协调可以解决的问题，不要向市政府请示。协调后仍解决不了的，再向市政府请示解决。凡属本地区、本部门职权范围内的事项，应自行解决，无需请示。
9．要加快文件传批，缩短流程，提高效率。办公厅文电处要加强对各部门的请示报告办理情况的督办力度。一般件5日内办结，复杂件不得超过10日内办结。对特急件要急事即办，加快节奏，跟踪办理。