福建省福州市人民代表大会常务委员会


福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法



（2009年12月25日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2010年3月26日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）



　 第一条 为了加强闽江河口湿地自然保护区的保护和管理，发挥湿地生态调控功能，保护生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规的规定，结合湿地自然保护区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称闽江河口湿地自然保护区（以下简称保护区），是指经福建省人民政府批准，在闽江入海口的梅花水道划定予以特殊保护和管理的区域。

　 第三条 本办法适用于保护区的规划、保护及相关的管理活动。

第四条 福州市人民政府及保护区所在地的长乐市、马尾区人民政府应当将湿地保护工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，根据湿地保护工作需要安排专项资金，并组织实施湿地保护规划和管理工作。

　 第五条 福州市人民政府应当明确有关行政管理部门和长乐市、马尾区人民政府对湿地保护与管理的职责。

福州市林业行政主管部门负责组织、协调、监督保护区的管理工作。

福州市环境保护、城乡规划、国土资源、海洋与渔业、水利、港口航道等有关行政管理部门和长乐市、马尾区人民政府应当按照各自职责，共同做好保护区的管理工作。

第六条　 福州市人民政府设立保护区管理机构，保护区管理机构负责保护区的日常管理工作，其主要职责是：

　 （一）贯彻执行有关法律、法规；

　 （二）制定各项管理制度，统一管理保护区；

　 （三）调查保护区内的自然资源并建立档案，定期组织环境监测，保护湿地生态环境和湿地资源；

（四）组织开展保护区的科学研究和公众宣传教育；

（五）依法制止、查处保护区内的违法行为；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

　 第七条 保护区坚持保护优先、科学利用、持续发展的原则，保护、恢复自然环境及野生动植物等资源。

第八条 任何单位和个人都有保护湿地生态环境与湿地资源的义务，有权对破坏保护区湿地生态环境与湿地资源的行为进行制止、举报。

鼓励社会团体参与保护区的湿地保护工作。

对保护区的保护工作做出突出贡献的单位、社会团体和个人，由福州市人民政府给予表彰和奖励。

第九条 福州市林业行政主管部门应当根据保护区自然环境状况和湿地生态保护的需要，会同环境保护、城乡规划、国土资源、海洋与渔业、水利、港口航道等行政管理部门和长乐市、马尾区人民政府编制保护区总体规划，按规定程序报批后向社会公布。

经批准的保护区总体规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。确需对保护区范围、功能区划等内容进行调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

第十条 保护区按照自然生态条件、生物群落特征、重点保护对象，划分为核心区、缓冲区和实验区三类功能区。

福州市人民政府应当在保护区及其核心区、缓冲区、实验区三类功能区的明显位置设置标志和标识等，并予以公告。

第十一条 保护区的核心区、缓冲区内禁止新建任何生产设施。已有生产设施应当限期自行拆除，并恢复湿地生态原状。

第十二条 在核心区、缓冲区内不得从事畜禽饲养、水产养殖等生产经营活动。

已在核心区、缓冲区从事畜禽饲养、水产养殖活动的单位或者个人，由当地人民政府组织逐步退出；已在实验区从事水产养殖活动的单位或者个人，应当与保护区管理机构及当地村民委员会签订生产守则，规定养殖的时限、种类、方式、规模及从事养殖活动的人数，禁止扩大原有水产养殖范围。

第十三条 在核心区内，除因科学研究需要从事观测、调查等活动外，禁止开展任何其他活动。

在缓冲区内，除因教学科研需要从事非破坏性的观测、调查、教学实习和野生动植物标本采集等活动外，禁止开展其他活动。

在实验区内，除可以从事本条第一款、第二款允许的活动外，还可以进行参观考察、生态旅游、摄影及保护区管理机构批准的其他活动。

第十四条 在保护区内从事第十三条允许的活动，应当向保护区管理机构提出申请并提交下列材料：
　 （一）申请单位、个人的基本情况；
　 （二）活动计划，包括活动的时间、内容、规模、人数、范围以及使用的设备等；
　（三）法律、法规规定的其他材料。

保护区管理机构应当在收到申请之日起5个工作日内完成审批，并将审批结果和理由书面通知申请人。需要进入核心区进行科学研究活动的，保护区管理机构应当提出初审意见，报有权机关审批。

经批准在保护区内从事教学科研活动的，应当在活动结束后将教学科研成果副本提交保护区管理机构。

第十五条 保护区管理机构应当建立健全保护区野生动植物救护机制，及时受理有关救护报告并采取救护措施，重点保护黑嘴端凤头燕鸥、黑脸琵鹭、东方白鹳、勺嘴鹬、卷羽鹈鹕、遗鸥等珍稀濒危水禽和珍稀水生野生动物的安全。

第十六条 保护区内禁止猎捕鸟类等野生动物、捡拾鸟卵和雏鸟，禁止以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类觅食、繁殖。

第十七条 保护区严格限制引进外来物种。对互花米草等外来入侵植物，保护区管理机构应当采取有效治理措施，恢复湿地的生态环境。

第十八条 禁止向保护区超标排放污水。

保护区所在地人民政府应当采取有效措施，对现有向保护区超标排放污水的排污口进行限期治理或者关闭。

第十九条 在保护区范围内禁止下列行为：

（一）侵占或者擅自围垦湿地；

（二）擅自挖沟、筑坝、修建阻水、排水设施；

（三）从事烧荒、采药、开垦、采砂等生产活动；

（四）排放有毒有害气体，投放可能危害水体、野生动植物的物品，倾倒废弃物；

（五）破坏保护区的标志或者标识；

（六）破坏保护区的相关保护设施或者科研设备；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第二十条 违反本办法第十一条、第十九条第（一）项规定，逾期未拆除生产设施或者未退出所占湿地的，由保护区管理机构予以强制拆除，恢复原状，对保护区湿地造成破坏的，按破坏湿地面积每平方米处以三十元以上五十元以下罚款。

第二十一条 违反本办法第十二条、第十三条规定，在保护区内从事禁止性活动或者未经批准在保护区内进行相关活动的，由保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以二千元以上一万元以下的罚款。

第二十二条 违反本办法第十四条规定，超出批准范围从事活动或者在科研活动结束后未将活动成果副本提交保护区管理机构的，由保护区管理机构责令改正，可以并处三千元以上五千元以下的罚款。

第二十三条 违反本办法第十六条规定，捡拾鸟卵和雏鸟，以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，或者干扰鸟类觅食、繁殖的，由保护区管理机构予以警告，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上二千元以下罚款。

第二十四条 违反本办法第十七条规定，擅自引进外来物种的，由保护区管理机构责令改正，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十九条第（二）项和第（三）项规定的，由保护区管理机构责令改正，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

违反本办法第十九条第（五）项规定的，由保护区管理机构责令改正，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。

第二十六条 违反本办法其他规定的，由林业、环境保护、城乡规划、公安、海洋与渔业等相关行政管理部门依据有关法律法规予以处罚。

第二十七条 林业、环境保护等有关行政管理部门及保护区管理机构工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十八条 本办法自2010年5月1日起施行。



广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区消防管理处罚规定（修正）
广西壮族自治区人民政府


1994年9月6日自治区人民政府令第5号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正


第一条 为了加强消防管理，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》，结合本自治区情况，制定本规定。
第二条 本规定所称违反消防管理规定，是指违反消防法规和技术规范，影响消防安全，妨碍消防工作正常进行的行为。
第三条 本规定适用于自治区境内的一切单位和个人。法规另有规定的除外。
第四条 违反消防管理规定的行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，应当给予刑事或治安处罚的外，依照本规定给予处罚。
第五条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一百元以下罚款或警告；
（一）违反消防管理规定或操作规程，不听劝阻的；
（二）在城市居民庭院、住宅楼梯间、走廊等处堆放可燃物品，危及消防安全，经指出不改正的；
（三）烧荒或明火作业没有采取防火、防爆措施，经指出不改正的；
（四）机动车辆进入禁火区域违反防火规定的；
（五）违反用电防火安全规定，经指出不改正的；
（六）值班人员不履行防火职责的；
（七）在架空输电线路附近搭建易燃建筑或堆放可燃物，不听劝阻的；
（八）涂改、转借、出租消防证件的。
第六条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一千元以下罚款或警告：
（一）发生火灾、爆炸事故，不报警或阻碍报警的；
（二）谎报火警，或拒绝、阻挠、刁难公安消防监督人员依法进行防火安全检查、火灾调查、事故处理，或有意隐匿实情、提供假情况的；
（三）擅自在仓库等重点防火部位，搭建易燃简易建筑，不听劝阻的；
（四）公共场所堵塞疏通道、封闭安全出口、存放易燃易爆化学物品，经指出仍不改正的；
（五）电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品等人员，不进行消防知识专业培训、考核就让其上岗工作，经指出仍不改正的；
（六）违反高层建筑、古建筑、仓库消防管理规定的。
第七条 单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。
第八条 单位及个体工商户违反消防管理规定，造成火灾、爆炸事故的，处以火灾、爆炸事故所造成直接经济损失额的1％至10％的罚款，并可对责任人处五千元以下罚款。
第九条 有违反建筑防火管理规定行为的，分别按照下列规定处罚：
（一）工程施工图未经消防监督机构进行防火设计审核，擅自施工的，在责令其停止施工的同时，对建设单位处一千元以上五万元以下的罚款；
（二）设计单位没有按防火设计规范进行设计，经指出仍不改正的，按工程设计收费的10％至30％罚款，重新设计的费用，由设计单位承担；
（三）施工单位不按核准的图纸或防火审核批复要求施工的，处一千元以上二万元以下罚款，由此造成工程所需整改的费用，由施工单位承担。
（四）工程竣工后，须经消防监督机构验收合格后方能使用，未经验收或验收不合格而擅自使用的，从使用之日起，按每日每平方米处一元以下罚款。
第十条 生产、销售、维修消防器材、设备，及安装消防工程，质量不符合国家有关规定的，责令其回修和赔偿用户的经济损失，并处一百元以上三千元以下罚款，情节严重的，责令其停产、停业，直至吊销许可证。
无证生产、销售、维修消防器材、设备及安装消防工程的，除责令停产、停业、停工外，可处二百元以上一万元以下罚款，并可没收财物。
第十一条 堵塞消防通道，占用消防间距，圈占消火栓，经劝阻仍不改正的，所涉及的物品，公安消防监督机构可予以没收。
凡损毁消防设施、器材、工具的，除给予处罚外，并可责令其赔偿部分或全部经济损失。
第十二条 依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。
处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。
第十三条 一人或一单位有两种以上违反消防管理规定行为的，分别裁决，合并执行；两人或两单位以上共同违反消防管理规定的，按责任分别处罚。
第十四条 对未成年人、精神病人、醉酒的人、生理缺陷者违反消防管理的处罚，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定执行。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，依法强制执行。
第十六条 公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。
第十七条 公安消防监督人员应当严格履行职责，秉公执法；玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由广西壮族自治区公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区消防管理处罚规定》（1993年自治区人民政府令第5号）进行修改：
（一）删去第五条第（三）项、第（八）项、第（十）项，第五条第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十一）项分别改为第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项。
（二）删去第六条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项、第（十三）项、第（十五）项，第六条第（二）项、第（六）项、第（七）项、第（十四）项、第（十六）项分别改为第（一）项、第（二
）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项。
（三）第七条修改为：“单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。”
（四）第十二条修改为：“依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
“处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。”
“处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。”
（五）第十六条修改为：“公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。”
本决定自1998年1月1日起施行。


1993年9月6日