山东省人民政府


山东省行政执法证件管理办法
山东省人民政府



第一条 为规范行政执法行为，加强行政执法监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内行政执法机关中的行政执法人员，执行公务时应持有省人民政府统一印制的行政执法证。
第三条 本办法所称行政执法机关，是指依法具有行政执法权的行政机关以及法律、法规授权或者依照法律、法规、规章的规定受委托的行政执法组织。
本办法所称行政执法证件，是指行政执法机关的行政执法人员，在法定职权范围内执行公务时的身份证件。
第四条 行政执法证件的发放和管理由县级以上人民政府负责，政府法制部门承担具体工作。
第五条 行政执法证件载明下列事项：
（一） 持证人员姓名、性别、年龄、工作单位、职务；
（二） 行政执法的区域、种类；
（三） 证件编号；
（四） 发证机关；
（五） 证件有效期限。
第六条 行政执法人员在依法执行公务时，必须主动出示行政执法证件。对在执行公务时不出示有效执法证件的，公民、法人或者其他组织有权柜绝和检举。
第七条 持有行政执法证件的人员在职权范围内可以依法调查、检查或者收集证据，对违反行政管理秩序的行为依法予以制止、纠正、给予行政处罚或者采取行政强制措施，当事人不得拒绝或者阻挠。
第八条 申领行政执法证件的应当是国家公务员或者是行政执法组织中符合国家公务员资格条件的工作人员，必须参加公共法律知识和专业法律知识培训，并考试合格。
行政执法人员法律知识的培训，由省政府法制局统一负责，分级分部门组织。
第九条 行政执法证件应当妥善保管，不得涂改或者转借他人，证件遗失应当及时报告并声明作废。
第十条 行政执法人员调离、退休或者行政执法机关合并、撤销时，应将行政执法证件上缴本级人民政府注销。
第十一条 行政执法证件每2年审验1次，审验工作由县级以上人民政府负责。
县级以上人民政府应当建立行政执法证件管理档案，加强对行政执法证件发放、使用的管理。
第十二条 行政执法人员有下列行为之一的，给予批评教育或者行政处分，视情节轻重，暂扣或者吊销其行政执法证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 执行公务时不出示行政执法证件的；
（二） 将行政执法证件转借他人的；
（三） 越权执法或者违反法定程序的；
（四） 不依法履行职责，玩忽职守的；
（五） 滥用职权，徇私舞弊的；
（六） 有其他违法行为的。
第十三条 吊销行政执法证件，应由县级以上人民政府批准。
县级以上行政执法机关有权暂扣行政执法证件。监察机关调查行政执法人员违法违纪案件，认为有必要暂扣其行政执法证件的，可以暂扣。暂扣行政执法证件不得超过3个月。
吊销、暂扣行政执法证件应当作出书面决定。
第十四条 行政执法人员对暂扣、吊销行政执法证件不服的，可以向作出暂扣、吊销决定的机关申请复查，受理机关应当在1个月内作出复查结论，并通知本人。
第十五条 不按本办法规定制发行政执法证件的，所发证件无效，予以收缴，并视情节追究有关人员的责任。不按规定定期审验的，行政执法证件自行失效。
第十六条 行政执法人员违反本办法的规定，有第十二条所述行为的，公民、法人或者其他组织可以向有关主管机关举报；合法权益受到损害的，有依法申请行政复议、提起行政诉讼或者取得国家赔偿的权利。
第十七条 国务院部门依据国家法律、行政法规的规定制发的行政执法证件，在本省行政区域内可依法使用。但应由持证机关统一向本级人民政府备案。备案内容包括证件样本、颁证依据、持证人员名单、证件编号和使用范围。
第十八条 伪造、冒用行政执法证件，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月22日
铁道部 劳动部


铁道部、劳动部关于颁发《铁路行业评聘高级技师试点办法》的通知
1991年4月8日，铁道部、劳动部


各铁路局、各总公司：
现将《铁路行业评聘高级技师试点办法》发给你们，请在评聘高级技师的试点工作中贯彻执行。
评聘高级技师是一项政策性强而又比较复杂的工作，必须审慎行事，经过试点，逐步推开。现决定铁道部齐齐哈尔车辆工厂、大连机车车辆工厂、沈阳信号工厂和山海关桥梁工厂为评聘高级技师第一批试点单位。请试点企业认真做好准备，结合实际提出本单位设置高级技师的岗位和职数，制定试点方案，报铁道部劳动工资司批准后组织实施。试点中要注意总结经验，及时发现和解决各种问题，确保试点工作的顺利完成。
为加强对评聘高级技师试点工作的领导，铁道部决定成立高级技师评审委员会，李承斌任主任，陈关茂、章根明任副主任，李新发、李洪达、夏珠明、翟宗周、王永正、尹志升为委员。有关总公司也应成立高级技师评审委员会，并将组成人员名单报铁道部劳动工资司核备。
其它企业评聘高级技师工作，待第一批试点结束后另行部署。

附件：铁路行业评聘高级技师试点办法

为进一步完善技师聘任制，鼓励技师在技艺上精益求精，选拔和培养高技艺的人才，以适应铁路现代化建设的需要，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号），结合铁路的实际情况，现对铁路行业实施高级技师评聘试点提出如下办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务。评聘高级技师是技师聘任制的组成部分，铁路行业高级技师应在技术密集、工艺复杂的生产岗位按专业设置并确定其职务名称，不是技师的普遍晋职，铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围及职务名称见附件。
二、任职条件
1．具有本专业（工种）较高的专业知识和高超技艺及综合操作技能，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识；
2．在工艺改进、技术革新和解决本专业（工种）高难度技艺方面，在防止和排除事故隐患方面，在学习、应用和推广国内外先进经验方面，成绩显著；
3．热心传授技艺和绝招、具有培养高级技术工人和技师的能力；
4．坚持文明生产，保证生产安全，并在生产岗位上作出了突出贡献。
三、比例限额
高级技师的比例限额，以铁路局、总公司为单位，控制在技师总数的10％以内，各单位可根据生产岗位的技术密集、工艺先进、设备复杂等不同情况，进行平衡调剂使用，切忌平均分配。
四、考核内容与重点
高级技师的考核，应在坚持全面考评的原则下，着重考核；
1．技术革新项目，特别是被聘为技师后的新贡献；
2．在生产实际中解决关键项目、处理疑难技术问题的能力；
3．本专业（工种）以外的相关工种的知识。
凡申报高级技师者，须写出个人技术总结或技术论文，主要内容应包括：掌握的专业（工种）技术知识、解决或处理的技术关键、技术革新或合理化建议所取得的成果等。
五、考评组织
1．铁道部成立高级技师评审委员会，统一领导、部署和协调高级技师的评聘工作，并负责高级技师的审批。委员会由铁道部劳动工资司、教育司和铁路总工会生活保险部的有关人员组成。
评审高级技师的日常工作由铁道部劳动工资司负责。
2．各铁路局、总公司及其所属单位都应成立高级技师评审委员会，负责组织、部署、审议本系统的高级技师评聘工作；根据需要可成立由高级工程师和高级技师为主组成的专业（工种）考核小组，负责具体考评工作。
六、评审程序和审批权限
1．由本人申请或车间推荐，本单位劳动工资部门进行资格审查，教育部门组织培训（培训重点应放在新材料、新工艺、新设备、新技术方面的知识）。
2．填写高级技师评审呈报表，铁路分局、工程处、工厂的高级技师评审委员会审定技术总结或技术论文，并组织答辩和进行初评，签署意见后，推荐到上级主管部门评审。
3．各铁路局、总公司高级技师评审委员会进行考核、评审、签署意见后，报部高级技师评审委员会核准。
4．部高级技师评审委员会分期分批地对高级技师的任职资格进行核准，符合条件者，由部发给高级技师合格证书。
高级技师评审呈报表，由铁道部按劳动部规定的格式统一印制，各系统应将高级技师评审呈报表一式4份报部劳动工资司。
七、津贴待遇
1．高级技师从受聘之当月起，取消技师职务津贴，享受高级技师职务津贴，高级技师职务津贴每月人均50元。具体津贴标准由聘任单位按每月40～60元的幅度内自行确定，不得压低或提高，也不准挪作它用。
高级技师任职2年以上，在受聘期间退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。
2．高级技师可享受本单位高级专业技术人员相应的福利待遇。
3．高级技师的退休年龄，根据其身体健康状况和生产工作的特殊需要，经主管部门批准后，可适当延长。
八、评聘高级技师其他有关问题均按技师聘任制的有关规定执行
附件：铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围和职务名称。

附件：铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围和职务名称


专业 名称
（一）机床加工 机床加工高级技师
1．车工
2．铣工
（二）钳工 钳工高级技师
3．机械钳工
4．信号钳工
5．机车钳工
6．内燃钳工
7．工具钳工
（三）焊 接 焊接高级技师
8．电焊工
（四）铆 接 铆接高级技师
9．铆工
（五）铸 造 铸造高级技师
10．铸工
（六）锻 造 锻造高级技师
11．锻工
（七）电 工 电工高级技师
12．电工