山东省人民政府


山东省殡葬管理规定
山东省人民政府




第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 殡葬管理工作应坚持国家殡葬改革方针，全面实行火葬，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
尊重少数民族的丧葬习俗，提倡自愿改革；少数民族自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第三条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
公安、建设、土地、卫生、环境保护、工商行政管理等部门按照各自职责，协助做好殡葬管理工作。
第四条 建设殡葬设施，应根据全省殡葬设施建设规划，履行审批手续：
（一）建立殡仪馆，由县级人民政府、设区的市人民政府民政部门会同建设行政主管部门提出方案，报本级人民政府审批；
（二）建立乡镇殡葬服务站，为农村村民设置公益性墓地（含骨灰堂，下同），应经乡镇级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批；
（三）建设和扩建公墓（含骨灰塔陵园，下同）、搬迁殡仪馆，应经县级人民政府、设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
第五条 殡葬服务单位的事业性收费，按国家和省有关规定执行，实行专款专用，不得挪作它用。
第六条 殡葬服务单位应建立殡葬服务设施管理制度，适时更新改造火化设备，防止污染环境。
殡葬服务人员应遵守职业道德和操作规程，实行规范化文明服务，不得利用工作之便索取财物，不得出具虚假证明。
第七条 运输、存放、火化遗体必须凭公安机关、经批准的医疗机构或所在村（居）民委员会出具的死亡证明。
第八条 运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
城镇的遗体运输应由殡仪馆承办，农村的可由乡镇殡葬服务站或移风易俗服务组织承办。
禁止其他单位和个人从事以营利为目的的遗体运输业务。
第九条 存放非正常死亡者遗体，有关单位或个人应与殡仪馆签订书面协议。
无名尸体火化后180日仍无人认领骨灰的，可由殡仪馆自行处理。
第十条 公民在异地死亡的，应当就近火化。
第十一条 除公安机关确因办案需要并经省级公安机关批准深埋的以外，任何单位和个人不得将遗体土葬。
第十二条 禁止在公共场所摆放花圈、搭设灵棚或抛撒、焚烧祭祀品。
第十三条 提倡采用播撒、深埋、植树葬等方式处理骨灰。安葬骨灰必须在经批准建设的公墓或公益性墓地内。
第十四条 禁止在下列区域建造坟墓：
（一）耕地、林地，
（二）城市公园、风景名胜区或文物保护区，
（三）水库、河流堤坝附近或水源保护区，
（四）铁路、公路两侧，
（五）城市总体规划确定的规划建成区及村镇规划区范围内。
第十五条 禁止在公墓和公益性墓地埋葬遗体或建立宗族墓地、搞封建迷信活动。
禁止非法出租或买卖墓穴。
第十六条 严格限制公墓和公益性墓地的墓穴面积。单穴不得超过0．8平方米，双穴不得超过1．2平方米，墓碑高不得超过0．8米。提倡使用卧碑或横碑。
第十七条 在公墓内安葬骨灰，当事人应同公墓主办单位签订骨灰安葬协议，并一次性交纳有关费用。缴费期按年计算，最长不超过20年。期满仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓主办单位应当在期满前180日内通知户主办理继续使用手续；逾期不办理的，按无主墓
处理。
第十八条 公墓和公益性墓地的土地所有权归国家或集体所有。因建设需占用时，除依法办理用地手续外，建设单位应给予当事人补偿；需搬迁的，建设单位应承担搬迁费用。
第十九条 公墓主办单位应建立健全管理制度，做好公墓建设和维护工作。
公墓应当保持整洁肃穆，做到墓区规划合理，环境园林化。
第二十条 火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备的生产、销售必须符合国家规定的技术标准。
第二十一条 禁止生产、销售和使用棺木等土葬用品。
第二十二条 违反本规定，有下列情形之一的，由民政部门会同有关部门予以取缔，没收非法所得，并可处以1倍以上3倍以下罚款：
（一）未经批准兴办殡葬设施的，
（二）墓穴面积和墓碑高度超过规定标准的，
（三）生产、销售不符合国家规定技术标准的殡葬设备的，
（四）生产、销售棺木等土葬用品或封建迷信丧葬用品的。
其中第（一）项除按前款规定予以处罚外，还应当责令其恢复原状。
第二十三条 违反本规定，土葬遗体的，由民政部门责令其限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由当事人承担。
第二十四条 违反本规定乱占土地、建造坟墓的，由土地行政主管部门责令其限期改正，恢复原状。
第二十五条 民政部门在殡葬管理执法时，执法人员不得少于2人。
第二十六条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 收缴罚款必须使用财政部门统一制发的罚款票据。罚没款项全部上交国库。
第二十八条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物、出具假证明，尚不构成犯罪的，由主管机关责令退赔，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
殡葬管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 华侨、港澳台同胞死亡后回本省安葬的，适用本规定。国家另有规定的，从其规定。
第三十条 本规定自1999年2月1日起施行。1985年9月19日山东省人民政府印发的《关于执行〈国务院关于殡葬管理的暂行规定〉的实施办法》和1996年2月6日山东省人民政府印发的《山东省公墓管理规定》同时废止。



1999年1月19日
四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市经济适用住房管理办法的通知

［内府办发〔2006〕134号］




各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市经济适用住房管理办法》已于2006年11月28日经内江市五届人民政府第42次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二〇〇六年十二月十五日



内江市经济适用住房管理办法

第一章　总　则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，促进我市住房保障体系建设，解决城镇中低收入家庭住房困难，不断提高城镇职工、居民居住水平，根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行《经济适用住房管理办法》及国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房是指已列入政府计划、政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，向城镇中低收入家庭出售的具有社会保障性质的政策性商品住房。
第三条 内江市行政区域内的经济适用住房建设、交易、管理应当遵守本办法。
第四条 市、县人民政府建设行政主管部门是本行政区域内经济适用住房的管理部门，其职责是：
（一）负责经济适用住房建设计划编制、年度计划的安排；
（二）负责经济适用住房建设方案的编制和审定；
（三）负责经济适用住房建设的组织、协调、统筹、指导、监督、管理；
（四）负责经济适用住房销售和购房对象的资格审查；
（五）负责制定经济适用住房的有关政策、规定。
市发展和改革、国土资源、物价和金融机构等相关部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第二章　开发建设
第五条 经济适用住房建设项目开发建设按照“统一规划、招标开发、配套建设、标准明确、政府定价、统筹销售”的原则进行。
“统一规划”就是内江市的经济适用住房可按当年规划的经济适用住房总面积分散到商品住宅开发项目中，其比例按年度总计划分解控制。在拟出让商品住宅开发地块的规划设计条件中明确应配套建设经济适用住房的土地面积、房屋总面积、套型面积、套数、室内设置和设施标准等要求。
“招标开发”就是将商品住宅开发地块推向市场，面向社会公开招标拍卖土地使用权和项目开发权。
“配套建设”就是开发商在开发商品住宅的同时，配套建设经济适用住房。
“标准明确”就是经济适用住房的总面积、套型面积、套数、室内设置和设施标准清楚明确，并事先告之开发商和购房申请人。
“政府定价”就是经济适用住房按照保本微利的原则，实行政府定价。
“统筹销售”就是经济适用住房建成后经建设行政主管部门验收合格，由政府统一回购，再统筹销售给持有《经济适用住房购房证》的家庭。
第六条 经济适用住房的规划、设计和建设必须严格执行国家有关技术规范。
经济适用住房的设计应当坚持标准适度、功能适用、安全卫生、便利节能的原则，结合建设小康社会目标，优选设计方案。经济适用住房应当严格控制为中小套型，套型面积（含公摊面积）控制在90平方米以内。
第七条　配套建设经济适用住房的商品住宅开发项目在办理初步设计审查和施工图审查时，建设行政主管部门应把经济适用住房的设计内容作为重要审查内容，严格把关，确保落实。
配套建设经济适用住房的商品住宅项目在办理《施工入场许可证》时，应与市、县规建局签订《配套建设经济适用住房合同》。合同上要约定经济适用住房的位置、总面积、套型面积、室内设置和设施标准、回购承诺以及交房时间等内容。
第八条 经济适用住房建设用地实行行政划拨。
严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后变相搞商品房开发。
第九条 企业利用现有自用土地建设经济适用房的，由市、县人民政府批准，列入计划管理。
第十条 当地驻军的经济适用房建设，实行属地管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经市、县规建局批准后，纳入经济适用住房建设计划管理。
第十一条 经济适用住房的建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负终身责任。
建设单位应当在交付使用时向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。
第十二条 经济适用住房建设中的行政事业性收费减半征收；按规定应收取服务费用的，按低限收取。
第三章　出售、交易和管理
第十三条 经济适用住房的基准价格由开发成本（含征地和拆迁补偿及征地所支付的地价款、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息、行政事业性收费）、税金和利润构成。
物价管理部门根据保本微利的原则，会同规建、国土资源、财政、审计、房管部门，做好经济适用住房的价格测算，核定价格。
市、县规建局在住房销售之前将经济适用住房的地址、房源数量、套型面积、销售价格、销售对象、购买程序、预计发售时间等信息向社会公告。
第十四条 购买政府组织建设的经济适用住房实行申请审批制度。市、县规建局对通过资格审查，符合条件的家庭发给《经济适用住房准购证》，每户只能购买一套经济适用住房。
经济适用住房销售时，采取公开摇号的方式确定购买顺序。因房源不足，上一轮摇号排序靠后而未买到经济适用住房的申请家庭，经审查仍符合购房条件的，在下一轮经济适用住房销售时优先确定为购买对象。
第十五条 城镇职工、居民购买经济适用住房后，应按规定办理权属登记等手续。房屋产权登记部门在办理权属登记时，应注明“经济适用住房”字样。
第十六条 经济适用住房的购买人在取得房屋所有权证和土地所有权证且住满五年后，可以上市交易。
出售经济适用住房时，应按规定向政府交纳土地出让金或相当于土地出让金的收益。经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
第十七条 经济适用住房未满限制年限上市出售的，有关部门不予办理权属变更登记手续。
经济适用住房在限制上市交易的期限内因法院判决、调解或继承等必须发生房屋所有权转移的，按规定缴纳土地出让金或收益金及有关税费后，允许提前转移。
第十八条 经济适用住房的物业管理，按国务院《物业管理条例》和内江市物业管理有关规定，与所在物业管理区域的其它住宅同等标准执行。
第四章　受益对象的条件和认定
第十九条 购买经济适用住房的家庭须同时符合下列条件：
（一）有当地城镇户口的（含符合当地安置条件的军队人员）；
（二）已婚家庭或单身家庭申请人年满35周岁以上；
（三）配偶双方均未享受政策性住房的无房户或住房建筑面积人均不超过15平方米（含15平方米）的住房困难户；
（四）上年度家庭收入在市、县人民政府划定的中低收入标准线以下；
（五）已租住直管公房（含廉租住房）的，若要购买经济适用住房，须退租直管公房；
（六）政府规定的其它条件。
市、县人民政府可根据经济发展水平的提高和居民住房条件的改善，适时调整出台购买经济适用住房家庭的条件。
第二十条　当年准备购买经济适用住房的申请人应向建设行政主管部门提出申请，同时提交下列材料，并填写《经济适用住房购买申请登记表》：
１、家庭户口薄及复印件；
２、配偶双方身份证及复印件；
３、配偶双方单位或劳动保障、民政、街道办事处出具的收入证明；
４、配偶所在单位、房管部门和街道办事处出具的现住房情况证明；
５、属货币补偿的被拆迁户，还需提供《房屋拆迁补偿安置协议（货币补偿协议）》；
６、其它需要提供的证明材料。
第二十一条　建设行政主管部门应在规定时间内完成核查。符合条件的，在申请人配偶双方所在单位、居住地和新闻媒体公示７天。公示后有异议或投诉的，由建设行政主管部门会同有关部门调查、核实，对无投诉或经调查投诉不属实的，发给《经济适用住房准购证》。
第二十二条　符合购房条件的军队人员、市级以上劳模、工伤致残丧失劳动能力和因公牺牲职工的直系亲属，申请购买经济适用住房的，可优先选购。
第五章　集资、合作建房
第二十三条　停止机关事业单位自建住房，严禁企业单位新征土地建设经济适用住房。
第二十四条　住房困难户较多且尚未实施住房分配货币化方案的企业在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，允许企业利用自用的存量土地组织职工集资合作建房，其它单位一律不得集资建房。参加集资合作建房的对象，限定在本单位无房户和住房困难家庭。企业集资合作建房规模要纳入当年经济适用住房建设计划。
第二十五条　向职工收取的集资合作建房款实行专款管理、专项使用，并接受本单位职代会、当地财政、审计、监察和建设行政主管部门的监督，企业应与参与建房的职工签订集资合作建房协议。
第二十六条　企业实施集资合作建设经济适用住房，应当提供下列证件材料，报所在地县级以上人民政府批准：
１、经国土部门审查核实的自用存量土地的《土地使用权证》；
２、建设项目的立项报告；
３、建设项目的初设批复；
４、建设项目的《规划用地许可证》和《建设工程规划许可证》；
５、建设项目的资金筹措已达到建设总投资５０％以上的资信证明。
第二十七条　凡已享受了房改政策、购买了经济适用住房或参加了集资合作建房的人员，不得再参加集资合作建房。任何单位不得借集资合作建房名义变相搞实物分房或商品房开发。
第二十八条　集资合作建房单位只允许收取管理费用，不得有利润。
第六章　监督管理
第二十九条　有下列行为之一的，有关部门应当依法予以查处：
（一）未经批准、擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地用途的，由国土资源部门依法予以处罚；
（二）不按《配套建设经济适用住房合同》要求修建经济适用住房、降低建设标准或不按时交房的，由建设行政主管部门责令建设单位限期整改。否则，不予办理《商品房预售许可证》；不予竣工验收备案；不予房屋产权登记。开发建设单位同时赔偿由此产生的经济损失；
（三）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为，由物价管理部门依法予以处罚；
（四）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房、组织未取得资格的家庭集资合作建房和对外出售集资合作建房、军队经济适用住房的，由建设行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资合作建房与商品房的价格差，并可对建设单位进行处罚。
第三十条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资合作建房的个人，由建设行政主管部门追回已购经济适用住房或由购买人按市场价补足购房款，并可对机关、企事业单位人员提请其所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由建设行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第三十一条 建设行政主管部门的工作人员在经济适用住房购房对象资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附　则
第三十二条　本办法执行中的具体问题由市规划和建设局负责解释。
第三十三条　本办法自公布之日起施行。