关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知
国家测绘地理信息局
关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知
国测成发〔2012〕11号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属有关单位，机关各司局：
涉密测绘地理信息事关国家安全和利益。2011年，按照中央领导的批示精神，国家测绘地理信息局、国家保密局部署开展了全国涉密测绘成果保密检查，在检查中发现大量违法违规保管和使用涉密测绘成果的问题，有的甚至已经构成失泄密案件，给国家地理信息安全带来严重隐患。为进一步加强涉密测绘地理信息安全管理，针对存在的问题，现就有关要求通知如下：
一、充分认识加强涉密测绘地理信息安全管理的重要性和紧迫性
测绘地理信息是国家重要的基础性、战略性资源，广泛应用于经济建设、国防建设和社会发展，尤其是涉密测绘地理信息，直接关系国家主权、安全和利益，一旦泄露，其危害重大而深远。党中央、国务院高度重视新形势下的地理信息安全工作，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次作出重要批示，要求加强管理、督促检查，堵塞漏洞、消除隐患，防止失泄密案件发生。近年来，随着信息技术的快速发展和地理信息的广泛应用，涉密测绘地理信息安全管理面临严峻形势。部分涉密测绘地理信息生产和使用单位保密意识淡薄，在非涉密计算机上违规存储涉密信息，甚至在互联网上发送、传递涉密信息；非法获取、提供和买卖涉密测绘地理信息的案件时有发生；多地发生境外组织和个人窃取我国重要地理信息数据的案件等。当前，测绘地理信息载体种类和表现形式更加丰富，数字化成果广泛应用，传播途径更为多样，给涉密测绘地理信息的安全管理带来严峻挑战。各级测绘地理信息行政主管部门和各级各类测绘地理信息生产、保管、使用单位，必须高度重视、加强领导，充分认识新形势下地理信息安全的极端重要性，增强责任意识和紧迫感，切实加强涉密测绘地理信息安全管理。
二、狠抓涉密测绘地理信息安全管理基础工作
（一）认真落实安全保密工作责任制。各级各类涉密测绘地理信息生产、保管、使用单位（以下简称涉密单位）应当依照国家有关规定，认真贯彻执行安全保密工作责任制，明确单位领导干部、涉密测绘成果资料保管人员、涉密地理信息系统管理和维护人员的岗位职责，签署保密责任书。尤其要重点落实安全保密工作领导责任制，明确本单位党政主要负责人、分管安全保密工作的负责人以及分管有关方面工作的负责人的安全保密工作职责，确保安全管理工作落到实处。
（二）着力健全安全保密管理制度。涉密单位应当依据有关测绘法律法规和安全保密法律法规规定，结合本单位生产、保管、使用涉密测绘地理信息的具体情况，制定和完善本单位安全保密制度，主要包括：涉密测绘成果及其衍生产品定密标密制度、涉密测绘地理信息及其载体安全保密管理制度、涉密测绘地理信息系统和设施设备安全管理制度、保密要害部门、部位保密管理制度，以及领导干部、涉密人员安全保密教育、管理和考核制度等。
（三）大力开展安全保密宣传教育。涉密单位应当定期对本单位工作人员特别是领导干部和主要涉密人员进行地理信息安全保密形势、测绘与安全保密法律法规知识、技术防范防护知识与技能等方面的教育培训，并纳入单位年度教育培训计划，通过专题讲座、专门培训、观看警示教育片、发放有关知识读本等多种形式，尽快在本单位内部普及地理信息安全保密知识，切实增强单位职工安全保密意识和防护技能。
（四）切实加强安全保密检查。涉密单位应当切实加强对本单位遵守国家相关法律法规、健全内部管理制度、落实工作责任制、采取安全防护措施、开展宣传教育等工作进行检查，形成机制，定期对本单位涉密测绘地理信息使用情况、存储和处理涉密测绘地理信息设备管理情况以及涉密测绘地理信息安全保密管理情况进行检查，在检查中及时发现问题，纠正错误、建章立制、教育职工，堵塞漏洞、消除隐患、整改提高，保障本单位各项事业健康发展。
三、明确涉密测绘地理信息安全重点环节管理要求
当前，涉密测绘地理信息的保管和使用是安全管理的重点环节，存在的主要问题是存储和使用涉密地理信息的计算机、信息系统、移动存储介质管理混乱，构成突出的失泄密隐患。在做好各项基础工作的同时，涉密单位要重点加强以下环节的安全保密管理。
（一）涉密计算机和涉密信息系统管理要求。涉密测绘地理信息必须在涉密计算机或涉密信息系统中存储和处理，涉密计算机应当登记备案并进行标识，涉密信息系统应当符合分级保护要求。涉密计算机和涉密信息系统严禁接入互联网及其他公共信息网络。
（二）介质使用和保管要求。存储涉密测绘地理信息的涉密移动存储介质不得在非涉密计算机上或非涉密信息系统中使用；非涉密移动存储介质以及手机、音视频播放器等具有存储功能的电子产品不得在涉密计算机或涉密信息系统中使用；严禁非法复制、记录、存储涉密测绘地理信息；不得非法获取、持有涉密测绘地理信息载体。涉密单位承担横向合作项目所持有的涉密载体必须纳入本单位统一管理范围，不留死角。
（三）涉密计算机外接设备管理要求。存储、处理涉密测绘地理信息的涉密计算机，必须拆除机内无线网卡等无线互联设备，切断无线联网渠道，不得连接无线鼠标、无线键盘等无线外围设备。
（四）涉密信息系统配置管理要求。涉密单位应当按照分级保护要求，建立涉密测绘地理信息系统设施、设备安全配置和审计制度，严格账户、口令管理，安装病毒防护软件并定期升级。
（五）涉密载体销毁管理要求。存储和处理涉密测绘地理信息的涉密计算机、涉密移动存储介质的淘汰、销毁，需履行清点登记审批手续，送保密行政管理部门授权的销毁机构或指定的承销单位销毁。
四、强化涉密测绘地理信息监管措施
（一）严格涉密测绘成果提供使用审批管理。各级测绘地理信息行政主管部门要依法严格执行涉密测绘成果提供使用审批制度，对涉密测绘成果使用单位提出的使用目的、申请范围及其保密制度建设、保密责任落实、涉密测绘成果保管使用环境设施条件、核心涉密人员持证上岗等情况进行严格审核。
（二）加强涉密测绘成果跟踪监管。各级测绘地理信息行政主管部门要将批准提供的涉密测绘成果清单及时抄告使用单位所在地的测绘地理信息行政主管部门及其行业主管部门，以便开展日常监督管理。严格督促使用单位在使用目的或项目完成后的六个月内销毁申请使用的涉密测绘成果。对在涉密测绘成果跟踪检查中发现有违法使用和违规管理涉密测绘成果情况的使用单位要列入黑名单，并向全系统通报，在整改措施落实到位前，暂停向其提供涉密测绘成果；属于测绘资质单位的，还要纳入测绘地理信息市场不良信用信息管理范围。
（三）落实核心涉密人员保密管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门要贯彻落实测绘成果核心涉密人员持证上岗制度，加大核心涉密人员岗位培训教育力度。要将涉密测绘地理信息生产和使用单位测绘成果核心涉密人员岗位培训要求纳入涉密测绘成果提供审批管理及测绘资质管理工作中。
（四）建立健全监管机制。各级测绘地理信息行政主管部门要切实加强组织领导，明确涉密测绘地理信息安全监管工作的具体承担机构，责任落实到人。建立健全长效监管机制，联合保密行政管理部门，定期组织开展涉密测绘地理信息安全保密检查，尤其加强对重点单位、重点环节的安全检查。切实加强与保密、国家安全、公安等有关部门的配合，及时组织查处涉密测绘地理信息违法案件，严厉打击窃取、刺探、买卖和非法提供涉密测绘地理信息的行为。
（五）加强监管能力建设。针对信息化条件下的测绘地理信息安全监管要求，加大专业检查队伍建设力度。在管理人员配备、技术人员调配上要认真选择，加强法规、技能培训，培养一支人员精干、业务精通、技术过硬、检查有力的专业检查队伍。积极创新监管手段，研发安全监管技术，切实提升科学监管能力。
（六）营造监管良好环境。加强涉密测绘地理信息安全保密法律法规的宣传。重点加强对涉密测绘地理信息生产、保管与使用单位的宣传教育，增强其安全保密观念。加强对涉密测绘地理信息违法案件的宣传，通过“以案说法”，发挥查办案件的警示教育作用，提升全社会自觉维护地理信息安全的共识，为涉密测绘地理信息安全管理营造良好的社会环境。
涉密测绘地理信息的安全管理事关国家安全和利益。各级测绘地理信息行政主管部门和涉密测绘地理信息生产、保管和使用单位要高度重视，及时将通知要求在本地区、本单位进行传达，并认真贯彻落实，确保涉密测绘地理信息的安全。工作中的问题和建议请及时向我局反馈。
国家测绘地理信息局
二〇一二年五月十四日
江苏省松材线虫病检疫防治暂行办法
江苏省人民政府
江苏省松材线虫病检疫防治暂行办法
（一九八九年十一月三十日江苏省人民政府第四十八次常务会议通过，一九八九年十二月五日江苏省人民政府令第5号发布）
第一章 总则
第一条 为了防止松材线虫病扩散蔓延，确保松林的正常生长，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》等有关法律、法规，制定本暂行办法。
第二条 松材线虫病检疫防治工作，实行“预防为主、综合治理”的方针，采取“封锁、控制、扑灭”措施，严禁人为传播扩散。
第三条 本省行政区域内的所有部门、单位和个人，都必须遵守本办法。
第二章 组织领导
第四条 松材线虫病的检疫防治工作，实行疫区分管市长、县（区）长和单位领导负责制。有关疫区的各级人民政府应建立检疫防治指挥组织，加强对检疫防治工作的领导。
各级人民政府林业主管部门是检疫防治工作的主管部门。
第五条 各级松材线虫病检疫防治机构的主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家有关植物检疫防治的法律、法规和规章；
（二）组织疫情调查，查清疫点分布范围，提出并组织实施封锁、控制、扑灭的办法；
（三）统一部署检疫防治工作；
（四）落实必要的检疫防治经费和物资；
（五）对疫区、疫点内各单位的检疫防治工作进行指导、监督、检查和验收。
第六条 疫区、疫点内的林业主管部门，应成立检疫防治专业队（组），负责病情调查、病树清理、处理等检疫防治工作。
第七条 在松材线虫病发生的毗连地区，有关地方人民政府应建立联防组织，确定联防区域，制定联防制度和措施，检查、督促联防区内的检疫防治工作，并报上级指挥组织备案。
第三章 检疫
第八条 省、市、县（区）森林植物检疫站具体执行松材线虫病的检疫任务。
第九条 在疫区通往非疫区的主要交通要道上的车站、码头设立江苏省松材线虫病检疫检查哨卡，配备必要的专职或兼职检疫人员，实行检疫检查。建立检疫哨卡的具体地点和数量，由省农林厅根据疫情实际需要会同省有关部门确定。哨卡检疫人员由省农林厅统一制发工作证、臂章，根据需要登车、登船执行检疫任务。
第十条 检疫检查的范围：
（一）从松材线虫病疫区调出的松属苗木、木材及其产品，包括枝梢、根桩及其加工品等；
（二）途经松材线虫病疫区的松属苗木、木材及其产品，包括枝梢、根桩及其产品；
（三）可能带有松材线虫及其传播媒介昆虫活体的运输、包装工具；
第十一条 检疫手续及疫情处理：
（一）到松材线虫病疫区、疫点调运松属苗木、木材及其加工品，必须事前征得调入地县以上森林植物检疫部门批准，并持“检疫要求通知书”向产地检疫部门报检；
（二）疫区任何单位和个人在销售、加工、调运松属苗木、木材及其加工品前，必须向当地森林植物检疫部门申请检疫。经检验合格发给森林植物检疫证书后，方可销售、加工或调运；
（三）对从疫区运出的带有松材线虫及其传播媒介昆虫活体的货物，检疫部门应监督货主集中进行灭虫处理。不能彻底灭虫的，检疫部门有权责令货主改变用途，直至烧毁。对其运载工具也应进行除害灭虫处理，一切费用由货主承担；
（四）禁止从国外松材线虫病疫区引进松属苗木、接穗。确因科研需要进口松属苗木、接穗的，须经中华人民共和国动植物检疫总所特许审批。南京、南通、镇江、连云港、张家港动植物检疫所应严格把关，对来自疫区的木材及大宗货物的包装、铺垫木材要进行特别检查。
第十二条 农林院校和试验研究单位从事教学科研活动，不得将松材线虫及传播媒介昆虫活体带入非疫区内。
第四章 预防和除治
第十三条 疫区各有林部门和有林单位及林木所有者，对本单位或本人所有的林木中出现的病树（包括枯死木和濒死木）应负责立即清理、伐除，将全部被害物（枝、干、桩）清运下山，并及时更换树种。本单位或林木所有者未能确认的病树，由当地森林植物检疫站鉴定确认后通知限期清除。
第十四条 清运下山的病树必须采取以下方法处理，以灭杀媒介昆虫。
（一）以药物熏蒸处理；
（二）对零星分散死亡的病树可进行水浸灭虫处理，病死木必须全部沉入水底，不得露出水面，水浸时间不得少于一年；
（三）有条件的地方，应对病材、枝梢、根桩进行切片灭虫处理；
（四）在不具备上述三种处理条件的林区内，病材连同枝梢、根桩应集中在疫区内指定地点限期烧毁。
不论采取何种处理方法，其病材处理，病树枝梢、树皮、加工废料的烧毁等，都必须在检疫人员监督下，按技术要求限期处理完毕。病树未处理或处理后经检疫部门鉴定未达到灭虫效果的，一律不得加工利用。加工利用的病材，一律不得调出疫点、疫区。
第十五条 疫区各有林单位应切实做好疫情调查和测报工作，每年三月、十一月分别调查一次，根据受害程度，区别类型，确定以下防治方法：
（一）在病害严重发生区以及疫区外围边缘的新发病的、孤立的、小块状分布的疫点，按规定办理采伐审批手续后，将松树皆伐，并就地进行灭虫处理；
（二）对疫区边缘的松林，应有计划、有步骤地加以改造，根据适地适树的原则，改种其它抗病树种，以抑制该病的自然扩散；
（三）对重点林区和疫区边缘地区，在清理并处理好病死木的基础上，适时进行化学防治，以进一步减少媒介昆虫数量；
（四）对于公园、寺院以及其他风景林区内的古松或有纪念意义的珍贵松树、松林，应采取特殊措施加以保护和防治。
第十六条 积极组织有关单位开展对松材线虫病的防治进行科学研究，提高防治效果。
第十七条 疫区内各级人民政府要建立疫情汇报制度，并对防治工作组织检查验收。
第五章 奖惩
第十八条 凡在松材线虫病检疫防治工作中做出成绩或能积极阻止病材外流的单位和个人，上级主管部门应给予表彰和奖励；对工作失职者，视情节轻重，给予处理。
第十九条 对违反本办法第十一条规定，从疫区、疫点调出松属树苗、木材及其加工品的单位和个人，根据国务院《植物检疫条例》第十六条和林业部《〈植物检疫条例〉实施细则》第二十八条之规定，给予批评教育或行政处分，没收其调出的全部松属树苗、木材及其加工品，并视情节轻重处以违章调运货物价值的三至五倍的罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对不按照本办法第十三、十四、十五条规定，进行清理和处理病树的单位和个人，按照病树清理和处理费用的三倍进行罚款，并由当地林业主管部门组织力量突击清理和处理。
第二十一条 检疫人员在检疫工作中营私舞弊，违反本办法有关规定的，从重处罚。
第六章 附则
第二十二条 本办法所指的疫区范围，包括南京市的栖霞区、雨花区、玄武区、鼓楼区、下关区、浦口区、江宁县、六合县、江浦县、溧水县和镇江市的句容县、润州区。以后疫区的变更由省农林厅报省政府批准后公布。
第二十三条 本办法由省农林厅负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。