广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区粮食市场管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府




第一条 为加强我区粮食市场管理，促进粮食有序流通，维护粮食生产者、消费者和经营者的合法权益，根据国务院《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）精神，并结合我区实际，特制定
本暂行办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称粮食，指稻谷、大米、玉米、小麦、面粉五个主要品种，不含其他小杂粮。
第三条 本办法适用于我区范围内粮食的收购、运输、销售及管理。
第四条 县以上工商行政管理部门负责本行政区域内粮食市场的管理工作，粮食、物价、质量技术监督等有关行政管理部门应当按照各自的职责，依法做好粮食市场的监督管理工作。
第五条 必须严格执行国家的粮食收购政策。
（一）只有经县级人民政府粮食行政管理部门按照《粮食收购条例》第六条规定批准的国有粮食收储企业，方可按照国家有关规定从事粮食收购活动。其他任何单位和个人不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。
国有农业企业、农垦企业可以收购本企业直属单位生产的粮食。
粮食加工企业和饲料、饲养、酿造、医药等用粮单位可以委托产地国有粮食收储企业收购原料用粮。但是，只限自用，不得倒卖。上述粮食加工企业和用粮单位以及其他粮食经营企业和用粮单位必须到国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场购买。
（二）对粮食收购实行保护价制度，保障农民和其他粮食生产者出售粮食能够补偿生产成本，并得到适当的收益。
（三）农民和其他粮食生产者完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的余粮，由国有粮食收储企业按市场粮价敞开收购；当市场粮价低于保护价时要按照保护价收购。
（四）粮食收购以县级行政区域为单位，国有粮食收储企业只能在本县级行政区域内收购粮食，不得跨行政区域向农民和其他粮食生产者收购。
（五）国有粮食收储企业收购粮食，应当张榜公布粮食各品种、各等级的收购价格和质量标准。
国有粮食收储企业收购粮食，应当按质论价，不得压级压价或者抬级抬价，不得拒收、限收。对不符合质量标准的粮食，除发霉变质或者掺杂掺假的粮食外，应当按照规定扣除水分、自然杂质，按质论价，予以收购。
国有粮食收储企业收购粮食与农民或者其他粮食生产者对粮食质量有争议的，由质量技术监督部门认定。
（六）国有粮食收储企业收购粮食，应当即时向售粮者本人支付售粮款，不得拖欠。
国有粮食收储企业除按照国家有关规定代扣、代缴农业税外，不得接受任何组织或者个人的委托，代扣、代缴任何税费。乡（镇）、村干部也不得在粮食收购现场坐收统筹款、提留款及其他任何税费。
任何组织或者个人都不得委托国有粮食收储企业代扣、代缴除农业税以外的其他任何税费。
第六条 粮食收购涉及面广、政策性强、入库时间集中，各级工商、粮食行政主管部门要密切配合，采取堵源头、管市场的办法管好市场。
对未经批准，擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食，并处以非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，依法吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七条 加快建立和完善区域性和县级粮食交易市场。没有建立粮食交易市场的地、市、县，应在当地人民政府的领导下加快建立。一些尚不具备建立交易市场条件的，应单独划出经营场地供粮食批发商从事粮食批发业务。已经建立粮食交易市场的，要加强管理，规范交易制度和交易
规则。所有粮食交易市场和经营场所都要按有关要求规范经营。
第八条 严格实行粮食批发准入制度。从事粮食批发业务的企业，须经当地粮食行政主管部门进行资格审查，对符合条件的发给《粮食批发准入证》，在工商行政管理部门凭《粮食批发准入证》核发营业执照后，方可从事粮食批发业务。
对现已从事粮食批发或批零兼营的国有、私营、个体等企业（国有粮食收储企业除外），必须进行全面清理。在本办法下发后30日内向当地粮食、工商行政管理部门提出申请，经核实资格取得《粮食批发准入证》、重新核发的营业执照后，方可继续从事粮食批发业务。
第九条 从事粮食批发的企业必须同时具备以下条件：
（一）注册资金50万元以上，有可靠的资信证明；自有相应的粮食仓储规模。
自有粮食仓储规模由县以上人民政府根据当地粮食批发交易市场情况统一制定。
（二）有健全的粮食管理办法、粮食检测条件和必要的经营设施。
（三）对粮食平衡承担一定的责任和义务。县以上计划、工商、粮食行政管理部门根据粮食生产丰歉年景，审定不同类型、不同规模的粮食批发企业歉年粮食最高库存量或丰年最低库存量。
（四）严格执行国家的粮食购销政策。
第十条 在车站、单位铁路专用线、码头接收、发运粮食的企业，必须持有《粮食批发准入证》。
第十一条 进一步放开搞活粮食销售市场，支持和引导多渠道经营，鼓励城乡的超市、便民连锁店等开展粮食零售业务。粮食集贸市场常年开放。
坚持粮食市场的统一性，任何地区、部门都不得以任何借口阻碍经县以上粮食交易市场交易和委托收购粮食的运销。
第十二条 国有粮食收储企业销售粮食，必须顺价销售，不得低价亏本销售。
第十三条 凡违反上述第五、八、九、十、十二条规定从事粮食经营活动的，依法予以查处。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月12日
国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发价格行政处罚文书示范文本的通知

发改价监〔2013〕682号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局：
　　为规范各级价格主管部门实施价格行政处罚的文书，提高案件办理质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《价格行政处罚程序规定》、《反价格垄断行政执法程序规定》等法律、规章，我们制作了《价格行政处罚文书示范文本》（以下简称《示范文本》），现印发你们，并将有关问题通知如下：
　　一、《示范文本》对各级价格主管部门制作价格行政处罚文书起示范和参考作用。各级价格主管部门依据法律、法规、规章，可以对《示范文本》进行适当删减或者增补。
　　二、《示范文本》不再包含行政复议类文书，各级价格主管部门办理价格行政处罚引发的行政复议，应当依据《国务院法制办公室关于印发〈行政复议法律文书示范文本〉的通知》执行。
　　三、各级价格主管部门依法查处行政机关违反规定收费行为，适用本《示范文本》。
　　四、《示范文本》中的《查询银行账户函》、《查封（扣押）决定书》、《解除查封（扣押）决定书》、《中止调查决定书》、《恢复调查决定书》、《终止调查决定书》等六项文书，为国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市价格主管部门依据《中华人民共和国反垄断法》开展价格垄断案件调查时使用的文书。各级价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》查办案件时，不使用该类文书。
　　五、《示范文本》不含价格主管部门在行政处罚过程中形成的内部工作流程性文书。各级价格主管部门应当依据法律、法规、规章，自主决定立案、案件调查报告、案件讨论记录、结案、销案等内部工作流程的文书形式和内容。
　　六、《示范文本》自2013年7月1日起施行，原《国家计委关于印发价格监督检查文书格式的通知》（计价检〔2001〕1797号）同时废止。2013年7月1日前立案，持续到7月1日仍未结案（销案）的案件，可以继续按原计价检〔2001〕1797号文件执行。
　　附件：价格行政处罚文书示范文本（略）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月3日