辽宁省大连市人民政府


大连市建设出口商品生产基地、专厂（矿）暂行办法
大连市人民政府



为贯彻国务院关于狠抓出口创汇和建立出口商品生产体系的指示精神，努力扩大我市出口商品货源，拟选择部分主要承担出口任务的生产企业和农副产品产区，建立出口商品生产基地、专厂（矿），并制定本办法。
一、基地、专厂（矿）应具备的基本条件
凡大连市所属的生产出口产品的企业和单位，符合下列条件的，均可定为出口商品生产基地、专厂（矿）。
农副产品基地：
1、自然条件适宜，生产区集中连片，具有发展潜力；
2、品种优良或名贵，具有发展前途；
3、出口商品一般应占商品总量的百分之七十以上。如个别产品确因质量、规格不合格，比例达不到要求的，应积极改良品种，提高质量，尽快达到要求；
4、具备一定的加工和仓储能力，交通运输比较方便；
5、农副产品基地一般以乡或以乡组织的经济实体为单位。
工业品专厂（矿）
1、企业领导班子要坚强有力，领导干部、工程技术和管理人员比较熟悉国际市场动向和要求；
2、具备一定的生产规模，一般出口产品比重占其生产总产值的百分之五十以上（大型企业根据不同行业和产品结构，视出口额具体确定）；
3、产品质量好，具有同行业较高水平，出口适销对路，有发展前途；
4、经营管理水平高，经济效益好，机电产品要有用户满意的售前和售后服务；
5、技术、工艺、设备先进，具有较强的专业技术力量；
6、有组织技术开发能力，能适应国际市场对商品不断变化的要求，具有较强的
应变能力。
二、审批程序
市设出口基地、专厂（矿）评估小组，由市计委牵头，市外经贸委，经委参加，联合办公，定期审批。报批时，先由各进出口分公司与符合出口基地、专厂（矿）条件的企业协商后，由企业主管部门或县（市）、区计委向市计委提出申请，经市评估小组会同市有关主管部门审核批准，
市政府颁发证书。基地、专厂（矿）不搞“终身制”，对经营较差的，或因国际市场发生重大变化，产品出口急剧下降的，经市审批小组同意，可停办或取消资格。
三、计划管理
基地、专厂（矿）的供货或出口收汇计划，由市、县（市）、区和主管部门单列，作为指令性计划下达。机电产品应按国家有关部门要求，编制出口专项计划。
为了稳定地提供适销对路的货源，工（农）贸双方应签订三至五年的购销协议。在协议期限内，工（农）贸双方应经常沟通生产和国际市场信息。外贸部门如因国际市场发生变化不能收购时，一般应提前一年通知生产单位；基地、专厂（矿）因故不能供货时，亦应提前一年通知外贸部
门。基地、专厂（ 矿 ）的出口供货计划，应通过与外贸签订经济合同的办法落实，并接受有关行政管理部门的监督。合同一经签订，基地、专厂（矿）要按期、按质、按量保证供货；外贸部门要保证收购，或经双方同意由生产单位委托外贸部门代理出口。违约者应按合同的有关条款规定
承担相应的经济责任，以维护对方的经济利益。
四、经营体制
基地、专厂（矿）生产的出口产品，可采取多种经营方式。被批准为机电产品出口基地的企业和其它经批准享有出口经营权的基地、专厂（矿），可直接对外经营。一般基地、专厂（矿）采取由外贸公司收购或代理出口。同时，提供基地、专厂（矿）同有关的外贸公司实行工贸、农贸
联营，组成经济实体，产销结合，风险共担，利益共享。各经营出口商品的单位都要接受协调，加强合作，坚持统一对外，联合对外，防止对内抬价争购，对外低价竞销。
五、考核与奖励
对基地、专厂（矿）的考核指标是出口创汇额或出口供货额。对享有出口经营权的基地、专厂（矿）和委托外贸代理出口的单位考核出口创汇额；产品由外贸部门收购出口的单位考核出口供货额。职工奖励同考核指标挂钩，完成考核指标的企业，职工奖金可增发一个半月的平均工资额
，免征奖金税。奖金按国务院国发［1986］17号文件规定，从出口奖励金中支付。
六、外汇留成
基地、专厂（矿）的外汇留成比例应高于一般出口企业。将现行地方外汇留成百分之二十五中的百分之六十分给基地、专厂（矿）（基地由县区兑现；专厂在原留成百分之五十二的基础上，市外贸主管部门补百分之二，市计委补百分之六）。出口机电产品和成套设备，按扣除进口原材
料、零配件用汇和有关从属费用后的净创汇额留成百分之五十，其中分给出口生产企业百分之三十，政府有关部门百分之十（企业主管部门百分之五，市计委百分之五），外贸部门百分之十。基地、专厂（矿）应得的留成外汇，要定期划拔，保证兑现。基地、专厂（矿）为增加出口产品必
须进口的技术设备、配套件、科研仪器、化肥等，可按规定享受减免进口环节的各项税收。
七、物资供应
基地、专厂（矿）生产出口产品所需的主要原材料、辅助材料、包装材料、动力燃料以及交通运输等，由各有关部门按计划管理权限，分别纳入计划渠道，在安排上要优先供应，争取不留缺口。外贸部门每年要用一部分以进养出外汇进口一批原材，如钢材、木材、化纤等，优先供给基
地、专厂（矿）。
八、产品质量和价格
基地、专厂（矿）要建立严格的质量检验体系，保证按国际市场的需求生产出口商品，不断提高质量，增加花色品种，改进包装装潢。外贸部门在收购时，要贯彻优质优价、按质论价的原则，对质量好、售价高的名、优产品，应相应提高收购价格。
九、企业技术改造
各级计委、经委和专业主管部门应将基地，专厂（矿）扩大出口所需要进行的技术改造、设备更新，列为市、县（市）、区和行业技术改造的重点，把引进与出口创汇结全起来。对微利企业生产出口产品所需要的贷款，经批准可实行贴息优惠，工厂负担四厘，其余部分由同级财政部门
采取减税退库等办法，贴息二至五年。对所需三大材料，应优先按国拨价或地方价予以安排。
机电产品出口专厂，经国家有关部门批准，可给予专项贴息贷款。所借外汇贷款，企业可以在净创汇中先还贷款，然后按国家关于出口收汇留成的规定，进行分成。
十、对农副产品基地的扶持
出口基地因种植的作物生长周期长，短期内不能受益的，视不同情况，可由收购出口的外贸公司在经济上给予适当补贴或由银行提供长期贷款。在基地建设中，外贸、农业、畜牧等部门，要帮助引进优良种苗、种禽和种畜，进行技术指导。对为发展出口水果、蔬菜占用耕地的专业户，
在受益前，各有关部门应在资金、税收、供应口粮等方面给予照顾。
十一、出口工业品的价差补贴
出口工业品的外销收购价格低于国家规定的内销收购价格，影响企业留利时，首先由有关外贸进出口分公司向其总公司申请，调整换汇成本，提高收购价格；如仍无法全部解决，由同级财政及税务部门批准，对其影响留利部分给予补偿，以支持企业发展出口商品生产。
十二、密切贸、工（农）关系
外贸经营单位，应经常向基地、专厂（矿）提供国际市场需求、价格变化等信息，指导生产。同时，根据需要组织基地、专厂（矿）的专业技术和销售人员联合出国考察市场，推销产品。
外贸部门要向生产单位公开外销价格和换汇成本，生产部门要向外贸部门公开生产成本和内销价格，相互支持，扩大出口。
大连市第一批出口商品生产基地、专厂（矿）名单
1、大连罐头食品厂
2、大连呢绒服装厂
3、大连第二呢绒服装厂
4、大连第三呢绒服装厂
5、大连第二服装厂
6、大连皮口服装厂
7、大连贝雕厂
8、大连护具厂
9、金州纺织厂
10、大连针织厂
11、大连麻纺织厂
12、大连羊毛衫厂
13、大连印染厂
14、大连运动衣厂
15、松树丝绸厂
16、大连第二橡胶厂
17、大连红星化工厂
18、大连染料厂
19、大连轧钢厂
20、瓦房店服装厂
21、庄河县养虾基地
22、长海县海捕虾基地




1986年7月28日
交通运输部


关于进一步做好道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作的通知

交运发[2011]68号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局：

《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》（2009年第11号部令）实施一年多来，各地交通运输主管部门及运管机构高度重视，精心组织实施，层层抓落实，道路运输行业节能减排工作取得了阶段性成效。

根据《道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查工作规范》（厅运字〔2010〕33号，以下简称《核查工作规范》）规定，自2011年3月1日起，《道路运输车辆燃料消耗量过渡期车型表》（以下简称《过渡期车型表》）废止，车辆燃料消耗量达标车型核查工作将进入新阶段。为进一步做好车辆燃料消耗量检测和监督管理工作，现将有关事项通知如下：

一、切实加强车辆燃料消耗量监督管理工作的组织领导

《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》的颁布实施，是交通运输部门贯彻落实《节约能源法》的重要举措，是加快转变道路运输发展方式、做好道路运输节能减排工作的重要抓手，对促进道路运输车辆技术进步及运力结构调整具有重要意义。各地交通运输部门及运管机构要进一步提高思想认识，加强组织领导，深入开展好车辆燃料消耗量检测和监督管理工作。

各省级运管机构要按照《核查工作规范》要求，在今年4月30日前将本辖区一年来开展达标车型核查工作的情况报部，特别是将《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》（以下简称《达标车型表》）中经核查不符合达标条件车辆的车辆型号及相关生产企业汇总上报。

二、严格实施达标车型车辆参数及配置的核查工作

各地运管机构要按照《核查工作规范》要求，进一步做好达标车型车辆参数及配置核查工作，把好营运车辆准入关。自今年3月1日起，《过渡期车型表》废止。所有新购车辆（含国外进口车辆）申办营运资格的，运管机构要依据申请人提供的《机动车行驶证》上登记的车辆型号，检索部公告的《达标车型表》。对车辆型号未纳入《达标车型表》的车辆，终止车辆核查，不予办理营运手续。在用的非营运车辆申办营运资格的，按照新购车辆有关程序核查、办理。在用的营运车辆申请转籍的，暂不对车辆作燃料消耗量达标车型参数及配置核查，仍按《道路运输证》原发放程序办理。

三、广泛开展车辆燃料消耗量限值标准实施的宣传工作

各地交通运输主管部门及运管机构要充分利用当地报纸、广播、电视及行业管理信息平台、手机短信等有效途径，进一步开展形式多样、内容丰富的宣传活动，加大对车辆燃料消耗量限值制度进入新阶段的宣传，务必使广大车辆生产厂家和运输业户了解，自今年3月1日起所有新购车辆必须达到车辆燃料消耗量限值标准的要求。要进一步强化服务意识，提醒运输业户在购车前通过《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理信息服务网》查询或到运管部门咨询，了解拟购车型的燃料消耗量达标情况，避免出现新购车辆不符合燃料消耗量限值标准的情况。

四、严格开展达标车型燃料消耗量检测工作

道路运输车辆达标车型的燃料消耗量检测是实施好车辆燃料消耗量限值制度、把好道路运输车辆节能减排的第一关。各达标车型燃料消耗量检测机构要严格依据部令及有关标准，进一步认真、公平、公正地做好达标车型燃料消耗量检测工作，为车辆生产厂家提供全面、科学、高效的检测服务。要主动做好行业自律，自觉接受部汽车运输节能技术服务中心和车辆生产厂家的监督，坚决杜绝各种弄虚作假和违规操作行为发生。

五、深入做好达标车型受理、审查的技术支持及服务工作

部节能服务中心要不断总结经验，进一步做好达标车型申报、审查的技术支持和服务工作。要继续按照2009年11号部令及相关文件要求，认真、及时做好达标车型申报受理及技术审查工作。要强化服务意识，完善达标车型网上申报、查询平台建设及服务流程，提高工作效率，更好地为车辆厂家提供申报车型审查进度查询等服务。要督促国内外有关车辆生产厂家及进口厂商，积极有序地做好新车型的达标车型申报和过渡期车型向达标车型转化等工作，满足道路运输市场的需求。





中华人民共和国交通运输部（章）

二〇一一年二月二十三日



主题词：道路运输 车辆 燃料消耗量 通知


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抄　送：各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）道路运输管理局（处），上海市城市交通运输管理处。



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交通运输部办公厅 2011年2月印发