盘锦市地名管理实施细则
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第2号
盘锦市地名管理实施细则
第一章 总则
第二章 地名的命名、更名与审批权限
第三章 地名的使用与管理
第四章 地名标志的设备与管理
第五章 地名档案资料的管理
第六章 罚则
第七章 附则
《盘锦市地名管理实施细则》业经2000年4月12日盘锦市第四届人民政府第13次常务会议讨论通过，现发布实施。
市长
二○○一年一月五日
盘锦市地名管理实施细则
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第一章 总则
第一条
为加强对地名的管理，适应经济建设和对外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《辽宁省地名管理条例》，结合我市实际，制定本细则。
第二条
本细则适用于盘锦市行政区域内的地名管理。
第三条
本细则所称地名是对具有特定方位、地域范围的地理实体赋予的专用名称：
（一）市、县（区）、乡（镇）等行政区划名称，街道办事处和居民委员会、村民委员会名称；
（二）自然村（屯）、地片名称，城镇及城镇内的居民区、区片名称；
（三）城镇内的街、路、巷、广场名称与楼牌、门牌号码；
（四）河流、海、滩、地形区等各种自然地理实体名称；
（五）工业区、开发区、示范区、实验区、农场、林场、牧场、良种场、盐场、苇场、草场、油田等名称；
（六）港口、铁路（线、站）、公路、桥梁、公交汽车站点等具有地名意义的交通设施等名称；
（七）水库、灌渠、河堤、水闸、站等具有地名意义的水利设施名称；
（八）具有地名意义的单位和其它经济组织的名称，综合性办公楼等大型建筑物名称；
（九）公园、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称。
第四条
市、县（区）民政部门对本行政区内的地名实施统一管理。其工作职责是：
（一）贯彻执行地名管理的法律、法规、规章；
（二）负责本行政区域地名规划和地名的命名、更名工作；
（三）公布标准地名、监督管理标准地名的使用；
（四）设计、编制、安装地名标志，检查、监督、管理地名标志的使用；
（五）组织编纂各种地名资料、地名书刊、地名图；
（六）收集、整理、鉴定、保管地名档案；
（七）对专业部门出版地图中的地名实施审查；
（八）检查、监督、管理牌匾中的地名用字；
（九）组织地名科学研究和地名咨询活动。
第五条
使用标准地名，保护地名标志是每个单位和公民的应尽义务。
第六条
实行地名申请、登记和审核、批准制度。
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第二章 地名的命名、更名与审批权限
第七条
地名命名，应遵守下列原则：
（一）有利于国家统一、领土完整、国家尊严和各民族的团结；
（二）符合国家方针政策，不带有侮辱性质或庸俗内容；
（三）符合城乡总体规划要求，反映当地历史、地理、文化、经济特征；
（四）一般不以人名命名地名，不用外国地名命名地名；
（五）一个县（区）各乡（镇）、街道办事处、居民委员会不重名；一个乡（镇）的村民委员会、自然村（屯）不重名；一个城市的居民区、路、街、巷、广场不重名；
（六）一个城市内的各种建筑物名称不重名；
（七）著名的河流等自然地理实体跨出本行政区域的，不以其名称作为行政区域专名；
（八）市以下行政区划名称应以驻地名称一致，以地名派生的单位名称应与主地名一致，各专业部门管理的台、站、港、场、桥、渡口等名称应与当地主地名一致；
（九）地名用字必须规范，避免使用生僻字、同意字和字形、字音易混淆或易产生歧义的字，禁止使用繁体字。
第八条
地名的更名，应遵守下列原则：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱性的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）不符合本细则第七条第五、六、七、八、九项规定的地名，予以更名；
（三）一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字；
（四）不明显属于上述范围的，可改可不改和当地群众不同意改的地名，不要更改，保持地名的稳定性。
第九条
行政区划的命名、更名，按照国家有关规定审批。
第十条
地名的命名、更名应当履行审批手续，任何单位和个人不准擅自命名、更名。
第十一条
城市市区内的命名、更名，由区人民政府提出申请，经市民政部门审核后，报市人民政府批准。城市市区外命名、更名，由乡（镇）人民政府提出申请，经所在县民政部门审核后，报县人民政府批准。
第十二条
河流、滩涂等自然地理实体的命名、更名由所在地的县民政部门提出申请，报县人民政府批准。跨市、县的自然地理实体命名、更名，分别由省、市民政部门提出申请，报同级人民政府批准。
第十三条
铁路（线、站）、港口、公路、桥梁的命名、更名，由其主管部门提出申请，征求所在县以上民政部门同意后，报上级主管部门批准。
第十四条
开发区、示范区、实验区、农场、林场、牧场、良种场、盐场、苇场、水库、灌渠、河堤、水闸、河闸、古迹、纪念地、公园、自然保护区等命名、更名由其主管部门提出申请，经县以上民政部门审核后，报同级人民政府批准。
第十五条
企事业单位和其它组织使用的具有地名意义的人工建筑物，命名、更名由单位提出申请，经市或县民政部门审核后，报同级人民政府批准。
第十六条
新建、改建的人工建筑物需要确定具有地名意义的规划名称，应当在规划审批前，由开发建设单位报市或县民政部门审定，建成后需要正式命名的，由建设单位提出意见，并附规划平面图，经市或县民政部门审核后，报同级人民政府批准。
第十七条
少数民族语地名的命名、更名，按照国家有关规定执行。
第十八条
申请各类地名命名、更名，应填写《地名命名更名申报表》，并附文字说明材料。
第十九条
县（区）人民政府批准命名、更名的各类地名，应报市民政部门备案。
第二十条
由于行政区划变更，城市改造等原因消失的地名应予以废止。废止的地名，有关部门应到县以上民政部门办理注销手续。
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第三章 地名的使用与管理
第二十一条
经批准的地名为标准地名，标准地名不得擅自更改。
县以上民政部门尖将批准的标准地名及时向社会公布并推广使用。
第二十二条
各级民政部门负责编纂本行政区域内标准地名出版物。
第二十三条
机关、团体、企业、事业单位和新闻单位及其它组织，在形成的公告、文件、广播节目、纪实影视作品、新闻节目、报刊、教材、广告、牌匾、商标、印信、地图、公共交通站牌以及出版物中，必须使用标准地名。
第二十四条
地名的罗马字母拼写，以国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则》（汉语地名部分）为统一规范。少数民族语地名汉语拼写，以《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》为统一规范。
第二十五条
经市或县民政部门审定的具有地名意义的规划名称，可在图纸、设计书或施工中使用，未经审定的，不准使用。
第二十六条
民政部门编排的门牌号为标准的门牌号。
有关部门出版本行政区域出版物，应经市或县民政部门审核标准地名，并将出版后资料报市或县民政部门备案。
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第四章 地名标志的设备与管理
第二十七条
地名标志是用于标记地名的设施，是在城镇、乡村、路、街、巷、居民区、桥梁、纪念地、文物古迹、自然保护区、台、站、港、场和重要自然地理实体及交通要道设置地名的标志。
第二十八条
地名标志必须按规定规范形式书（拼）写标准地名。地名标志的样式、规格由民政部门按上级要求制定。
第二十九条
城区内的街、路、巷、立交桥、广场、居民区和乡（镇）、村（屯）自然地理实体的地名标志由各级民政部门设置和管理。专业地名标志由各专业部门设置和管理并接受民政部门审核监督、检查和指导。城镇新建地区和新修道路因施工需要移动对名标志时，必须向该区域内的市或县民政部门审报，经同意后方可移动。
第三十条
机关、团体、部队、企事业单位及其它组织和居民住户均应设置楼牌、门牌，凡经民政部门编排审批注册的门牌受法律保护。任何单位和个人未经民政部门注册登记，不准擅自编排和使用非标准门牌号。
第三十一条
新建、改建、装修房屋，必须申请办理安装或改装门牌手续。单位持建筑施工许可证或介绍信，个人持户口本或身份证到市（县、区）民政部门申请门牌号码和安装门牌手续。
第三十二条
地名标志设置和管理分工；
（一）市区和县人民政府所在地的街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌、门牌（包括楼栋牌、单元牌、户牌），由民政部门负责。
（二）农村的乡（镇）标志牌、村标志牌、屯标志牌、街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌、门牌，由乡（镇）人民政府负责。
（三）其它地名标志，由使用单位或主管部门负责。
第三十三条
设置地名标志的经费来源：
（一）市区和县人民政府所在地的街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌，维修由市或县财政承担；
（二）门牌由产权人承担，新建、改建、扩建的建筑物的楼栋牌、单元牌、门牌由开发建设单位承担；
（三）农村的乡（镇）标志牌、村标志牌、屯标志牌、街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场牌由乡（镇）财政承担；
（四）其它地名标志，由使用单位或主管部门承担。
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第五章 地名档案资料的管理
第三十四条
市、县（区）建立地名档案室，乡（镇）街道办事处建立地名档案柜，地名档案由民政部门统一管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督指导。
第三十五条
地名档案管理单位的职责：
（一）执行有关档案管理的法律、法规及规定；
（二）收集、整理、鉴定、保管地名资料，保证地名档案完整，准确规范；
（三）建立健全各种地名档案资料的保管、使用规章制度，防止地名资料丢失和损坏。
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第六章 罚则
第三十六条
对有下列行为之一的单位或个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励：
（一）在地名管理工作中，取得显著成绩的；
（二）执行地名管理法律、法规、规章做出突出贡献的；
（三）保护各类地名标志和检举揭发严重违反本细则行为有功的。
第三十七条
对违反细则的行为，依照国家有关规定予以处罚。
第三十八条
对偷窃、故意损毁或擅自移动各类地名标志的。依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条
地名管理工作人员玩忽职守，滥用职权的，由所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的，给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事珍责任。
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第七章 附则
第四十条
本细则执行中的具体问题，由市民政局负责解释。
第四十一条
本细则自发布之日起施行，1990年4月21日盘锦市人民政府发布的《盘锦市地名管理实施细则》同时废止。
盘锦市人民政府办公室2001年1月8日印发
山东省城市住宅小区物业管理办法
山东省人民政府
山东省城市住宅小区物业管理办法
山东省人民政府
《山东省城市住宅小区物业管理办法》业经省政府批准，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强城市住宅小区物业管理，保障业主的合法权益，维护住宅小区的生活秩序，改善居住环境，提高城市文明程度，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市规划区范围内住宅小区的物业管理。
第三条 本办法所称住宅小区，是指统一规划、综合开发、配套建设，并达到一定规模的居住区。
本办法所称物业，是指住宅小区内的各类房屋和相配套的公用设施、设备及公共场地。
本办法所称物业管理，是指物业管理企业与业主根据合同约定，对住宅小区内的物业进行维护、修缮等管理服务的活动。
本办法所称业主，是指住宅小区内各类房屋的所有权人。
第四条 住宅小区物业管理应遵循公平、自愿、便民、互利和自我管理与专业服务相结合的原则。
第五条 各级人民政府应加强领导，积极推行住宅小区物业管理，为城市居民创造优美整洁、舒适方便、文明安全的生活环境。
第六条 各级建设或房地产行政主管部门（以下称物业管理主管部门）负责本行政区域内的住宅小区物业管理工作。
其他有关部门按照各自职责，配合做好住宅小区的管理工作。
第七条 物业管理主管部门应加强对物业管理企业的指导与服务，协调解决有关问题，帮助物业管理企业提高管理水平和服务质量。
第二章 业主大会及其委员会
第八条 住宅小区已交付使用且入住率达到50％以上时，物业管理主管部门应会同开发建设单位召集全体业主举行大会，选举产生业主委员会。
第九条 业主委员会是住宅小区内代表全体业主对物业实施管理的组织。
业主委员会主任、副主任和委员由业主大会在全体业主中选举产生。
第十条 业主委员会在业主大会的监督下，履行下列职责：
（一）召集并主持业主大会，报告小区物业管理的实施情况；
（二）通过公开招标选定物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或解除物业管理合同；
（三）拟定公共资金使用计划，并按年度公布使用情况；
（四）审定物业管理企业提出的物业管理计划；
（五）听取业主的意见和建议，监督物业管理企业的工作；
（六）监督公用设施、设备及公共场地的使用；
（七）业主大会赋予的其他职责。
第十一条 业主委员会应定期召开会议，会议应有过半数委员出席，其决定必须经全体委员半数以上通过方有效。
业主委员会召开会议时，可以邀请政府有关部门及街道办事处、公安派出所、居民委员会、物业管理企业等单位参加。
第十二条 业主大会和业主委员会的决定对本住宅小区的业主和非业主均具有约束力。
第十三条 住宅小区应制定业主公约。
业主公约经业主大会讨论通过后生效。业主公约生效前，业主和非业主应遵守开发建设单位制定的住宅小区物业管理规定。
第三章 物业管理移交
第十四条 住宅小区竣工后，开发建设单位必须向有关部门申请综合验收。综合验收合格的，方可办理物业管理移交手续。
第十五条 住宅小区业主委员会成立前，物业管理工作由开发建设单位负责，费用由开发建设单位承担。
第十六条 住宅小区业主委员会成立后，开发建设单位应将住宅小区的物业管理移交给业主委员会，并提供下列资料：
（一）住宅小区建设各项批准文件；
（二）住宅小区规划图、竣工总平面图；
（三）房屋及配套公用设施、设备竣工图；
（四）地下管网图；
（五）质量验收资料；
（六）其他必要资料。
上述资料由业主委员会或物业管理企业负责保管。
第十七条 开发建设单位在出售住宅时，按省政府有关规定向业主收取物业管理公共资金。
开发建设单位在移交住宅小区物业管理时，应将物业管理公共资金以业主委员会的名义一次性存入金融机构，按住宅小区专户储存，并接受物业管理主管部门的监督和管理。
第十八条 物业管理公共资金的所有权归本住宅小区全体业主共同所有。
物业管理公共资金的使用由业主大会决定，专款用于该住宅小区物业管理工作的启动及公用设施的维修、更新和建设，任何单位和个人不得挪用。
第十九条 开发建设单位在移交住宅小区物业管理时，应按有关规定向业主委员会提供物业管理用房和一定比例的商业用房。
商业用房由开发建设单位按成本价提供，其购置费用可从物业管理公共资金中暂支，并从该商业用房的经营收入中逐步收回。
商业用房的比例，由城市人民政府确定。
第四章 物业管理企业
第二十条 物业管理企业必须依法登记注册，并取得省建设行政主管部门核发的物业管理企业资质证书后，方可从事物业管理工作。
第二十一条 物业管理企业根据与业主委员会签订的合同，承担住宅小区的物业管理工作。
物业管理合同应明确物业管理的事项、标准、权限、期限、费用、违约责任及其他权利义务等条款。
第二十二条 物业管理企业向业主和非业主收取物业管理服务费，收费项目和标准应向物价主管部门申报，并接受物价和物业管理主管部门的监督检查。
第二十三条 物业管理企业为业主提供的公共卫生清洁、公用设施维修保养和保安、绿化等公共性服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等代办性服务的收费，分别按国家有关规定执行。
第二十四条 物业管理企业为业主提供合同约定项目以外的特约服务，服务费用由当事人双方约定。
第五章 物业维护
第二十五条 全体业主和非业主都应爱护和正确使用小区物业。住宅小区内禁止下列行为：
（一）践踏、占用绿化地；
（二）损毁园林；
（三）占用通道、停车场等公用设施和场地；
（四）乱抛、乱堆、焚烧垃圾和杂物；
（五）制造超标准噪音；
（六）乱搭、乱建、乱涂、乱画；
（七）堆放或随意使用易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；
（八）政府或业主公约明令禁止的其他行为。
第二十六条 房屋分户门内的维修，由业主自行负责。
单体建筑物内公用设施的维修费用，由业主依其所拥有的建筑物份额按比例分担。
出租房屋的维修责任，由当事人双方在租赁合同中约定。
第二十七条 住宅小区内业主专用的公用设备和公共场地的维修养护费用，由业主依其所拥有的建筑物份额按比例分担。
非业主专用的公用设施、设备和公共场地的维修养护费用，由受益人或有关部门承担。
第二十八条 房屋及其附属设施影响市容或危及公共安全的，业主应及时维修；拖延或拒不维修的，业主委员会可以委托物业管理企业进行强制维修，费用由业主承担。
第二十九条 住宅小区内的供水、供电、供气、通信等社会公共事业设施的维修养护，按国家有关规定执行。
第六章 法律责任
第三十条 未取得物业管理企业资质证书从事住宅小区物业管理业务的，由物业管理主管部门责令其限期补办手续，可并处1万元以下罚款。
第三十一条 物业管理企业擅自提高收费标准，由物价主管部门按国家有关规定予以处罚。
第三十二条 违反本办法第二十五条规定的，由物业管理主管部门及其他有关部门依法予以处罚；造成损失的，承担赔偿责任。
第三十三条 依照本办法实施罚款处罚时，应使用省财政部门统一制发的罚款票据。罚款全部上缴国库。
第三十四条 当事人对依照本办法做出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十五条 本办法施行前已交付使用的住宅小区，未按规划、设计要求进行配套建设的，由原开发建设单位按规定进行补建和完善，并按本办法规定逐步实行物业管理。
第三十六条 城市住宅小区以外的其他住宅区、别墅区、写字楼、综合楼等实行物业管理的，可参照本办法执行。
第三十七条 本办法委托省建设委员会负责解释。
第三十八条 本办法自1997年12月1日起施行。山东省人民政府1989年11月19日发布的《山东省城市住宅小区管理暂行办法》（鲁政发〔1989〕141号）同时废止。
1997年10月22日