青海省人大常委会


青海省野生动物资源管理条例
青海省人大常委会



（1980年12月22日青海省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 资源保护
第三章 生产管理
第四章 奖 惩

第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实“加强资源保护，积极驯养繁殖，合理猎取利用”的方针，加强野生动物资源的管理，特制定本条例。
第二条 分布在我省境内有经济价值的野生动物，包括鸟禽、兽类、两栖类、爬行类及卵、巢、穴、洞和赖以生存的山林、湖泊、河流、岛屿、草原等，均属本条例管理范围。
第三条 各级政府的农林（牧）部门为我省野生动物资源和狩猎生产的主管部门。有关农林（牧）场（站），人民公社、生产大队为具体管理单位，负责本条例的贯彻实施。商业、外贸、公安、司法、工商、卫生、科研、环保、教育、驻军，要配合主管部门搞好工作。
第四条 恢复和健全各级野生动物资源管理委员会，负责贯彻执行党和政府的方针、政策，从实际出发制定相应的管护措施，确定重点保护种类，划分猎区，组织人工驯养和狩猎生产。

第二章 资源保护
第五条 省境内的野骆驼、野牦牛、野驴、白唇鹿、藏羚羊、盘羊、苏门羚、马鹿、水鹿、猕猴、雪豹、麝、藏水獭、猞猁、石貂、斑头雁、黑颈鹤、天鹅、白马鸡、黑鹤、兰马鸡、雪鸡、血雉以及鹰、雕等均为重点保护动物，任何单位和个人未经省狩猎主管部门批准不得猎捕。
在省人民政府确定的禁猎区和自然保护区内，严禁妨害野生动物资源的一切活动，因特殊需要进入禁猎区和自然保护区猎取某种动物时，必须事先经当地狩猎主管部门批准。
对猫头鹰、啄木鸟、蝙蝠、戴胜、山莺、红尾鸲、青蛙等有益动物，要积极采取招引措施，严加保护。
第六条 重点保护动物以外的其它有经济价值的野生动物以每年十一月初至翌年二月底为捕猎期，其余时间为禁猎期，停止狩猎活动。
第七条 出省的狩猎产品，观赏动物和标本（不含科研单位标本）经省狩猎办公室批准，办理检疫和调运手续，未经批准，交通运输部门不得承运。
第八条 严禁使用军用武器、炸药、毒药、地弓、扣子、大铁夹以及陷坑、围猎等危害人畜安全、破坏野生动物资源的工具和方法行猎。
第九条 国营林场、农场、牧场和社队集体可根据自然条件，开展野生动物饲养驯化工作，举办养鹿场、养麝场和珍贵鸟禽饲养场。科研单位应配合生产加强科学研究，扩大生产门路。

第三章 生产管理
第十条 狩猎生产计划，由农林、医药、外贸、商业等部门共同商定，列入国家计划由省下达执行。
第十一条 行猎人员须向当地狩猎主管部门登记，领取狩猎证；持枪狩猎人员须向当地公安部门登记，领取持枪证。无证不许行猎。
第十二条 为保持永续利用与生态平衡，州（专署）实行每五年轮猎一次，一个地区（县或公社）年猎取量不得超过当地资源的百分之十。对麝的资源必须严格控制，不许超任务生产。
第十三条 野禽、野味及毛皮生产，在生产队统一组织下允许有经验和居住分散的农、牧民从事个体生产。旱獭生产，按有关规定由省统一组织进行。
第十四条 一切省外人员，没有生产任务的驻军部队、国家机关、企业事业单位、国营农、林、牧场（站）不得进行狩猎生产。省内越区行猎要取得当地主管部门同意，并严格遵守当地各项规定。
第十五条 禁止在城镇、工矿区、居民点、重点文物保护区和风景区鸣枪行猎。
第十六条 持有狩猎检查证的野生动物保护人员，有权对一切狩猎活动进行监督检查，协助各级狩猎主管部门处理违章行猎活动。
第十七条 狩猎产品在完成国家收购计划后，经工商行政管理部门同意可自行销售。麝香必须向医药收购部门交售。鹿茸向医药部门交售，或交外贸部门出口。
第十八条 为保护、恢复、发展野生动物资源，扶助生产和资源考查，每年从狩猎产品总收入中，核收百分之五的管理费，由各产品收购单位年终一次结算，上交省狩猎办公室；向省内、外调拨的观赏动物、动物标本等，按作价收百分之五的保护管理费，专款专用。

第四章 奖 惩
第十九条 对在保护野生动物资源，发展人工饲养和从事狩猎生产、科学研究、消除兽害等方面做出显著成绩的单位和个人，给予荣誉奖，并从每年核收的保护管理费中提取百分之三给予物资奖励。
第二十条 各级农林（牧）部门和有关公社、生产大队、生产队、国营农、林、牧场（站）有义务和权利管护所辖地区野生动物资源，有权按照规定处理违犯狩猎管理的狩猎活动。对违犯狩猎管理的罚款，百分之三十由处理单位作为保护资源使用，百分之七十奖给保护资源有功人员。

第二十一条 违犯本条例者，除批评教育外，有下例行为之一的，没收其猎物、猎具，并分别给予处罚。
1、无证狩猎者罚款十至三十元。
2、违犯自然保护区规定者，罚款三十至五十元。
3、未经批准在禁猎期或禁猎区行猎者，按猎物价值二倍罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
4、未经批准猎捕国家或省内重点保护动物者，按猎物价值三倍罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十二条 各级狩猎主管部门必须模范地遵守本条例，违者照章从严处理。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1980年12月22日
云南省昆明市人民政府


关于印发昆明市农村居民最低生活保障暂行办法的通知

昆政发〔2007〕31号


各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

《昆明市农村居民最低生活保障暂行办法》已经市政府第48次常务会议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○七年七月二日



昆明市农村居民最低生活保障暂行办法



第一条 为贯彻落实党的十六届六中全会明确提出的完善社会保障制度，加快推进城乡社会救助体系建设，逐步建立农村最低生活保障制度等精神，切实维护和有效保障农村困难群众的基本生活权益，实现对城乡困难群众最低生活保障全覆盖的目标，特制定本办法。

第二条 农村居民最低生活保障制度，指政府对家庭人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难群众，按照不低于最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救助制度。

第三条 实施农村特困居民最低生活保障制度的原则：

（一）坚持保障农村困难群众基本生活的原则；

（二）坚持公开、公平、公正的原则；

（三）坚持政府救助与社会帮扶和劳动自救相结合的原则；

（四）坚持属地管理的原则；

（五）坚持分类施保、动态管理的原则。

第四条 建立和实施农村最低生活保障制度以地方人民政府为主，实行属地管理。各县（市）区人民政府民政部门具体负责本行政区域内农村最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实最低生活保障资金；教育、农业、卫生、扶贫、统计、物价、审计等部门做好配合工作。

乡镇人民政府（街道办事处）负责农村最低生活保障对象的审核工作。

村（居）民委员会受乡镇人民政府（街道办事处）的委托，承担农村居民最低生活保障对象家庭收入的调查核实和民主评议工作。　

第五条 持有我市农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员，年均纯收入低于当地农村最低生活保障标准，均可纳入农村最低生活保障范围（农村人口与城镇人口混合家庭中，已享受城镇最低生活保障的，不纳入保障范围），享受农村最低生活保障待遇。

本办法所指的家庭成员，是指具有法定的赡养、扶养和抚养关系的人员。具体按照《中华人民共和国婚姻法》等有关法律法规的规定进行认定，并以公安部门制发的《居民户口簿》、居民身份证作为核定依据。

第六条 农村最低生活保障对象，主要包括以下几类人员：

1.无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人的老年人和未成年人（已享受五保供养的不在此范围）；

2.因家庭成员患病导致家庭生活常年困难的；

3.家庭主要劳动力严重残疾导致家庭生活特殊困难的；

4.因生存条件恶劣，自身无法维持基本生活、常年贫困的；

5.当地县（市）区人民政府认定的其他情形的特殊困难农户。

第七条 有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：

1.家庭成员有使用移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活所需品的；

2.三年内自建住房（危房修缮除外）、购买商品房或婚、丧、嫁、娶大操大办造成家庭困难的；

3.因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为造成家庭生活困难，且尚未改正的；

4.安排子女择校就读或子女在义务教育期间进入收费学校就读的；

5.在法定劳动年龄内有劳动能力（在校就读学生除外），无正当理由不参加生产劳动的；

6.不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；

7.当地县（市）区人民政府认定不能享受低保待遇的。

第八条 农村低保标准，按照当地维持农村居民基本生活所需的衣、食费用，适当考虑用电、燃料等所需费用确定，实行差额保障。

1.五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡县、安宁市低保标准暂定人月均补差60元；

2.宜良县、石林县、晋宁县低保标准暂定人月均补差50元；

3.嵩明县、富民县、寻甸县、禄劝县、东川区低保标准暂定人月均补差40元。

县（市）区人民政府可根据生活必需品的价格变化，当地经济发展水平和农村居民生活水平等因素的变动，并报经市人民政府批准，适时调整低保标准。

第九条 家庭收入计算项目（农村居民家庭收入），是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。具体包括：

1.从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入；

2.外出务工获得的劳务、经营、管理等收入；

3.出租或变卖家庭财产获得的收入；

4.依法继承的遗产或接受的赠予；

5.县级人民政府规定应计入的收入。

第十条 下列项目不计入家庭收入：

1.优抚对象享受的抚恤金、优待金；

2.对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；

3.奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；

4.因工（公）负伤和意外伤害获得的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；

5.独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；

6.新型农村合作医疗报销的医疗费；

7.农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；

8.政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。

第十一条 农村特困居民最低生活保障金，由民政部门委托乡镇农村信用社按季度发放。具体办法是：

1.由申请人向户籍所在地的村（居）委会提出享受农村居民最低生活保障待遇的书面申请，并出具有关证明材料；

2.村（居）民代表会核实评议申请人家庭成员和生活状况，确认其符合保障对象条件后，在本村（组）范围内张榜公示无异议后，由村（居）委会填写《农村居民最低生活保障申请表》报乡镇人民政府（街道办事处）审核；

3.乡镇人民政府（街道办事处）负责对有关材料和审核意见进行调查核实后，提出审核意见报送所在县（市）区民政部门审批。县（市）区民政部门审批同意后，经申请人所在地村（居）委会再次张榜确认无异议后，发给《云南省农村最低生活保障金领取证》。对于不符合条件不予批准的，要书面说明理由。

第十二条 农村居民最低生活保障金的申请、受理、审批和发放遵循公开、公平、公正的原则，实行公示制度（公示时间5天以上），接受社会和群众的监督。各县（市）区、乡镇（街道办事处）不得以任何理由降低保障标准或将应保对象排斥在外。

第十三条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村特困户，当家庭人员和生活情况发生变化时，应当及时、主动地告知村（居）委会，村（居）委会负责报告管理审批机关，并办理停发、减发或者增发保障待遇的手续。

第十四条 农村低保实行动态管理，民政部门每年应对享受农村居民最低生活保障待遇的家庭成员和生活情况进行复审。县（市）区民政部门要逐户登记保障对象情况，实行信息化管理，在将本行政区域内的农村居民享受最低生活保障数据报送同级财政部门的同时，报上一级民政、财政部门备案。

第十五条 农村居民最低生活保障所需经费，由市和各县（市）区政府分级承担。其中：

1.五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡县、安宁市全年所需保障经费由市级财政承担10%，县（市）区级财政承担90%；

2.石林县、宜良县、晋宁县全年所需保障经费由市级财政承担50%，县级财政承担50%；

3.东川区、嵩明县、富民县、禄劝县、寻甸县全年所需保障经费由市级财政承担90%，区县级财政承担10%。

第十六条 农村居民最低生活保障资金必须纳入社会救助资金专户，实行专项管理，专帐核算，专款专用。

第十七条 实施农村居民最低生活保障所需经费，由市和各县（市）区政府分别列入本级财政预算。

民政部应当每年按照编制预算的规定和要求，向同级财政部门提出下一年度的农村低保资金支出计划，经财政部门审核后，纳入财政预算。

第十八条 由于农村低保工作涉及面广，工作难度大，政策性强，实行动态管理，应安排必要的工作经费。各县（市）区在把农村居民最低生活保障金列入财政预算的同时，应参照《昆明市城市居民最低生活保障实施办法》（昆明市人民政府令第54号）的精神，按本级年度所承担的农村居民低保经费总额3%的比例安排农村低保业务工作经费。工作经费主要用于以下事项：

1.解决乡镇（街道办事处）及村（居）民委员会的低保工作支出；

2.聘请有关人员配合参与调查、核实申报人情况及进行业务培训等项目，经同级财政部门批准，直接用于农村低保工作的其他开支。

第十九条 在建立和实施农村居民最低生活保障制度的过程中，各级政府要采取切实措施，对有劳动能力的保障对象给予劳动生产扶持，教育、鼓励和支持他们自食其力，通过生产劳动脱贫致富，逐步改善生活状况。要大力弘扬扶贫济困、团结互助的传统美德，倡导邻里互助、社会帮扶，积极开展“送温暖、献爱心”等活动，提高困难群众的生活保障水平，逐步缓解农村困难居民最低生活保障工作压力。

第二十条 各县（市）区要相应制定本地农村居民最低生活保障实施细则，逐步建立健全农村居民最低生活保障申请、审批、公示等制度，提高规范化、制度化、科学化管理水平。

第二十一条 民政部门对保障对象的申请行为要依法严格审批，确保将符合条件的人员纳入保障范围。财政部门要规范工作程序，保证在规定时间内完成保障金的审批和发放工作。所有从事农村居民最低生活保障工作的人员都要牢固树立全心全意为人民服务的思想，廉洁自律，严格依法办事，杜绝各类违纪、违规、违法行为的发生。

第二十二条 民政部门对农村居民最低生活保障金，要坚持专款专用，杜绝挤占挪用，确保及时足额发放。财政、审计部门要适时对保障金使用情况进行监督、检查、审计，确保资金安全使用。

第二十三条 对采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段，骗取最低生活保障待遇的人员，要追回保障金并视情节轻重予以处罚。情节严重、触犯法律的移送司法机关处理，追究法律责任。

第二十四条 本暂行办法自2007年1月1日起执行，由市民政局、市财政局按职能负责解释。