全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国律师法（2012年修正本）


（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过　1996年5月15日中华人民共和国主席令第67号公布　根据2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过　2001年12月29日中华人民共和国主席令第65号公布　自2002年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》第一次修正　2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修订通过　2007年10月28日中华人民共和国主席令第76号公布　自2008年6月1日起施行　根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　2012年10月26日中华人民共和国主席令第64号公布　自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》第三次修正）




　　目录

　　第一章　总则

　　第二章　律师执业许可

　　第三章　律师事务所

　　第四章　律师的业务和权利、义务

　　第五章　律师协会

　　第六章　法律责任

　　第七章　附则


　　第一章　总则

　　第一条　为了完善律师制度，规范律师执业行为，保障律师依法执业，发挥律师在社会主义法制建设中的作用，制定本法。

　　第二条　本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。

　　律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。

　　第三条　律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。

　　律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。

　　律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。

　　律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。

　　第四条　司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。

　　第二章　律师执业许可

　　第五条　申请律师执业，应当具备下列条件：

　　（一）拥护中华人民共和国宪法；

　　（二）通过国家统一司法考试；

　　（三）在律师事务所实习满一年；

　　（四）品行良好。

　　实行国家统一司法考试前取得的律师资格凭证，在申请律师执业时，与国家统一司法考试合格证书具有同等效力。

　　第六条　申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交下列材料：

　　（一）国家统一司法考试合格证书；

　　（二）律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；

　　（三）申请人的身份证明；

　　（四）律师事务所出具的同意接收申请人的证明。

　　申请兼职律师执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。

　　受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。

　　第七条　申请人有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：

　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

　　（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；

　　（三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。

　　第八条　具有高等院校本科以上学历，在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年，具有高级职称或者同等专业水平并具有相应的专业法律知识的人员，申请专职律师执业的，经国务院司法行政部门考核合格，准予执业。具体办法由国务院规定。

　　第九条　有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门撤销准予执业的决定，并注销被准予执业人员的律师执业证书：

　　（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得律师执业证书的；

　　（二）对不符合本法规定条件的申请人准予执业的。

　　第十条　律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的，应当申请换发律师执业证书。

　　律师执业不受地域限制。

　　第十一条　公务员不得兼任执业律师。

　　律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。

　　第十二条　高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作的人员，符合本法第五条规定条件的，经所在单位同意，依照本法第六条规定的程序，可以申请兼职律师执业。

　　第十三条　没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务；除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或者辩护业务。

　　第三章　律师事务所

　　第十四条　律师事务所是律师的执业机构。设立律师事务所应当具备下列条件：

　　（一）有自己的名称、住所和章程；

　　（二）有符合本法规定的律师；

　　（三）设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；

　　（四）有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。

　　第十五条　设立合伙律师事务所，除应当符合本法第十四条规定的条件外，还应当有三名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师。

　　合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任。

　　第十六条　设立个人律师事务所，除应当符合本法第十四条规定的条件外，设立人还应当是具有五年以上执业经历的律师。设立人对律师事务所的债务承担无限责任。

　　第十七条　申请设立律师事务所，应当提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）律师事务所的名称、章程；

　　（三）律师的名单、简历、身份证明、律师执业证书；

　　（四）住所证明；

　　（五）资产证明。

　　设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。

　　第十八条　设立律师事务所，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。

　　第十九条　成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，可以设立分所。设立分所，须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核。申请设立分所的，依照本法第十八条规定的程序办理。

　　合伙律师事务所对其分所的债务承担责任。

　　第二十条　国家出资设立的律师事务所，依法自主开展律师业务，以该律师事务所的全部资产对其债务承担责任。

　　第二十一条　律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。

　　律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。

　　第二十二条　律师事务所有下列情形之一的，应当终止：

　　（一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；

　　（二）律师事务所执业证书被依法吊销的；

　　（三）自行决定解散的；

　　（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

　　律师事务所终止的，由颁发执业证书的部门注销该律师事务所的执业证书。

　　第二十三条　律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。

　　第二十四条　律师事务所应当于每年的年度考核后，向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提交本所的年度执业情况报告和律师执业考核结果。

　　第二十五条　律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入账。

　　律师事务所和律师应当依法纳税。

　　第二十六条　律师事务所和律师不得以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务。

　　第二十七条　律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动。

　　第四章　律师的业务和权利、义务

　　第二十八条　律师可以从事下列业务：

　　（一）接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；

　　（二）接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；

　　（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；

　　（四）接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；

　　（五）接受委托，参加调解、仲裁活动；

　　（六）接受委托，提供非诉讼法律服务；

　　（七）解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。

　　第二十九条　律师担任法律顾问的，应当按照约定为委托人就有关法律问题提供意见，草拟、审查法律文书，代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，办理委托的其他法律事务，维护委托人的合法权益。

　　第三十条　律师担任诉讼法律事务代理人或者非诉讼法律事务代理人的，应当在受委托的权限内，维护委托人的合法权益。

　　第三十一条　律师担任辩护人的，应当根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。

　　第三十二条　委托人可以拒绝已委托的律师为其继续辩护或者代理，同时可以另行委托律师担任辩护人或者代理人。

　　律师接受委托后，无正当理由的，不得拒绝辩护或者代理。但是，委托事项违法、委托人利用律师提供的服务从事违法活动或者委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实的，律师有权拒绝辩护或者代理。

　　第三十三条　律师担任辩护人的，有权持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，依照刑事诉讼法的规定会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。

　　第三十四条　律师担任辩护人的，自人民检察院对案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。

　　第三十五条　受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。

　　律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。

　　第三十六条　律师担任诉讼代理人或者辩护人的，其辩论或者辩护的权利依法受到保障。

　　第三十七条　律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。
　　律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。
　　律师在参与诉讼活动中涉嫌犯罪的，侦查机关应当及时通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会；被依法拘留、逮捕的，侦查机关应当依照刑事诉讼法的规定通知该律师的家属。

　　第三十八条　律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。
　　律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。

　　第三十九条　律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。

　　第四十条　律师在执业活动中不得有下列行为：

　　（一）私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益；

　　（二）利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益；

　　（三）接受对方当事人的财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人的权益；

　　（四）违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员；

　　（五）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿，或者以其他不正当方式影响法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员依法办理案件；

　　（六）故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据；

　　（七）煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议；

　　（八）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行。

　　第四十一条　曾经担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后二年内，不得担任诉讼代理人或者辩护人。

　　第四十二条　律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。

　　第五章　律师协会

　　第四十三条　律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。

　　全国设立中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设立地方律师协会，设区的市根据需要可以设立地方律师协会。

　　第四十四条　全国律师协会章程由全国会员代表大会制定，报国务院司法行政部门备案。

　　地方律师协会章程由地方会员代表大会制定，报同级司法行政部门备案。地方律师协会章程不得与全国律师协会章程相抵触。

　　第四十五条　律师、律师事务所应当加入所在地的地方律师协会。加入地方律师协会的律师、律师事务所，同时是全国律师协会的会员。

　　律师协会会员享有律师协会章程规定的权利，履行律师协会章程规定的义务。

　　第四十六条　律师协会应当履行下列职责：

　　（一）保障律师依法执业，维护律师的合法权益；

　　（二）总结、交流律师工作经验；

　　（三）制定行业规范和惩戒规则；

　　（四）组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；

　　（五）组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；

　　（六）对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；

　　（七）受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；

　　（八）法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。

　　律师协会制定的行业规范和惩戒规则，不得与有关法律、行政法规、规章相抵触。

　　第六章　法律责任

　　第四十七条　律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：

　　（一）同时在两个以上律师事务所执业的；

　　（二）以不正当手段承揽业务的；

　　（三）在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；

　　（四）从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；

　　（五）拒绝履行法律援助义务的。

　　第四十八条　律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：

　　（一）私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；

　　（二）接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；

　　（三）利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；

　　（四）泄露商业秘密或者个人隐私的。

　　第四十九条　律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；

　　（二）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；

　　（三）向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；

　　（四）故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的；

　　（五）接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的；

　　（六）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；

　　（七）煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；

　　（八）发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的；

　　（九）泄露国家秘密的。

　　律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。

　　第五十条　律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书：

　　（一）违反规定接受委托、收取费用的；

　　（二）违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的；

　　（三）从事法律服务以外的经营活动的；

　　（四）以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的；

　　（五）违反规定接受有利益冲突的案件的；

　　（六）拒绝履行法律援助义务的；

　　（七）向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；

　　（八）对本所律师疏于管理，造成严重后果的。

　　律师事务所因前款违法行为受到处罚的，对其负责人视情节轻重，给予警告或者处二万元以下的罚款。

　　第五十一条　律师因违反本法规定，在受到警告处罚后一年内又发生应当给予警告处罚情形的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；在受到停止执业处罚期满后二年内又发生应当给予停止执业处罚情形的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。

　　律师事务所因违反本法规定，在受到停业整顿处罚期满后二年内又发生应当给予停业整顿处罚情形的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书。

　　第五十二条　县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理，对检查发现的问题，责令改正；对当事人的投诉，应当及时进行调查。县级人民政府司法行政部门认为律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的，应当向上级司法行政部门提出处罚建议。

　　第五十三条　受到六个月以上停止执业处罚的律师，处罚期满未逾三年的，不得担任合伙人。

　　第五十四条　律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的，由其所在的律师事务所承担赔偿责任。律师事务所赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。

　　第五十五条　没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

　　第五十六条　司法行政部门工作人员违反本法规定，滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第七章　附则

　　第五十七条　为军队提供法律服务的军队律师，其律师资格的取得和权利、义务及行为准则，适用本法规定。军队律师的具体管理办法，由国务院和中央军事委员会制定。

　　第五十八条　外国律师事务所在中华人民共和国境内设立机构从事法律服务活动的管理办法，由国务院制定。

　　第五十九条　律师收费办法，由国务院价格主管部门会同国务院司法行政部门制定。

　　第六十条　本法自2008年6月1日起施行。

上海市人民政府


上海市营业性危险货物道路运输管理办法
上海市人民政府


（1997年6月17日上海市人民政府第45号令发布）

第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加强本市危险货物道路运输的管理，保障运输安全，根据《上海市道路运输管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的危险货物,是指具有易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射等性质，在运输和装卸过程中容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物。
第三条 （危险货物的分类）
危险货物按其性质不同,可以分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体和自燃物品及遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、腐蚀品、放射性物品。
第四条 （适用范围）
在本市行政区域内从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）及其相关管理活动的，适用本办法。
第五条 （管理部门）
上海市人民政府交通办公室（以下简称市政府交通办）是本市危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）的主管部门，其所属的上海市陆上运输管理处（以下简称市陆管处）负责本市危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）的具体管
理工作。
区、县交通行政主管部门及其所属的陆上运输管理所（署）（以下称区、县陆管所（署））具体负责辖区内危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）的管理工作。
公安、工商、税务、物价、劳动、环保、民防、卫生等部门应当按照各自的职责，共同做好本市危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）的管理工作。
第六条 （监督检查）
市陆管处和区、县陆管所（署）的行政管理人员,可以进入相关的经营单位、作业现场进行检查。
从事危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的单位和个人，应当自觉接受交通行政执法人员的检查，如实反映情况，提供有关资料。

第二章 资质管理
第七条 （危险货物道路运输单位资质条件）
从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当具备下列条件:
（一）有10辆以上危险货物道路运输专用车辆和5年以上经营货物道路运输的经历；
（二）有与其经营规模相适应的停车场地；
（三）有车辆清洗、消除危险货物污染的专用设施；
（四）有相应的专业技术人员和安全管理人员；
（五）运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工属具、停车场地的消防设施符合国家有关规定；
（六）有经职业培训考核合格的驾驶人员、装卸人员和业务管理人员；
（七）有健全的安全操作规程和车辆设备保养维修制度；
（八）法规、规章规定的其他条件。
第八条 （危险货物搬运装卸单位资质条件）
从事营业性危险货物搬运装卸活动的单位，应当具备下列条件：
（一）有5年以上经营货物搬运装卸的经历；
（二）有与其经营规模相适应的装卸机械及工属具、安全防护措施和用具；
（三）有相应的专业技术人员和安全管理人员；
（四）有经职业培训考核合格的装卸人员和业务管理人员；
（五）有健全的安全操作规程和装卸设备保养维修制度；
（六）法规、规章规定的其他条件。
第九条 （危险货物道路运输服务单位资质条件）
从事营业性危险货物道路运输服务活动的单位，应当具备下列条件:
（一）有固定的营业场所；
（二）有5年以上经营货物道路运输服务的经历；
（三）有经职业培训考核合格的业务受理人员；
（四）为货主包装托运危险货物的，需有符合消防要求、30平方米以上的专用仓库；
（五）法规、规章规定的其他条件。
第十条 （申请危险货物道路运输应当提交的材料）
申请从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当提交下列材料:
（一）申请书；
（二）经营规模和经营货物道路运输经历的证明；
（三）停车场地证明；
（四）车辆清洗、消除危险货物污染的专用设施平面图；
（五）专业技术和安全管理人员的名单；
（六）车辆行驶证及车辆设施情况表（其中受压罐（槽）车还应当有劳动部门发放的使用证及检验合格证书）；
（七）驾驶人员、装卸人员和业务管理人员的有关培训考核合格证书；
（八）有关的管理制度文本；
（九）公安部门批准从事具有易燃、易爆、剧毒、放射性质的危险货物道路运输的文件；
（十）法规、规章规定的其他材料。
第十一条 （申请危险货物搬运装卸应当提交的材料）
申请从事营业性危险货物搬运装卸活动的单位，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）经营货物搬运装卸经历的证明；
（三）装卸机械及工属具、安全防护措施和用具情况表；
（四）专业技术人员和安全管理人员的名单；
（五）装卸人员和业务管理人员的有关培训考核合格证书；
（六）有关的管理制度文本；
（七）法规、规章规定的其他材料。
第十二条 （申请危险货物道路运输服务应当提交的材料）
申请从事营业性危险货物道路运输服务活动的单位，应当提交下列材料:
（一）营业场所证明；
（二）经营货物道路运输服务经历的证明；
（三）业务受理人员的有关培训考核合格证书；
（四）法规、规章规定的其他材料。
为货主包装托运危险货物的，还应当提交仓库设施平面图及公安部门的批准文件。
第十三条 （受理和审批）
需要从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的单位，应当事先向市陆管处提出申请；由市陆管处提出初审意见后，报市政府交通办审批。
审批机关应当自受理申请之日起30日内作出审批决定。对符合条件的，发给危险货物道路运输证件（含危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证、危险货物道路运输操作证）；对不符合条件的，作出不予批准的书面决定。
第十四条 （工商、税务登记）
批准从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的单位，应当持危险货物道路运输许可证，向所在地的区、县工商、税务部门办理有关手续后，方可经营。
第十五条 （经营范围）
批准从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的单位，应当按照核定的经营范围从事经营活动。
第十六条 （变更和歇业）
危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）经营单位需要合并、分立或者变更车辆的车种、数量的，应当事先向原受理机关提出申请，并按照原申请审批程序办理有关手续；需要迁移、改名的，应当在向有关部门办理变更手续后的十天内向原受理机关办理备案
手续。
危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）经营单位需要歇业的，应当事先向原受理机关提出，缴销有关证件、发票并向所在地的工商、税务部门办理歇业手续。
第十七条 （年度审验）
市陆管处或者区、县陆管所（署）对危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）经营单位的经营资质实行年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。

第三章 车辆管理
第十八条 （购车审批）
危险货物道路运输经营单位需要购置货运汽车的，应当向市陆管处提出购车申请，经批准后方可进行。
第十九条 （车辆技术状况和容器设施安全要求）
运输危险货物的车辆，其技术状况必须符合国家汽车运输业车辆技术管理规定的要求。
运输危险货物的受压罐（槽）容器，必须符合国家和本市劳动部门提出的设施安全要求。
运输危险货物的常压罐（槽）容器的有关设施安全要求，由市政府交通办另行规定。
第二十条 （车辆标志）
运输危险货物的车辆必须使用专用车辆标志。专用车辆标志由市陆管处统一印制、发放。
第二十一条 （车辆修理、改装和检测）
对运输危险货物的车辆，应当按照规定的期限和要求进行维修、保养。
运输危险货物的车辆需要修理、改装与运输安全密切相关的特殊部位的，应当送到具有危险货物运输车辆修理资格的单位进行。
对运输危险货物的车辆，应当按照国家和本市的有关规定进行技术性能的综合检测。检测合格的，方可继续运输。
第二十二条 （车辆、容器禁用规定）
车辆、容器有下列情形之一的，不得用于装运危险货物:
（一）车辆行驶总里程超过40万公里或者使用满10年的；
（二）车辆技术状况低于二级车标准的；
（三）车辆技术状况和容器设施要求不符合本办法第十九条规定的。

第四章 作业管理
第二十三条 （危险货物托运行为规范）
托运人应当向具有合法经营资格的单位托运危险货物，并按照交通部标准《汽车危险货物运输规则》的要求办理托运手续。
托运国家规定必须凭证运输的危险货物，应当提交有关准运证明。
第二十四条 （危险货物受理行为规范）
承运人、货运代理人受理危险货物道路运输业务，应当核实托运人填写的托运单和托运人提供的有关材料。
承运人、货运代理人不得将受理的危险货物道路运输业务转让给不具有合法经营资格的单位。
承运人、货运代理人受理下列危险货物道路运输业务，应当在起运的3日前向市陆管处申报危险货物的品名、数量、运输线路和运输日期；紧急情况下，承运人、货运代理人应当在起运的同时，向市陆管处申报：
（一）爆炸品；
（二）毒害品；
（三）需控温的有机过氧化物；
（四）放射性物品；
（五）使用受压罐（槽）容器运输的烈性危险货物。
第二十五条 （从业人员培训）
从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的驾驶人员、装卸人员、业务管理人员和业务受理人员，应当接受本市交通、公安、劳动等部门有关法律法规、职业道德和业务技术的培训，经考核合格，领取有关培训考核合格证书后，方可上岗。
第二十六条 （驾驶人员、装卸人员携带证件）
从事营业性危险货物道路运输活动的驾驶人员应当随车携带加盖危险货物道路运输专用章的危险货物道路运输证，随身携带危险货物道路运输操作证。从事危险货物搬运装卸活动的人员应当随身携带危险货物道路运输操作证。
第二十七条 （运输、装卸作业规范）
驾驶人员、装卸人员运输、装卸危险货物，应当按照国家有关危险货物道路运输、危险货物搬运装卸的作业规程，根据货物性质，采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防撒漏等措施。
禁止任何单位或者个人擅自拼装件货、混装散货或者超载运输危险货物。
第二十八条 （车辆行驶与停放）
运输危险货物的车辆应当按照规定的时间、路线、区域行驶。
运输危险货物的车辆运输途中，不得在机关、商店、学校、影剧院和商业繁华区、居民聚居区、旅游风景区等人员稠密地区附近停车。
装运忌火危险货物的车辆不得接近明火、高温场所。
第二十九条 （货物交接）
托运人或者发货人与承运人应当按照交通部《汽车危险货物运输规则》的要求，办理危险货物交接手续。
有下列情形之一的，禁止发货或者装车运输:
（一）运输车辆不具备危险货物运输条件的；
（二）装运的危险货物与托运单、提货单所列的品名、数量、规格不符的；
（三）危险货物的包装、容器不符合规定要求，发现破损、渗漏的；
（四）遇湿易燃物品已有水渍、雨淋痕迹的；
（五）无危险货物包装标志或者标志不清晰的；
（六）不符合危险货物配装（含拼装、混装）规定的。
第三十条 （禁运规定）
禁止拖挂车、三轮机动车、摩托车和非机动车装运爆炸品、一级氧化剂和有机过氧化物。
禁止拖拉机装运压缩气体和液化气体、一级易燃品、爆炸品、一级氧化剂和有机过氧化物。
禁止自卸车辆装运除二级固体危险货物以外的危险货物。
禁止使用未经检验合格的罐（槽）容器（容积在400升以上，下同）的车辆装运危险货物。
第三十一条 （运输主体的限制）
个体货运户不得承运具有易燃、易爆、剧毒、放射性质的危险货物。
外省市驻沪运输单位不得从事营业性危险货物道路运输活动。
第三十二条 （运输统计报表）
从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的单位，必须按照规定向市陆管处或者区、县陆管所（署）报送统计资料。
第三十三条 （外省市来沪车辆管理）
以本市为运输目的地的外省市危险货物运输车辆，必须持有当地县级以上公安部门签发的准运证明和交通部门核发的危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证；其中装运爆炸品的，还必须持有本市公安部门签发的准运证明。
运输危险货物的外省市过境车辆需要在本市停留的，必须在市陆管处或者区、县陆管所（署）核定的、符合消防安全要求的停车场停放。
第三十四条 （运输事故报告和处理）
发生危险货物道路运输事故时，驾驶人员、装卸人员应当及时采取应急自救措施，防止事故扩大，并及时向市陆管处或者区、县陆管所（署）和事故发生地的公安、民防部门报告。
市陆管处或者区、县陆管所（署）应当配合公安、民防部门处理危险货物道路运输事故，并将处理情况及时通知车籍所在地的交通运输管理部门。

第五章 法律责任
第三十五条 （行政处罚）
从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的单位或者个人违反本办法规定的，由市陆管处或者区、县陆管所（署）按照下列规定予以处罚：
（一）未经批准擅自从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍或者2000元以上、5万元以下的罚款。
（二）未经批准擅自超越核定的经营范围经营的，没收违法所得，并处以500元以上、1万元以下的罚款。
（三）驾驶人员不随车携带危险货物道路运输证、不随身携带危险货物道路运输操作证，装卸人员不随身携带危险货物道路运输操作证的，视情节轻重，予以警告，处以每人100元以上、300元以下的罚款。
（四）伪造、转借、倒卖危险货物道路运输专用章或者危险货物道路运输证、危险货物道路运输操作证的，收缴非法印章、证件，并处以2000元以上、1万元以下的罚款。
（五）运输危险货物的车辆不按照规定使用专用车辆标志的，视情节轻重，予以警告，处以每辆车300元以上、500元以下的罚款。
（六）伪造、转让、倒卖危险货物道路运输专用车辆标志的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍或者2000元以上、5万元以下的罚款。
（七）未经批准擅自购车从事营业性危险货物道路运输活动的，视情节轻重，予以警告，处以违法所得1至3倍或者2000元以上、5万元以下的罚款。
（八）运输危险货物的车辆技术状况不符合国家有关规定的，处以500元以上、1万元以下的罚款。
（九）运输危险货物的车辆不按照规定进行二级维护的，处以300元以上、500元以下的罚款。
（十）未按照规定报送危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）统计资料的，视情节轻重，予以警告，处以100元以上、500元以下的罚款。
（十一）危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）经营单位不按照规定接受年度审验的，处以500元以上、1万元以下的罚款。
（十二）承运人、货运代理人将受理的危险货物道路运输业务转让给不具有合法经营资格的单位或者个人的，处以500元以上、1万元以下的罚款。
（十三）违反危险货物搬运装卸作业规程造成事故的，吊、扣直接责任人的危险货物道路运输操作证，对责任单位处以500元以上、1万元以下的罚款。
（十四）使用行驶总里程超过40万公里或者使用满10年以及技术状况低于二级车标准的车辆装运危险货物的，予以警告，处以500元以上、2000元以下的罚款。
违反前款第（二）项、第（十一）项规定，情节严重的，吊销其危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证。
第三十六条 （责令限期改正措施）
市陆管处或者区、县陆管所（署）在实施本办法第三十五条第（五）项、第（八）项、第（九）项、第（十一）项行政处罚的同时，可以采取责令限期改正的行政措施。
第三十七条 （其他行政措施）
从事营业性危险货物道路运输（含危险货物搬运装卸和危险货物道路运输服务）活动的单位或者个人违反本办法规定的，市陆管处或者区、县陆管所（署）可以暂扣其危险货物道路运输操作证和危险货物道路运输证，签发违章通知书，并责令其限期到指定地点接受处理。对无危险货物
道路运输证或者不具备危险货物运输条件的车辆，可以中止其运行。
车辆被中止运行，当事人逾期3个月不到指定地点接受处理的，市陆管处或者区、县陆管所（署）可以将其车辆作为无主物处理。
第三十八条 （罚没款处理）
交通运输管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第三十九条 （复议和诉讼）
当事人对交通运输管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。
第四十条 （妨碍公务处理）
拒绝、阻碍行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 （执法者违法行为的追究）
交通运输管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，由主管部门或者其他有关部门给予行政处分。

第六章 附 则
第四十二条 （非营业性危险货物道路运输的规定）
非营业性危险货物道路运输的管理办法，由市政府交通办拟定，报市人民政府批准后施行。
第四十三条 （具体应用解释部门）
本办法具体应用问题，由市政府交通办负责解释。
第四十四条 （施行日期）
本办法自1997年9月1日起施行。



1997年6月17日