中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定
财政部
中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定
财政部
第一条 为了加强中外合资经营企业的财务管理和财政监督，保护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡经中华人民共和国对外经济贸易部或者其授权机构批准，设在中国境内的中外合资经营企业（以下简称合营企业）的一切财务会计活动，应遵守中国有关法律、法规的规定，并受财政税务机关的检查和监督。合营企业应对检查人员提供有关资料，检查人员对合营企业提供的
情况应负责保密。
第三条 合营企业必须建立健全财务会计机构。财务会计机构应设在中国境内。财务会计核算工作必须在本企业进行。
第四条 合营企业应根据中华人民共和国财政部颁发的有关中外合资经营企业的规章和财务会计制度，结合企业的具体情况，制定本企业的财务会计制度，并报企业主管部门、同级财政机关、当地税务机关备案。接受备案部门如认为该企业的财务会计制度与中国法律、法规有抵触的，
应要求企业修改。
第五条 合营企业必须加强对投入资本、财产、物资的管理，确保企业财产的安全和完整。必须加强成本管理，努力降低成本费用，增强竞争能力。必须加强对债权债务、专项基金和外汇资金的管理，提高资金使用效益。
第六条 合营企业应按规定向合营各方、合营企业主管部门和同级财政机关、当地税务机关报送月份、季度和年度会计报表。年度会计报表应抄报原审批机构。财政部指定的重点合营企业的年度会计报表，应同时抄报财政部一份。
第七条 合营企业各方应按合同规定的期限缴清各自的出资额。逾期未缴部分，应按合同规定支付迟延利息或赔偿损失。合营企业各方缴付出资额后，应聘请中国政府批准的注册会计师验资。验资后，由中国注册会计师出具验资报告，并由合营企业据以发给合营各方出资证明书。验资
工作必须在出资后六十天内完成。
第八条 合营企业必须加强筹办期间的财务管理。合营企业筹办期间，即从合同签订开始至投产营业为止发生的筹建人员工资、差旅费、职工培训费等支出，可列作开办费。开办费在企业投产营业后，分期摊销，每年摊销额不得超过20％。合营企业购建固定资产、无形资产的支出、
基建期内应计入工程成本的利息支出，不得列作开办费。
第九条 合营企业的固定资产划分标准和折旧年限，应按《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》的规定执行。
第十条 合营企业在合营期内，合营各方不得以任何名义和方式抽回其注册资本。
第十一条 合营企业为取得场地使用权，必须缴纳场地使用费。场地使用费标准及其缴纳办法，按合营企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。场地使用费可作为成本费用列支。场地使用权已作为中方投资的，合营企业不再缴纳场地使用费。（注解：国务院一九八六年
十月十一日发布的《关于鼓励外商投资的规定》第四条规定：“产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，除大城市市区繁华地段外，按下列标准计收：一、开发费和使用费综合计收的地区，为每年每平方米五元至二十元；二、开发费一次性计收或者上述企业自行开发场地的地区，使用
费最高为每年每平方米三元。）前款规定的费用，地方人民政府可以酌情在一定期限内免收”。
第十二条 合营企业应按照所在地的省、自治区、直辖市财政、劳动部门核定的标准，支付中方职工劳动保险金、医疗福利费用，以及国家对职工的房租、物价等各项补贴。以上支出从成本费用中列支。劳动保险金由合营企业上缴负责本企业中方职工劳动保险的部门。医疗福利费留在
本企业，用于中方职工的医疗福利费用开支。房租、物价等各项补贴，由合营企业上缴当地财政机关。（注：国务院一九八六年十月十一日发布的《关于鼓励外商投资的规定》第三条规定：“产品出口企业和先进技术企业，除按照国家规定支付或者提取中方职工劳动保险、福利费用和住房
补助基金外，免缴国家对职工的各项补贴”。）
第十三条 合营企业每月按本企业职工实际工资总额的2％拨交工会经费，在企业成本费用中列支。工会经费由本企业的工会按照中华全国总工会的有关规定管理和使用。
第十四条 合营企业应按照中华人民共和国有关税法的规定，缴纳各种税款。纳税后的利润应首先提取“储备基金”、“职工奖励及福利基金”、“企业发展基金”。各项基金的提取比例，按合同规定或由董事会确定。“储备基金”除用于垫补合营企业亏损外，经合营企业的审批机构
批准，可用于增加本企业资本，扩大生产。“企业发展基金”可用于购买固定资产，增加流动资金，扩大企业生产经营。“职工奖励及福利基金”一部分用于先进生产者奖、创造发明奖以及年终奖等职工的非经常性奖励，一部分拨交本企业工会，用于修建职工宿舍等集体福利开支。
第十五条 合营企业按本规定第十四条提取“三项基金”后的可供分配利润，按照合营各方出资比例进行分配。以前年度未分配的利润，可并入本年度利润进行分配。外方合营者按出资比例分得的利润，可依法汇出，也可用于在中国再投资。中国合营者按出资比例分得的利润，按中华
人民共和国财政部关于中外合资经营企业中方投资者分得利润的分配和管理办法办理。
第十六条 合营企业合同期满或提前终止合同宣布解散时，应按《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施条例中关于中外合资经营企业解散清算的有关规定，认真做好财务清算工作。合营企业解散后，各项帐册及文件由中国合营者保存。
第十七条 本规定的解释权属于中华人民共和国财政部。
第十八条 本规定自颁布之日起实施。
1986年8月5日
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市创业孵化基地认定和管理办法》的通知
河北省唐山市人民政府办公厅
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市创业孵化基地认定和管理办法》的通知
唐政办〔2010〕80号
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
《唐山市创业孵化基地认定和管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年十二月十五日
唐山市创业孵化基地认定和管理办法
第一条 为贯彻落实《唐山市委、唐山市人民政府关于开展全民创业行动、创建创业型城市的意见》（唐字[2009]50号）文件精神，促进以创业带动就业，培育、规范、引导、扶持创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)的建设和健康有序发展，特制定本办法。
第二条 孵化基地是指经认定的为创业者提供生产、管理经营所需场地并免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等服务的实体。
第三条 市级孵化基地的认定由市人力资源和社会保障局会同市工业和信息化局、市财政局实施，各县（市）区孵化基地的认定由同级人社部门会同工信、财政等相关部门实施。
第四条 孵化基地建设要与地方的产业发展、城市建设和社会发展相结合，科学规划、合理布局；积极培育和支持科技型、劳动密集型、农副产品加工型、资源综合利用型、出口创汇型、商贸流通型等小企业的发展。
第五条 孵化基地建设要坚持政府扶持、市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，有效利用城乡各类园区、闲置场地、厂房、校舍、楼宇等适合聚集创业的场所，通过政府出资、社会力量投资、多元化投资等多种形式，为创业者和小企业提供生产、经营场地支持。
第六条 孵化基地建设要与社会化服务相配套，在完善基础设施的同时，发挥基地的综合孵化作用，增强服务手段，提高服务功能，为孵化对象提供便捷、优质、高效的创业服务。
第七条 孵化基地具有下列功能：
（一）提供生产经营场地和基本办公条件。
（二）协助孵化对象办理开业手续。
（三）创业项目的开发和对接，引进融资服务。
（四）提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销等咨询服务。
（五）协调相关部门，帮助孵化对象享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持措施。
（六）开展免费创业指导、创业培训和企业管理业务培训。
第八条 孵化基地应当符合下列标准和条件：
（一）申请建设孵化基地的单位应具有独立法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员。
（二）孵化生产、加工型企业的厂房面积4000平方米以上；孵化贸易、服务类企业的场地面积400平方米以上；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施。
（三）孵化基地入驻个体工商户或企业不少于20家，安置从业人员不少于100人。
（四）孵化基地有良好发展前景，具有连续滚动孵化的功能。
第九条 进入孵化基地的企业应当具备以下条件：
（一）企业注册地及办公经营场所须在孵化基地内，企业产权明晰，自主经营，自负盈亏。
（二）申请进入孵化基地的企业或个体工商户成立时间不到2年。
（三）在孵化基地孵化的时间一般为不超过2年。
（四）企业注册资金一般不得超过200万元。
第十条 申报单位向企业注册地人社部门提出申请，并提供以下材料：
（一）《唐山市创业孵化基地认定申请表》。
（二）孵化基地可行性报告（基地建设基本情况、创业服务情况、进驻企业情况、经济和社会效益等）。
（三）相关证明文件：企业或事业法人执照副本原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件。
第十一条 人力资源和社会保障部门会同相关部门进行审查，对符合条件的孵化基地予以认定。
第十二条 对被认定的孵化基地，颁发创业孵化基地牌匾。
第十三条 经认定的孵化基地享受的以下扶持政策：
（一）对符合条件的孵化基地，可根据基地建设规模和吸纳创业就业情况，给予适当补贴。
（二）各级国土、规划、财政、国资、工商、住房和城乡建设、税务、城管、工业和信息化、人力资源和社会保障等相关部门要对孵化基地实行相对倾斜政策，优先帮助办理报批手续，优先安排土地使用，免收城市基础设施配套费。
（三）孵化基地开展创业培训或技能培训的，按就业资金管理规定申请创业培训补贴或技能培训补贴。
（四）对在创业促就业工作中做出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励。
第十四条 孵化对象享受的扶持政策：
（一）符合条件的自主创业人员，可申请小额担保贷款；符合条件的劳动密集型小企业可申请最高限额200万元的贷款，贷款期限不超过两年，具体贴息办法按现行政策执行。
（二）对持有《就业失业登记证》的登记失业人员创办企业或从事个体经营的，按有关规定减免营业税、城市建设维护费、教育费附加和个人所得税；自其在工商部门首次注册之日起，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
（三）对孵化对象吸纳符合认定条件的“4050”人员、零就业家庭成员、城镇低保家庭成员、残疾人和失地又失业的农民家庭成员五类特殊就业困难人员的，按规定给予岗位补贴。
（四）对孵化对象招用就业困难人员，与之签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。
（五）对登记失业的高校毕业生在择业期内自主创业并稳定经营6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人不超过3000元的一次性创业补助。
（六）对进入孵化基地的自主创业者，正常经营一年以上，可在第一年享受免交租金、在第二至三年享受租金减半的优惠政策。
第十五条 市人力资源和社会保障、工业和信息化、财政等部门对孵化基地进行指导监督。
第十六条 孵化基地采取动态管理机制，对已认定的孵化基地每年进行一次复查。对不符合孵化基地标准和条件的，将取消其孵化基地资格，收回创业孵化基地牌匾，不再享受相关扶持政策。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知
劳动部
劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知
1997年11月25日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
《劳动法》实施以来，多数用人单位依法制定和完善劳动规章制度，加强内部劳动管理，保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务。但也有少数新开办用人单位制定的规章制度内容违反劳动法律法规，片面强化劳动者义务规定，造成许多劳动纠纷，严重影响劳动关系和谐稳定。为规范新开办用人单位劳动管理行为，切实维护劳动者合法权益，经研究，决定从1998年1月1日起，对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度（以下简称备案制度）。现将有关事项通知如下：
一、对新开办用人单位实行备案制度是劳动行政部门进一步加强劳动监察工作，促进用人单位提高劳动管理水平的一项重要措施。通过对新开办用人单位实行备案制度，能够及时发现和解决新开办用人单位在制定劳动规章制度过程中存在的问题，预防劳动违法行为的发生，更好地维护劳动者的合法权益。
二、新开办用人单位应依照《劳动法》的有关规定制定劳动规章制度（主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定），并在正式开业后半年内将制定的劳动规章制度报送当地劳动行政部门备案。劳动行政部门在组织巡视监察活动时，要检查新开办用人单位制定劳动规章制度的情况，并督促其按时报送备案；对制定的规章制度违反劳动法律法规、不按规定期限报送备案的，应依法给予行政处罚。
三、各级劳动行政部门对新开办用人单位规章制度备案审查的内容主要是：劳动规章制度内容是否符合法律法规规定；制定劳动规章制度的程序是否符合有关规定。经审查，发现用人单位的劳动规章制度内容违反法律法规规定的，应责令其限期改正。
四、各级劳动行政部门的劳动监察机构具体负责新开办用人单位劳动规章制度备案工作。劳动监察机构要认真制定实行备案制度的工作规划和措施，明确实施步骤，配备人员，开展备案审查工作，建立工作档案；要加强用人单位经营管理者劳动法制教育工作，指导、帮助用人单位制定和完善内部劳动规章制度，提高劳动管理水平。
五、各级劳动行政部门要把开展对新开办用人单位劳动规章制度备案工作，作为贯彻实施《劳动法》的一项重要工作任务抓好。坚持劳动监察执法监管与提供优质服务相结合的原则，通过采取法制宣传教育、业务指导、全过程监督等方式，有效地规范用人单位劳动管理行为，切实保障《劳动法》的实施。